县矿业引发矛盾纠纷调查研究

县矿业引发矛盾纠纷调查研究 对县矿业引发矛盾纠纷的调查研究 随着经济社会的较快发展，各行各业都呈现出了新的矛盾和问题，特别是近年来，矿业开发中凸现出了较多的矛盾，已成为影响社会不稳定的一大因素，为构建和谐社会埋下了隐患。为切实做到将这一社会隐患防患于未然，县综治维稳委组织有关人员深入部分矿业重点乡镇进行调研，全面掌握分析全县矿产资源开发方面存在的问题及原因，并针对存在问题提出解决意见建议。现将调研情况报告如下： 一、全县矿业开发基本情况 大关县矿产资源较为贫乏，县内主要矿种为煤、铁、铜、铅锌、石英砂、石灰岩，尽管煤炭、铁矿和石英砂有一定优势，但由于过去地质勘查工作的程度不够，总资源量并不清楚，据估计，全县煤炭、铁矿资源储量分别约5000万吨左右，石英砂储量约上亿吨。 全县共设置采矿权54个，分布在玉碗、寿山、天星、高桥、上高桥五个乡镇，其中：煤矿采矿证7个，铁矿采矿证8个，铅锌矿采矿证3个，石英砂采矿证5个，玻璃用白云岩矿1个，重晶石矿1个，萤石矿1个，方解石矿2个，石灰岩采矿证23个和页岩采矿证3个。探矿权现有持证勘查项目28个，分布在全县各乡镇，勘查矿种是铁、煤、铅锌、铜、重晶石。其中勘查铁9个，勘查煤9个，勘查铅锌4个，勘查铜5个，勘查重晶石1个。 二、矿业开发引发矛盾纠纷的种类和成因分析 （一）矿业开发引发矛盾纠纷的种类 近几年来，全县在矿产资源开发中出现的影响稳定的问题主要集中在煤炭资源开发方面，且主要体现在以下类型： 一是因煤矿开采与当地群众引发一些纠纷，主要表现在：一是因煤矿开采导致煤矿附近乡村公路塌陷；二是煤矿开采破坏了地质结构，致使附近群众房屋受损；三是煤矿开采过程中群众的生活用水被污染。这类矛盾纠纷在我县矿业矛盾中居于主要矛盾类型，也是严重制约矿业顺利发展的最大障碍。 二是因矿业企业转让而引发的纠纷。如天星镇沿河煤矿，之前是由四个股东组建企业进行煤矿开采，矿还未完全开出，个别股东将煤矿产权转让给外地某一企业，其他股东便与受让企业、非法转让股东之间发生纠纷，诉讼相继打到省高级 _，后因不服省高院的终审裁定申诉到最高 _，这起纠纷就是典型的因产权转让而引发的矛盾纠纷。 三是煤矿企业内部管理不到位与当地搞运输的部分驾驶员产生的矛盾问题。有少部分本地驾驶员企图垄断矿山运输权从而使多数驾驶员对矿山管理不满产生的矛盾问题，尤其是原国营煤矿。如：20xx年4月22日大关县玉碗镇20余名驾驶员驾车将煤矿道路堵断后与煤矿管理人员发生打架，后经公安机关介入才得以有效处理。 上述矿业矛盾纠纷是全县矿业发展中出现的新问题，是发展中不可回避的矛盾，但这些矛盾纠纷的发生，对全县矿业尤其是煤矿生产以及社会和谐稳定、群众生产生活秩序带来了一定影响，必须深入分析，及时解决问题。 （二）矿业开发引发矛盾纠纷的成因分析 为进一步加快全县经济社会发展，维护有序安全的矿业生产秩序和人民群众的合法权益，促进全县社会和谐稳定，县委政法委、县综治维稳委在广泛深入调研的基础上，组织相关部门对矿产资源周边存在的不稳定因素进行深刻分析，其矛盾纠纷形成的原因为： 一是部分矿主只顾自己企业生产，或者盲目扩大生产，未就地质灾害进行评估调查，造成部分群众房屋开裂、公路土地塌陷或引发地质灾害，这是企业不责任的具体表现，也是这类矛盾异常尖锐的主要因素。如玉碗镇阿多罗煤矿因开采煤矿与当地百姓的纠纷就足以说明情况。20xx年4月以来，玉碗镇阿多罗煤矿因开采煤矿与玉碗镇老街村川洞社、上高桥乡红旗村石门坎、林家弯社、罗汉林等四个社十余户居民因房屋赔偿的矛盾纠纷问题，一直久拖未决，到后来发展到140余户群众都参与其中，不管其房屋是否受损的都参加了，造成群众多次与矿方发生纠纷，虽经县委政府及相关职能部门出台制定相关赔偿规定，组织相关部门多次到现场与矿方一道与当地群众协商，到目前均未达到妥善解决，从而使矛盾纠纷扩大化，增加了解决的难度。目前，该矛盾是当前矿山存在的最大的一个隐患问题，尤其以阿多罗煤矿为主；另外在煤矿周边有少部分人员对煤矿的开采抱有一种不平衡的心态，自从近年来，随着国家对整治非法小煤窑力度的加大，在煤矿周边基本清除了非法小煤窑，规范了矿山管理，少数人认为其无利可图，巴不得矿山出事，不排除有从中调唆当地老百姓的可能，从而加大矛盾纠纷的处理难度。 二是由于矿方企业利益与群众利益的博弈，双方都希望实现最大化利益。如县原国营煤矿周边涉及四个社，