消防法及相关法律法规与消防职业道德

.第一篇 消防法及相关法律法规与消防职业道德第一章 消防法及相关法律法规学习要求：通过对本章内容的学习，了解与消防工作密切相关的法律、规章和规范性文件的基本内容，熟悉中华人民共和国消防法的主要内容，掌握消防工作方针、原则和责任制的根本要求，熟悉单位消防安全责任，熟悉注册消防工程师的执业范围、享有的权利和应尽的义务。第一节 中华人民共和国消防法一、关于消防工作的方针、原则和责任制方针：预防为主、防消结合原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与责任制：实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。例：中华人民共和国消防法中规定的我国消防安全工作的方针是（）。A安全第一，预防为主B预防为主，防治结合C预防为主，防消结合D安全优先，强制管理 答案：C例：下列不属于中华人民共和国消防法规定的我国消防安全工作原则是（）。A政府统一领导B部门依法监管C单位全面负责D社团积极参与 答案：D二、关于单位的消防安全责任1)任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务；应当加强对本单位人员的消防宣传教育。2)规定了单位消防安全职责：3)消防安全重点单位单位消防安全职责消防安全重点单位还应当履行落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；组织防火检查，及时消除火灾隐患；组织进行有针对性的消防演练；确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；实行每日防火巡查，并建立巡查记录；对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。4)同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。5)任何单位不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。6)任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。7)被责令停止施工、停止使用、停产停业的单位，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。同时，消防法还规定，任何单位都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。例：中华人民共和国消防法中规定单位要对建筑消防设施（）至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。A3个月B半年C一年D两年 答案：C三、关于公民在消防工作中的权利和义务1)任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。2)任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。3)任何人发现火灾都应当立即报警；任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警；严禁谎报火警。4)火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。5)任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。例：根据中华人民共和国消防法，下列关于公民在消防工作中的权利和义务描述不正确的是（）。A任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务B任何人都有参加有组织的灭火工作的义务C任何人发现火灾都应当立即报警；任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警；严禁谎报火警D任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告答案：B四、关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度工程类别制度大型的人员密集场所和其他特殊建设工程公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核（未经或者审核不合格的，负责审批施工许可的部门不得给予施工许可）、消防验收。上述工程以外的工程建设单位取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止施工。建设单位在工程验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。例：某单位新建办公楼项目已获得施工许可，现拟进行消防设计备案。下列提供备案材料的行为中，不符合备案时限要求的是（）。（2015真题）A获得施工许可七个工作日内提供B获得施工许可三天内提供C获得施工许可五天内提供D获得施工许可十个工作日内提供答案：D五、关于公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查1)公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。2)公安机关消防机构应当自受理申请之日起10个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。3)对于擅自投入使用、营业的消防安全违法行为，直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款等行政处罚。六、关于举办大型群众性活动的消防安全要求第五篇第六章有详细规定。七、关于消防产品监督管理1)消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。2)依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可投入生产、销售和使用。3)产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查，并依法进行处罚。八、关于消防技术服务机构和执业人员消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格；依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。本条既是确立消防技术服务市场地位、规范消防技术服务机构资质和执业人员资格及其消防技术服务行为的基本法律依据，也是我国消防法制建设进程中的一项创新成果。九、关于法律责任的规定情形法律责任依法应当进行消防设计审核的，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工。责令停止施工，并处3万元以上30万元以下罚款。不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量。责令改正或者停止施工，并处1万元以上10万元以下罚款。消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件。责令改正，处5万元以上10万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。消防技术服务机构出具失实文件，给他人造成损失。依法承担赔偿责任；造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。第二节 相关法律一、中华人民共和国城乡规划法 二、中华人民共和国建筑法三、中华人民共和国产品质量法 四、中华人民共和国安全生产法坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针五、中华人民共和国行政处罚法 (一)行政处罚的概念和种类行政处罚法规定的行政处罚种类有：警告；罚款；没收违法所得，没收非法财物；责令停产停业；暂扣或吊销许可证，暂扣或吊销执照；行政拘留。(二)行政处罚的设定权行政处罚法对行政处罚种类严格加以限制的同时，又对法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章各自的行政处罚设定权予以明确的规定。除此之外，任何规范性文件不得设定行政处罚。 (三)行政处罚的原则(1)处罚法定原则。 (2)处罚公正、公开原则。(3)处罚与教育相结合原则。 (4)权利保障原则。在行政处罚的实施中必须对行政相对人的权利予以保障，行政相对人享有陈述权、申辩权、申请复议权、行政诉讼权、要求行政赔偿的权利以及要求举行听证的权利。(5)一事不再罚原则。 (四)行政处罚的程序程序适用简易程序违法事实确凿并有法定依据，当场作出的对公民处以警告或较少罚款的行政处罚。一般程序（受案、调查取证、告知、听取申辩和质证、决定）听证作为其中可能经历的一个阶段，只适用于行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。(五)违法处罚的法律责任对违法实施行政处罚的人员追究法律责任。根据其行为的性质和程度，构成犯罪的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。六、中华人民共和国行政许可法七、中华人民共和国刑法罪名行为失火罪过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为消防责任事故罪经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行。重大责任事故罪在生产、作业中违反有关安全管理规定。强令违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业。重大劳动安全事故罪安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定。大型群众性活动重大安全事故罪举办大型群众性活动违反安全管理规定。工程重大安全事故罪单位违反国家规定，降低工程质量标准。罪名立案标准（以上，或）刑罚失火罪1死、3重伤、50万、森林2公顷、其他4、10户（失火罪独有）3-7年；3年以下或拘役消防责任事故罪3-7年；3年以下或拘役重大责任事故罪1死、3重伤、50万、矿山100万3-7年；3年以下或拘役强令违章冒险作业罪5年以上；5年以下或拘役重大劳动安全事故罪3-7年；3年以下或拘役大型群众性活动重大安全事故罪1死、3重伤、50万3-7年；3年以下或拘役工程重大安全事故罪5-10年；5年以下或拘役，并罚金例：违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，引发火灾，造成1人死亡的，应按（ ）追究刑事责任。A失火罪 B消防责任事故罪 C重大责任事故罪 D重大劳动安全事故罪 答案：B第三节 部门规章一、公共娱乐场所消防安全管理规定 (一)概念公共娱乐场所是指向公众开放的影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所等室内场所。(二)消防行政许可办理公共娱乐场所应当依法办理消防设计审核、竣工验收和消防安全检查，其消防安全由经营者负责。(三)公共娱乐场所的消防安全技术及管理要求公共娱乐场所内严禁带入和存放易燃易爆物品；严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；演出、放映场所的观众厅内禁止吸烟和明火照明；公共娱乐场所在营业时，不得超过额定人数等。(四)公共娱乐场所及其从业人员的消防安全管理责任公共娱乐场所应当制定防火安全管理制度、全员防火安全责任制度，制定紧急疏散方案，指定专人在营业期间、营业结束后进行安全巡视检查工作。二、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 (一)消防安全责任人、消防安全管理人的确定法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人，对本单位的消防安全工作全面负责（第一责任人）。(二)单位消防安全管理工作中的两项责任制落实单位应逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级各岗位的消防安全责任人，对本级、本岗位的消防安全负责，建立起单位内部自上而下的逐级消防安全责任制度。(三)消防安全责任人的消防安全职责(四)消防安全管理人的消防安全职责消防安全责任人的消防安全职责消防安全管理人的消防安全职责2)将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。1)拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。4)确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和操作规程。2)组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3)为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。3)拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。5)组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理消防安全重大问题。4)组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。6)建立专职消防队、义务消防队。6)组织管理专职消防队和义务消防队。7)组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。7)在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。1)贯彻执行消防法规，保证单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。5)组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。例：已确定消防安全管理人的单位，消防安全管理人应履行的消防安全职责（）。（2015真题）A贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防情况B将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排、批准年度消防工作计划 C拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作D确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程 答案：C (五)强化消防安全管理 (六)加强防火检查，落实火灾隐患整改单位类型巡查频率公众聚集场所营业期间至少每两小时一次，结束时再检查消防安全重点单位每日其他单位至少每月进行一次机关、团体、事业单位至少每季度进行一次医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。例：根据机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第61号），机关、团体、企业、事业单位应当至少每（）进行一次防火检查。（2015真题）A年 B季 C月 D周 答案：B (七)开展消防宣传教育培训和疏散演练情形要求消防安全培训消防安全重点单位对每名员工至少每年一次公众聚集场所至少每半年一次新上岗和进入新岗位的员工上岗前的消防安全培训演练预案消防安全重点单位至少每半年一次其他单位至少每年一次例：消防安全重点单位应按照灭火和应急疏散预案，至少每（）进行一次演练。A月 B季度 C年 D半年 答案：D (八)建立消防档案三、社会消防安全教育培训规定(三)消防安全培训机构 国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，创办消防安全专业培训机构，面向社会从事消防安全专业培训的，应当经省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门依法批准，并到省级民政部门申请民办非企业单位登记。消防安全专业培训机构开展消防安全专业培训，应当将消防安全管理、建筑防火和自动消防设施施工、操作、检测、维护技能作为培训的重点，对理论和技能操作考核合格的人员，颁发培训证书。四、建设工程消防监督管理规定 (四)专家评审制度对国家工程建设消防技术标准没有规定的，消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的，拟采用国际标准或者境外消防技术标准等情形的建设工程，公安机关消防机构依法组织专家评审。对23以上评审专家同意的特殊消防设计文件，公安机关消防机构可以作为消防设计审核的依据。五、消防监督检查规定 (一)适用范围有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户，纳入消防监督检查范围。 (三)分级监管 (1)公安机关消防机构依法对机关、团体、企业、事业等单位进行消防监督检查，并将消防安全重点单位作为监督抽查的重点。 (2)公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。六、火灾事故调查规定调查任务调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训。管辖分工由火灾发生地公安机关消防机构按照规定分工进行。调查程序简易调查程序，由一名火灾事故调查人员调查。一般调查程序，不得少于两人。复核当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起15日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请；对省级人民政府公安机关消防机构有异议的，向省级人民政府公安机关提出。七、消防产品监督管理规定八、社会消防技术服务管理规定资质分级消防设施维保检测机构分为一级、二级和三级消防安全评估机构分为一级和二级资质许可程序省级公安机关消防机构审批。消防安全评估机构一级，由公安部消防局书面复核。有效期为3年。届满3个月前向原机关提出续期申请。规范服务活动消防设施维护保养检测机构应当制作包含机构名称及项目负责人、维修保养日期等信息的标志，在其维护保养检测的消防设施所在建筑的醒目位置、灭火器上予以公示。第四节规范性文件一、注册消防工程师制度暂行规定(1)概念。注册消防工程师是指经考试取得相应级别注册消防工程师资格证书，并依法注册后，从事消防设施检测、消防安全监测等消防安全技术工作的专业技术人员，分为高级注册消防工程师、一级注册消防工程师和二级注册消防工程师。(3)资格考试。一级注册消防工程师资格证书在全国范围有效，二级注册消防工程师资格证书在所在行政区域内有效。(4)注册执业。取得注册消防工程师资格证书的人员，经注册方可以相应级别注册消防工程师名义执业。注册消防工程师应当在一个经批准的消防技术服务机构或者消防安全重点单位，开展与该机构业务范围和本人资格级别相符的消防安全技术执业活动。消防安全技术职业活动主要包括消防技术咨询与消防安全评估、消防安全管理与技术培训、消防设施检测与维护、消防安全监测与检查、火灾事故技术分析、公安部或省级公安机关规定的其他消防安全技术工作等。(5)权利义务。权利义务1）使用注册消防工程师称谓；2）在规定范围内从事消防安全技术执业活动；3）对违反相关法律、法规和技术标准的行为提出劝告，并向本级别注册审批部门或者上级主管部门报告；4）接受继续教育；5）获得与执业责任相应的劳动报酬；6）对侵犯本人权利的行为进行申诉。1）遵守法律、法规规定，恪守职业道德；2）执行消防法律、法规、规章及有关技术标准；3）履行岗位职责，保证消防安全技术执业活动质量，并承担相应责任；4）保守知悉的国家秘密和聘用单位的商业、技术秘密；5）不得允许他人以本人名义执业；6）不断更新知识，提高消防安全技术能力；7）完成注册管理部门交办的相关工作等。 (6)聘任优先。通过考试取得的一级注册消防工程师资格，是消防安全监测、消防设施检测领域申请评定消防专业高级工程师职称的必备条件。例：消防技术服务机构的执业人员，依法获得相应的（）后，方可执业。（2015真题）A学位 B职称 C学历 D资格 答案：D第二章 注册消防工程师职业道德学习要求：通过对本章的学习，了解注册消防工程师职业道德的内涵及特点，了解注册消防工程师道德修养的必要性，熟悉注册消防工程师职业道德的根本原则、基本规范以及职业道德修养的主要内容。第一节注册消防工程师职业道德概述一、注册消防工程师职业道德的内涵二、注册消防工程师职业道德的特点与一般的职业道德相比，注册消防工程师职业道德具有以下特点。(一)具有执行消防法规标准的原则性这是衡量注册消防工