《讲失业问题》PPT课件

1,第17讲、失业,1）失业的定义和度量2）失业的原因和分类3）我国失业的形成特点4）失业的代价和治理参考阅读：卢锋经济学原理（中国版）第36章,2,失业的定义,根据国际劳工组织（ILO），失业指在某个年龄以上，在特定考察期内没有工作而又有工作能力，并且正在寻找工作的人。1）一定年龄以上有工作能力；2）没有工作；3）寻找工作；,3,失业率,失业率是指失业人数占劳动力人数的比例。劳动力指具有劳动能力的人，它包含有工作和没有工作但正在寻找工作的人。失业率表示为：,4,流转关系,5,度量困难,在定义劳动力年龄界限，满足寻找工作条件的频率（一定时期寻找次数）标准，以及暂时性失业的统计方法等方面，都存在国别差异。,6,高估和低估,有实际自愿离开工作，然而为得到失业补贴还表示在寻找工作，发生高估计问题。有的失业工人愿意获得工作，但是长期找不到工作，失去继续寻找耐心。由于停止找工作的行动，没有被统计为失业人员，发生低估问题。,7,我国失业统计框架,1）“经济活动人口”：16岁以上适龄人口中有劳动能力，参加或者要求参加社会经济活动的人口。2）“从业人员”：从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员，包括全部职工，再就业的离退休人员，私营业主，个体户主，私营和个体从业人员，乡镇企业从业人员、农村从业人员等。3）城镇登记失业人员：指拥有非农业户口，在一定劳动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。,8,我国失业统计存在的问题,1）仅包括城镇经济，没有包括农村。2）仅限于有城市户口的经济活动人口，没有包括来自农村但实际常住城市的劳动力对象。3）失业统计中判断人们是否在就业服务机构求职登记为标准，如果没有在相关机构正式登记，就会被失业统计所遗漏。4）没有包括下岗人员。,9,10,失业原因和种类,标准经济学教科书讨论失业，一般以具有成熟市场经济制度的发达国家为对象，失业主要表现为摩擦型失业、结构型失业和需求不足失业等类型。如果把观察视野扩展到发展中国家以及体制转型国家，还可以发现与二元经济和体制转型相联系的特殊失业形态。,11,摩擦性失业（frictionalunemployment）与劳动力市场短期变动相联系。,摩擦性失业,12,结构性失业（structuralunemployment）与劳动力市场较长期变动相联系。,结构性失业,13,与“摩擦和结构性失业”对应的失业率称为“自然失业率”。这里“自然”指经济中“潜在产出（potentialoutput）”得以实现的失业率；所谓潜在产出指资源得到充分利用同时不导致通货膨胀的产出水平。,自然失业率,14,需求不足导致的失业Demand-deficientunemployment,与宏观经济景气周期相联系的失业，指总需求相对不足减少劳动力派生需求所导致的失业。,15,总需求不足导致失业图解,16,需求不足失业意味着失业率与经济增长率存在反向关系。美国经济学家阿瑟、奥肯（ArthurOkun）对美国经验数据进行分析，发现经济增长率与失业率变动之间存在显著联系。,经济增长与失业关系,17,失业率变动=-1/2X（GDP增长率-3%）GDP增长率为3%时失业率不变。增长率高于3%时，失业率下降幅度等于增长率超过3%部分的一半；增长率低于3%时，失业率上升幅度等于增长率不足3%部分的一半。例如经济增长率为5%时，失业率会下降1个百分点（5%-3%）/2。失业率与增长率之间这一数量关系，被称为奥肯定律（OkunsLaw）。,奥肯定理,18,二元经济与发展型失业,美国经济学家刘易斯50年代提出“二元经济（dualeconomy）”概念，强调发展中经济与成熟经济结构差异，成为解释传统农业经济向现代经济转型的一个概念。发达国家内部一体化程度很高，劳动力报酬由劳动边际产品价值决定，要素有效配置规律要求劳动在各个行业边际产品相等，否则很快引起劳动力在各部门之间转移。,19,二元经济与剩余劳动力,由现代与传统两部门构成。现代部门按照市场经济原则运行，劳动需求通过劳动边际产品价格与通行工资水平来决定。传统农业部门具有自给自足性质，收入远远低于现代部门。从长期看收入落差推动农业资源流入现代部门，最终实现经济现代化；但在短期现代部门没有能力吸收传统部门所有剩余劳动力；极端可假定相对于现代部门工资水平而言，传统部门存在劳动力无限供给。这类剩余劳动力是特殊形态失业。,20,我国农业剩余劳动力,我国过去农业部门劳动边际生产率低于现代部门，推动农业劳动力向外转移。这时剩余劳动力既不同于典型失业，又具有失业涵义。,21,计划体制：普遍就业与隐形失业体制转型失业之一,与计划体制相适应，劳动就业实行国家“统分统配”模式，基本特点是在城市实行低工资、铁饭碗的普遍就业制度，同时通过户籍制度、粮食统购统销制度，严格限制城乡之间居民流动，从而保证劳动力调配完全被国家控制，实现形式上充分就业状态。,22,计划体制：普遍就业与隐形失业体制转型失业之二,为了缓解城镇就业压力和粮食供给矛盾，在60年代初和文革时期，政府通过政治运动方式把大批城市青年遣送到农村，形成历史上罕见的工业化时期劳动力向农村倒流现象。,23,改革初期的待业问题体制转型失业之三,文革后废除了知青上山下乡政策。城镇就业机会增长低于适龄人口增长速度的矛盾更加突出，越来越多城镇青年面临就业问题。同时发生的知青返城浪潮，政府承诺优先安排他们就业，加剧了城镇就业困难。,24,就业体制转型体制转型失业之四,第一波“待业”困难不过是更为深远的就业体制转变的前奏。随着经济改革全方位启动，劳动就业制度逐步发生调整和改革，1993年确立新的就业体制：“国家宏观调控，城乡协调发展，企业自主用人，个人自主择业，市场调节供求，社会提供服务”。,25,下岗现象体制转型失业之五,由于用人单位生产经营等原因已离开本人岗位，并不在单位从事其它工作，但仍与用人单位保留劳动关系的职工。有的仍从原单位领生活费并报销医药费；有的报销医药费但没有生活费；有的仅保留一纸合同：“两不找”。,26,失业的代价和危害,1）经济代价：造成人力资源浪费。2）社会代价：给失业者及其家庭带来精神和心理伤害。3）政治影响：过高失业率还可能影响政治稳定。,27,失业的治理,教育普及和劳动力技能培训，