关于十二矿优化劳动组织的调研报告

.关于十二矿优化劳动组织的调研报告一、具体做法1.优化人力资源配置，实现减人提效。一是改进作业方式。高突采掘工作面作业方式由“三八”制改为“四六”制，8点班检修，三个班生产。高突采煤工作面正常施工时单班入井不超过25人。其中三个生产班正常施工时煤机司机3人，支架工5人，上下出口共8人，液压泵站司机1人，转载机司机1人，连网3人，风堵人员2人，跟班干部1人。高突掘进工作面正常施工时单班入井不超过9人。其中，三个生产班瓦检员和放炮员各1人，跟班干部1人，具体作业人员6人。二是优化施工工艺。综采队下分层开采提前拉架、移架、及时控制顶板，保证支架的工作阻力，改变以往上分层上网工艺，并采取跟机移架，每个小班可减少2-3名连网挂网人员。采面机头、机尾使用轻便式泡沫风堵，代替老式的用袋装煤矸做成的风堵，每个班可减少1人，工时从2个小时缩短到20分钟。三是采用先进技术装备。矿井变电所、井下局部风扇、水泵房不再安排专职人员看守，利用计算机在地面进行远程控制，由电控系统自动检测设备运行情况，每班减少3名入井人员。掘进巷道内除迎头一部机电运输设备以外，其它机电运输设备全部由集控箱控制，每班可减少2名开皮带人员。井下小水泵安装自动运行装置，巷道安装自动喷雾除尘设施，由泵站司机每个班打开两次，每个班可减少1名冲尘工。在综采工作面增加破碎机，每班可减少2名打矸人员。在风巷使用风电循环水连动喷雾，在采面使用光控自动喷雾，每班不仅可减少1名冲尘人员，而且减少了水资源的浪费。四是实行大断面开采。巷道断面由原来的10平方米左右增加到14平方米以上。掘进巷道和采面机巷同时铺设皮带和轨道，减轻物料和设备运输的劳动强度，取消专职运料人员，由当班生产人员负责运料，每小班减少5名运料工。正机巷与正风巷安装大皮带，每小班减少2名皮带司机。五是精干设岗，实现多工种合并。采掘工作面外的工种岗位，实行“一人多岗、一人多责、能合则合、能并则并”的兼职作业原则进行配置。如掘进队凿岩工可以警戒、扒矸、把勾，每班可减少2人。采煤队将泵站司机岗位、井下库管员岗位和三铁管理员岗位三岗合一，每班比以前减少5人。生产班跟班电工与转载机司机岗位合并，每小班可减少1人。2建立人员流动机制，稳妥分流富裕人员。采掘单位和井下辅助单位结合岗位实际，合理分配和精减人员。精减下来的人员由矿劳资科统一安置，部分有专业技术特长的人员被安置到辅助单位，辅助单位的分流人员被充实到地面矸石风选系统、地面矸石充填运输系统、东湖新小区物业中心，长期不上班人员则安置到矿再就业中心，由再就业人中心根据实际情况妥善处理。2010年11月份以来，十二矿采掘一线分流到其它岗位85人，井下辅助单位分流到地面岗位90人。3建立劳动组织动态管理和考核制度。一是建立劳动组织动态分析制度。劳资科以人员定位系统和精细化管理台帐为依据，每周选择一个区队，对人员分配、岗位设置、任务完成、工资分配等情况进行综合分析，在每周安全办公会议上，通报综合分析结果，对分析结果较差的单位提出整改意见，对好的单位进行表扬。二是完善工效挂钩考核管理办法。采掘单位按照定额定员结算工资，增人不增资，减人不减资。基层单位正职工资按照本单位在册职工的平均工资结算，在区队工资结算总额不变的情况下，在册人员越少，区队正职收入越高，有效调动了区队管理干部加强劳动组织管理的积极性。三是建立入井人员动态考核制度。劳资科每班检查区队人员入井情况，第二天早会通报检查结果。区队超指标入井1人次，对队长、书记每人罚款50元，并责令说明原因。总工期不超过三天的临时工程或临时任务需要增加入井人员，须由区队负责人提前一天填写书面申请单（一式三份，调度室、工资科、申请单位各一份），申请单中必须明确说明入井的班次、入井人数及当班工作量的安排情况，经战线领导签字，报请调度室核准后方可安排入井，发现虚报、瞒报入井人员情况，对队长、书记每人罚款200元。四是劳资科利用人员定位系统，动态监控区队工时利用情况，发现早升井或晚下井人员，利用精细化管理台帐，核查区队当班工作安排情况，属于工作量不饱满导致早升井的，追究队长、书记管理责任，并核减该队定员，减少工资总额。二、劳动组织优化取得的初步效果通过上述措施，十二矿在短短半年内取得明显成效，突出表现在以下四个方面：（一）人力资源配置更加合理。劳动组织优化前，全矿每天入井2100人左右，其中八点班入井900人左右；劳动组织优化后，每天实际入井1700人左右，比优化前减少400人，八点班入井640人左右，比优化前减少260人。其中综采队优化前平均每天入井338人，优化后不超过297人；开掘战线优化前平均每队每天入井115人，优化后不超过97人。井下人员减少，降低了人的不安全因素，今年一季度该矿各类事故率同比下降25%。（二）劳动组织管理更加严格。优化劳动组织，有力促进了区队劳动组织整顿，一些不适宜原来岗位的人员被分流到辅助或地面岗位，使井下一线职工整体素质得到提高。区队管理人员更加重视用工效率，严格控制闲杂人员入井，工作量安排更加科学，工时利用更加合理，基本杜绝了早升井和窝工现象。（三）现场施工工艺不断优化。为提高劳动效率，十二矿管理人员不断打破传统思维模式，积极拓展思路，优化生产工艺，采用先进开采工艺和先进技术装备。譬如：十二矿综采队作业方式全部由“三八”制改为“四六”制，合理安排工作量。又如，建成无人值守变电所1处；今年井下变电所、中央泵房力争全部实现无人值守；170主机巷1-4部皮带、三水平高强皮带实现自动化控制；分机巷皮带也合并了操作点，正在逐步实施集中控制。（四）一线职工收入有所提高。该矿一季度原煤产量同比下降7.4%，但采煤线工资同比增加8；开掘总进尺同比增加72米，开掘线工资同比增加7.3%。三、十二矿做法的启示十二矿领导班子注重管理创新，在优化劳动组织方面，以减少人的不安全因素为前提，以提高矿井生产技术装备水平为基础，强激励，重约束，不断加强基层区队管理，初步探寻出了一条具有特色的减人增效之路，给其它矿井带来许多有益启示。（一）优化劳动组织是建设安全高效矿井的必由之路。优化煤矿企业劳动组织，是加强煤矿安全管理，防止超强度、超能力、超定员生产，遏制煤矿重特大事故的一个重要举措。这既是党和政府对煤矿安全管理的严格要求，也是搞好煤矿自身安全管理的内在要求。十二矿认为，绝大多数安全事故是由人为因素造成的，作为高突矿井，每减少1个入井人员，就等于减少了1分不安全因素，在控制人的不安全因素上下工夫，就是抓住了煤矿安全工作的“牛鼻子”。当前，有不少煤矿还习惯于“人海战术”，一些管理人员还保留着“人多好干活”的传统思想，这也使得一些矿井入井人员过多、劳动组织混乱、劳动生产效率不高、职工收入水平偏低、事故多发甚至“戴帽”工资禁而不止的深层次原因。十二矿的实践表明，通过优化劳动组织，可以大幅减少井下闲杂人员，提升矿井本质安全水平，减少不安全隐患，大大降低了人的不安全因素。（二）优化劳动组织是提升企业素质的重要举措。规范煤矿企业劳动组织管理，是优化矿井设计，科学合理组织生产，改进生产工艺，提高机械化、自动化、信息化管理水平的重要推动力量；是减少管理层次，精减中间环节，提高工作效率，提升企业素质的重要保障。十二矿的经验表明，积极采用先进开采工艺和生产技术装备，做到生产队伍精干高效，生产系统简化、合理、安全、可靠，这是提高煤炭企业抗风险能力的重要举措。当前，集团本部矿井随着开采深度的延伸，地质条件日益复杂。兼并重组小煤矿开采工艺落后，采掘人员流动性大，始终是制约煤炭采选板块健康发展的瓶颈。如果本部衰老矿井或兼并重组小煤矿不在提高机械化水平和改进生产工艺上下工夫，就很难精简作业岗位，就很难真正实现安全高效，招工难、用工难、留人难等矛盾和问题将日益凸显。（三）优化劳动组织应建立健全激励约束机制。优化煤矿劳动组织管理，是一项较为复杂的系统工程，涉及煤矿技术设计、生产组织、监督管理、安全稳定等各方面，需要矿党政领导统筹安排，需要充分调动广大干部职工的积极性，需要在实践中不断进行管理创新、制度创新、机制创新。十二矿对区队严格按照定员确定人员工资，按劳动定额配置采掘人员，推行“增人不增资、减人不减资”、管理人员按在册职工人均工资提取薪酬的办法，有效提高了各区队自主减员提效的积极性和主动性，激活了区队、班组的主观能动性，实现了群策群力减员增效，对其它矿井具有一定的借鉴作用。（四）优化劳动组织需要探索求变。优化劳动组织，应坚持以人为本，实现人力资源、工种岗位的最优配置。然而在实施过程中，可能与原来制度有出入，如，上级对单岗作业人员有值班盯岗的要求，但随着科技发展，无人值守的岗位日益增多，劳动组织优化工作需要不断探索、日益完善。又如，调整作业方式，改变施工工艺，也是一个非常紧迫的问题，据中华全国总工会统计，煤矿实行“三八”作业制度带来的不利因素较多：第一，煤矿生产准备时间过长，工作效率低；第二，除去入井路程和辅助时间外，煤矿工人在井下时间都在8小时以上；第三，多数煤矿工人休息和业余时间很少；第四，工人在井下时间过长，会造成精神疲劳，精力不集中，不但影响身心健康，还容易出现安全事故。十二矿将采煤工艺改为“