《财政第五章中》PPT课件

第五章,外部性,外部性的性质,外部性-当某一实体的活动以市场机制之外的某种方式直接影响他人的福利如果影响能够被市场价格所反映,市场就是有效率的.外部性如何出现，当资源是稀缺的，然而没有办法通过价格反映其稀缺性例子：a.造纸厂，河流，捕鱼，污染用水私人拥有资源VS共同拥有资源根本原因：无人拥有所有权，使用没有市场，外部性就是没有或不能确定产权,外部性的性质,企业和消费者都可能产生外部性吸烟,宠物外部性具有相互性负的相互性:侵权人和受害人，取决于各自立场外部性可能是正的公共物品可以被看做是一种特殊的外部性具有外部性，外部性是正的，且外部性是经济中所有人都可获益界限模糊公共物品可以被看作正的外部性，正的外部性不一定是公共物品,图解积分两个面积,Q/年,$,MB,0,MD,MPC,MSC=MPC+MD,Q1,Q*,现实产量,社会效率产量,a,b,c,d,f,e,g,h,含义,与没有外部性的情况不同,私人市场不一定生产具有社会效率的产量水平.当一种物品产生负外部性,相对于效率产量来说,这种物品产量过多.如果正外部性?该模型不仅表明产量从Q1到Q*能提高效率,而且还提供了一种方法来测量由此带来的收益.一般而言,污染为零并不是社会的理想状态,确定边际损害,实践问题：确定MD和MSC经验证据：污染对健康有何影响？因果性；实验无法进行，高污染地区，收入，人口流动性SO2和TSP对新生婴儿死亡率的影响，经济衰退所引起的TSP变化是随机的因为政府政策的改变，某些地区的吸烟习惯可能发生改变那些活动产生污染？，污染的具体的生产过程（这样才能确定干预的内容）损害的价值是多少？,确定边际损害,经验证据：空气污染对住房价值的影响(chayandgreenstone,tsp高于一个上限,必须严格管制，低于这个上限Hedonicmodel:，又称效用估价法，认为房地产由众多不同的特征组成，而房地产价格是由所有特征带给人们的效用决定的。由于各特征的数量及组合方式不同，使得房地产的价格产生差异。因此，如能将房地产的价格影响因素分解，求出各影响因素所隐含的价格,外部性对策,在有外部性的情况下，如果不采取措施，资源的配置就会是无效率的私人对策讨价还价和科斯定理合并公共对策税收和补贴排污费和总量控制和交易制度,讨价还价和科斯理论边际变化,Qperyear,$,MB,0,MD,MPC,MSC=MPC+MD,Q1,Q*,c,d,g,h,科斯理论,科斯理论成立的必要条件各方讨价还价的成本很低资源所有者能识别使其财产受到损害的源头，并且能合法的防止损害科斯理论如果交易成本可以忽略，问题就会解决，只要有人拥有产权，而不管谁获得产权实现困难：谈判成本一般都很可观,科斯理论,科斯定理最适用于当事人很少，且外部性来源很清楚的情况产权安排影响收入分配确定产权，有市场进行配置，考虑效率问题，并未涉及公平，现实世界中，弱势群体没有办法拿到所有权，作为低收入者，还要支付不污染的成本,其他私人对策,合并（一方合并另一方，或者双方被第三方合并），决策在企业内部作出社会习俗（换位思考）,外部性的公共对策-税收,Qperyear,$,MB,0,MD,MPC,MSC=MPC+MD,Q1,Q*,c,d,(MPC+cd),庇古税收收入,i,j,庇古税实践中的问题,难以找到正确的税率以产量征税而不是以排污量征税不能激励企业改进技术达到减排目的,外部性的公共对策-补贴,Qperyear,$,MB,0,MD,MPC,MSC=MPC+MD,Q1,Q*,c,d,(MPC+cd),i,j,g,k,h,f,e,庇古补贴,收入分配的影响,征税和补贴都能产生有效率的解决方法，但对收入分配的影响不同征税、补贴带来的风险,外部性的公共对策,激励型管制排污费总量控制和交易制度命令控制型管制技术标准要求污染者安装特定技术，清除排放绩效标准规定每个污染者的排放目标,排污费,0,减排量,MSB,MC,e*,f*,$,问题：排污费有效率的前提是政府能正确估计MSB（对应MD）。如果政府估计错了？或经济条件改变？减排量如何改变？,排污费,实例：假设两个排污企业，开始每个企业排污90个单位，政府估计效率污染量为80个单位，即减排量100个单位。方法1行政命令每人减排50单位，但不是成本有效,统一污染减少,巴特的减排量,霍默的减排量,MCB,MCH,25,f=$50,f=$50,巴特纳税额,霍默纳税额,总量控制和交易制度,MCB,MCH,25,f=$50,f=$50,10,a,b,巴特的减排量,霍默的减排量,总量控制和交易制度VS排污费,对通货膨胀的反应对成本变化的反应排污费限定的是减少污染的成本，但导致排放随经济条件的变化而改变总量控制和交易制度限定的是排放数量，但导致减排成本随经济条件的变化而改变,总量控制和交易制度VS排污费-对不确定性的反应,0,减排量,MSB,MC*,e*,f*,$,MC,ef,e,减排量过多,减排量过少,当边际社会收益曲线无弹性且成本比预期高，总量控制与交易制度使减排过多，而排污费减排过少，但总量控制与交易制度更有效,总量控制和交易制度VS排污费-对不确定性的反应,0,MC*,e*,f*,$,MC,ef,e,MSB,减排量过少,减排量过多,减排量,当边际社会收益曲线有弹性且成本比预期高，总量控制与交易制度使减排过多，而排污费减排过少，但排污费更有效,收入分配效应,排污费总量控制和交易制度,命令控制型管制,激励型管制用市场激励办法促使污染者减少污染命令控制型管制技术标准要求污染者安装特定技术，清除排放（欧洲，中国的汽车排放标准）绩效标准规定每个污染者的排放目标命令控制是更好的方法吗?,激励型方法的改进,政策透视：二氧化硫的总量控制与交易制度政策透视：保护渔业和野生动物的总量控制和交易制度个人可转让配额制度,对收入分配