不安全事件调查与处理管理标准(2011年版)

不安全事件调查与处理管理标准1Q/1205.042009前 言本标准由厂标准化委员会负责解释。本标准是根据中华人民共和国国家标准GB/T1.1-2000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则，结合本厂的具体情况编写的。编写要求和表述方法与GB/T1.12000完全一致。本标准是在我厂Q/1-205.04-2004事故调查认定管理标准的基础上进行修订编写的。附录A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M是标准的规范性附录。本标准由厂标准化委员会提出。本标准由安全监察部归口。本标准由安全监察部负责起草。本标准主要起草人： 郝尚东本标准审核： 郭英臣本标准审定： 李宪林本标准审批： 于凤典本标准所代替标准的历次版本发布情况为：Q/1-206.08-2000、Q/1-205.04-2004Q/1205.042009不安全事件调查与处理管理标准1 范围本标准规定了华电国际电力股份有限公司莱城发电厂（以下简称我厂）各类不安全事件的调查、认定、统计报告与考核标准。本标准适用于我厂各部门（包括外援人员）、管理部室以及属于我厂管理的所有承包单位。2 规范性引用文件中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）工伤保险条例（中华人民共和国国务院令第375号）中华人民共和国道路交通安全法实施条例（中华人民共和国国务院令第405号）中华人民共和国最高人民检察院、劳动人事部关于查处重大责任事故的几项暂行规定中华人民共和国公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知电力生产事故调查暂行规程（国家电力监管委员会令第4号）中国华电集团公司发电生产事故调查规程（试行）（中国华电生2005185号）中国华电集团公司电力生产安全工作奖惩管理办法（A版）华电国际电力股份有限公司不安全事件调查和责任追究管理办法（试行）华电国际电力股份有限公司安全工作奖惩规定华电国际电力股份有限公司山东分公司机组“非计划停运”事件管理办法（试行）3 不安全事件认定标准不安全事件主要是指造成或可能造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况，按事件性质划分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故、交通事故、设备一类障碍、人身轻伤、未遂、设备二类障碍、异常及违章等各类事件。3.1 特别重大事故认定标准按照生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令2007493号）有关特别重大事故的规定执行。3.2 重大事故认定标准按照生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令2007493号）有关重大事故的规定及华电集团发电生产事故调查规程（试行）（中国华电生2005185号）有关特大人身事故、特大设备事故规定执行。3.3 较大事故认定标准按照生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令2007493号）有关较大事故的规定及华电集团发电生产事故调查规程（试行）（中国华电生2005185号）有关重大人身事故、重大设备事故规定执行。3.4 一般事故认定标准按照生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令2007493号）有关一般事故的规定及华电集团发电生产事故调查规程（试行）（中国华电生2005185号）有关一般人身事故、一般设备事故规定执行。3.5 人身重伤、轻伤的认定按本标准附录A规定执行。3.7 设备一类障碍的认定按本标准附录B执行。3.8 二类障碍的认定按本标准附录C执行。3.9 未遂的认定按本标准附录D执行。3.10 异常的认定按本标准附录E执行。3.11 违章的认定及考核按照反违章管理标准有关规定执行。3.12 对交通事故的认定，按中华人民共和国国务院令 第405号中华人民共和国道路交通安全法实施条例（2004-04-30）及中华人民共和国公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知 （1991-12-02）执行，具体认定标准详见附录F。4 不安全事件调查与处理原则4.1 不安全事件调查与处理必须实事求是，尊重科学，严格按照“四不放过”的原则进行，做到不安全事件原因不清楚不放过，应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者未受到处罚不放过。4.2 不安全事件调查与处理要及时、准确，查清不安全事件经过、原因和损失，查明不安全事件性质，认定责任，总结不安全事件教训，提出整改措施，并对不安全事件责任者追究责任。4.3 实行安全问责制。企业各级人员在工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行安全生产职责，以致影响生产经营秩序，或者造成不良影响和后果的行为，对相关问题向上一级说清楚和承担相应责任的制度。4.4 参加不安全事件调查处理的部门和部门应当互相配合，提高不安全事件调查处理工作的效率，及时、准确地完成不安全事件调查处理工作。4.5 任何部门和个人不得阻挠和干涉对不安全事件的报告和依法调查处理。任何部门和个人对违反本标准、隐瞒不安全事件或阻碍不安全事件调查的行为有权越级反映。4.6 对不安全事件报告和调查处理中的违法行为，任何部门和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。4.7 不安全事件报告应当及时、准确、完整，任何部门和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。5 不安全事件调查与处理责任分工各类不安全事件调查分析一般应明确以下内容:1）事故、事件经过。2）检查处理情况，包括设备损坏情况。3）原因分析，包括技术、管理、责任等方面的主要、次要原因和直接、间接原因。4）暴露的主要问题，包括通过原因分析所暴露的技术上的缺陷、管理上的漏洞、责任不到位等问题。5）事故、事件性质认定。6）责任分析和处理意见。7）防范措施。5.1 特别重大事故、 重大事故、较大事故、一般事故的调查按照国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例、国家电监会第4号令电力生产事故调查暂行规程和华电集团华电生2005185号发电生产事故调查规程（试行）有关规定执行。我厂厂领导及安监部、生技部、人力资源部、职业保健中心、工会等有关部门协助调查。5.2 一类障碍的调查5.2.1 运行原因引起的一类障碍由运行副总组织调查分析，生产厂长（总工程师）、安监副总、生产技术部（以下简称生技部）、安全监察部（以下简称安监部）及相关生产部门专业技术人员参加。不安全事件分析报告由生技部填写，报安监部（不安全事件分析报告格式见本标准附录I）。5.2.2 设备原因引起的一类障碍由检修副总组织调查分析，生产厂长（总工程师）、安监副总、生技部、安监部、相关生产部门及有关专业技术人员参加。不安全事件分析报告由生技部填写，报安监部。5.2.3 发生的一类障碍涉及到两个及以上部门时，由生产厂长或总工程师组织调查，运行副总、检修副总、安监副总、安监部、生技部、相关生产部门及专业技术不安全事件分析报告由生技部填写，报安监部。5.2.4 安监部根据不安全事件分析报告的内容，根据一类障碍认定标准，对事件定性，同时对有关的部门或人员进行责任认定，并向上级提交书面的综合调查报告。5.2.5 负责组织调查的人员因故不在时，可委托其它人员组织分析。5.2.6 厂部组织的不安全事件调查分析会，分管部门要建立签到制度。5.3 人身轻伤及未遂的调查5.3.1 人身未遂不安全事件由安监部组织有关人员进行调查分析，安监副总、生技部专业人员参加调查分析。不安全事件分析报告由安监部填写并存档。5.3.2人身轻伤不安全事件由安监部组织有关人员进行调查分析，安监副总、生技部、工会参加调查分析。不安全事件分析报告由安监部填写，调查结果报人力资源部。5.3.3安监部根据不安全事件分析报告的内容，根据人身轻伤及未遂的认定标准，对事件定性，同时对有关的部门或人员进行责任认定。5.4 二类障碍、异常及以下不安全情况的调查5.4.1 设备原因引起的二类障碍由生技部组织调查分析，检修副总、安监部人员及所在部门领导、技术人员参加调查分析。不安全事件分析报告由生技部填写后，报安监部。5.4.2 运行原因引起的二类障碍由生技部组织分析，运行副总、安监部人员及所在部门领导、技术人员参加调查分析。不安全事件分析报告由生技部填写后，报安监部。5.4.3 发生设备异常及以下不安全情况时，由责任部门主管组织调查分析，安全、技术人员及所在班组的班长参加调查分析，不安全事件分析报告由责任部门填写，生技部审核后，报安监部。5.4.4 发生的二类障碍或异常涉及到两个及以上部门时，由生技部主任组织分析，分管副总、安监部人员及相关部门领导、技术人员参加调查分析。不安全事件分析报告由生技部填写，报安监部。5.4.5 发生火警事件由保卫科组织调查分析，生技部、安监部人员及所在部门领导、技术人员参加调查分析，不安全事件分析报告由保卫部填写，报安监部。5.4.6 安监部根据不安全事件分析报告的内容，结合二类障碍、异常、火警的认定标准，对事件定性，同时对有关的部门或人员进行责任认定。5.5 一次不安全事件涉及几个部门时的责任认定5.5.1 一次不安全事件中若同时发生人身和设备不安全事件，应分别定性。5.5.2 发生不安全事件，由于人员过失又造成事件扩大，应分别定性。6 不安全事件即时汇报要求6.1 厂属各部门发生设备异常、人身未遂及以上不安全事件时，责任当事人在积极处理事件、防止事件扩大的同时，第一时间报告值长和本部门领导，值长及本部门领导在指挥处理事件的同时，及时报告分管领导和安监部，必要时报告厂主要领导。发生不安全事件所涉及部门在不安全事件发生后3小时内，根据分工范围，填写“安全生产即时汇报”（格式见附录H）。所有不安全事件书面汇报向安监部报告，设备不安全事件书面汇报同时向生技部报告。6.2向上级公司的不安全事件报告6.2.1人身伤亡事故、电力（供热）生产设备事故、火灾、自然灾害、负同等及以上责任的交通事故，以及发生垮坝、供热、环保等对社会影响较大的不安全事件，按以下要求向上级公司报告：a) 有关负责人员必须在事件发生后30分钟内通过电话（含短信）向有关领导和部门简要报告事故、事件情况：1）厂长向上级公司总经理、分管副总经理报告；2）生产厂长或总工程师向上级公司安全生产部负责人报告；3）安监部负责人向上级公司安全生产部安全监督处报告。b) 事件发生后4小时内，由安监部向上级公司安全生产部安全监督处书面报告。6.2.2发生机组非计划停运、主要辅助及以上设备损坏或严重故障后，按以下要求向公司报告：a) 有关负责人员必须在事件发生后30分钟内通过电话或短信向公司安全生产部报告：1）当值值长向上级公司安全生产部经济运行处报告；2）生技部负责人向山东分公司安全生产部指定的“非停”信息接收人报告，同时还应根据专业划分一并报送山东分公司安全生产部相关专业主管；3）生产厂长或总工程师向山东分公司安全生产部负责人报告。b) 生技部应在“非停”事件发生后4小时内向山东分公司书面报告（格式见附录H），书面报告应经生产厂长或总工程师批准签发。C）机组“非停”事件汇报的主要内容：1）发生的时间；2）发生的简要经过；3）原因初步分析判断；4）正在采取的紧急措施。6.3 发生重伤事故、人身死亡事故、设备事故、垮坝、供热、环保等对社会影响较大的不安全事件后，企业安全监督部门在向上级公安全生产部汇报的同时，按规定时限和程序向当地政府有关部门和电力监管部门汇报。6. 不安全事件报告内容不安全事件发生部门应当报告下列内容1）事件发生部门；2）事件发生的时间、地点以及现场情况；3）事件的简要经过；4）事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5）已经采取的措施；6）其他应当报告的情况。6.4 发生人身伤亡后，自事故发生之日起30日内造成的伤亡人数发生变化或道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。7 不安全事件的调查与处理程序7.1 保护现场7.1.1 不安全事件发生后，事件相关部门必须迅速抢救伤员，积极处理，防止事件扩大，并派专人严格保护现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。7.1.2 不安全事件发生后，事件相关部门应立即对现场和损坏的设备进行照相、录像，绘制草图，收集资料。7.1.3 因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要变动现场时，必须经厂领导和安监部门同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。7.2 收集原始资料7.2.1 事故发生后，安监部或其指定的部门应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班离开事故现场前，分别如实提供现场情况并写出事故的原始材料。安监部门要及时收集有关资料，并妥善保管。7.2.2 一般事故以上事件的调查，如上级事故调查组成立后，安监部门应及时将有关材料移交上级事故调查组。7.2.3 事件调查人员根据情况查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事件录音、故障录波图、计算机打印记录、现场监控录像等，及时整理出分析事件所必需的各种资料和数据。7.2.4 事件调查人员有权向事件发生部门、有关部门及有关人员了解有关情况，并索取有关资料，任何部门和个人不得拒绝。7.3 事件调查7.3.1 人身事件人身事件调查以下内容：1）人身事件应查明伤亡人员和有关人员的部门、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等。2）查明事件发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业监护、作业时的行为及位置、事件发生的经过、现场救护情况。3）查明事件发生前伤亡人员和相关人员的技术水平、安全教育记录、健康状况，过去的事故记录，违章违纪情况等。4）查明事件场所周围的环境情况（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路，工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。5）了解现场规程制度是否健全，规程制度本身及其执行中暴露的问题；了解企业管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在的问题；不安全事件涉及两个及以上部门时，应了解相关合同或协议。7.3.2 设备事件设备事件调查以下内容：1）设备事件应查明发生的时间、地点、气象情况；查明事件发生前设备和系统的运行情况。2）查明设备事件发生经过、扩大及处理情况。3）查明设备事件有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测、遥讯、遥控、录音装置和计算机等记录和动作情况。4）调查设备资料（包括订货合同、大小修记录等）情况以及规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题。5）查明设备损坏程度、经济损失、损失电量、减供负荷等情况。6）了解现场规程制度是否健全，规程制度本身及其执行中暴露的问题；了解企业管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在的问题；不安全事件涉及两个及以上部门时，应了解相关合同或协议。7.3.3 非计划停运 a）机组“非停”事件发生后，生技部、安监部应立即对事件现场、设备、设施损坏情况进行照相、录像，收集原始资料。未经照相、录像的“非停”事件现场，原则上不得任意变动。b）机组“非停”事件发生后，生技部应组织当值值班人员以及有关人员召开调查分析会，如实提供机组“非停”事件发生前、后全过程的象征以及处置经过，并填写书面资料（格式见附件K）。c）机组“非停”事件调查分析会应实行签到制度，并建立专用记录薄（格式见附件L），调查分析的主要内容：1）事件发生的时间、地点、气象情况；2）事件发生前设备、系统的运行情况；3）事件发生的经过、扩大及处置情况；4）事件发生时有关的仪表、自动装置、开关、保护、故障录波器、DCS、SOE、录音装置和计算机等记录和动作情况；5）造成事件发生、扩大的设备、系统、设施、装置、保护等在设计、制造、安装、调试、运行、检修等方面存在的问题；6）设备损坏程度、经济损失、损失电量、减供负荷等情况；7）了解现场规程制度是否健全，规程制度及其执行中存在的问题；8）了解管理、责任制和技术培训等方面存在的问题。d）分析确定机组“非停”事件原因和人员责任1）分析是否存在人员违章、过失、失职、违反劳动纪律的行为；2）分析安全措施是否得当；3）分析事件处置过程是否正确；4）分析并明确事件发生、扩大的直接原因和间接原因，确定事件的直接责任者和领导责任者；根据其在事件发生过程中的作用，确定事件的主要、次要、扩大的责任者。e）机组“非停”调查分析一般应于事件发生后3个工作日内完成，调查处理结束后，生技部填写“非停”事件调查处理报告（格式见附件M），并报山东分公司安全生产部。f）机组“非停”事件防范及整改措施全部实施验收后，安监部填写“四不放过”处理单（格式见附录J），经生产厂长或总工程师签字后报山东分公司安全生产部。7.4 分析原因责任7.4.1 不安全事件调查人员在调查的基础上，分析并明确事件发生、扩大的直接原因和间接原因。必要时，可委托专业技术部门进行相关计算、试验、分析。7.4.2 调查人员在确认事实的基础上，分析是否存在人员违章、过失、失职、违反劳动纪律等；查明安全措施是否得当；事件处理是否正确等。7.4.3 根据事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定直接责任者和领导责任者；根据其在事件发生过程中的作用，确定事件的主要责任者、次要责任者、扩大责任者。凡原因分析中存在下列有关的问题，确定为领导责任：1）企业安全生产责任制不落实；2）规程制度不健全；3）对员工教育培训不力；4）现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格；5）反事故措施不落实；6）同类事故重复发生；7）违章指挥。7.5 提出防范措施事件调查人员应根据事件发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类事件发生、扩大的组织措施和技术措施，并落实执行部门、责任人。7.6 提出人员处理意见7.6.1 事件调查人员在事件责任确定后，要根据有关规定提出对不安全事件责任人员的处理意见，由相关管理部门按照人事管理权限进行处理。7.6.2 对下列情况应从严处理7.6.2.1 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的；7.6.2.2 不安全事件发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的；7.6.2.3 阻挠或无正当理由拒绝事故调查；拒绝或阻挠提供有关情况和资料的。7.6.3 在事件处理中积极恢复设备运行和抢救、安置伤员；在事故调查中主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人员，可酌情从宽处理。7.7 不安全事件调查报告书7.7.1 一般及以上设备事故、人身事故、重大及以上火灾事故以及华电集团公司认定的事故，事故调查报告书由上级事故调查组写出后，报送组织事故调查的部门。经事故调查的组织部门同意后，事故调查工作即告结束。7.7.2 设备一类障碍、人身轻伤、未遂、设备二类障碍及异常等各类不安全事件，由我厂调查人员写出不安全事件的分析报告报安监部，安监部根据不安全事件分析报告的内容，对事件定性，同时对有关部门或人员进行责任认定，报厂领导批准后归档。7.8 原始资料处理7.8.1 任何不安全事件发生，待事件稳妥处理后，当事人的班长或部门领导应及时安排当事人分别独立写出事件经过及处理过程的详细书面资料（严禁相互讨论），并于2小时内上交安监部。7.8.2 安监部应向当事人班长、值长及时了解不安全事件整体情况，核准当事人叙述事件发生、处理的过程，必要时可以出示当事人上报的书面材料；或让当事人班长、值长书写全部过程。7.8.3 不安全事件发生后，当事人部门应对不安全事件立即组织调查并形成初步分析报告和意见，分别报安监部、生产部。7.8.5 安监部根据事件发生后的资料准备情况、分析情况，形成相关报告，必要时同时汇报分管领导和主要领导批准后存档。7.8.6 原始资料保存在安监部。原始资料根据情况包括：1）现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像带等；2）技术鉴定和试验报告；3）物证、人证材料；4）直接和间接经济损失材料；5）事故责任者的自述材料；6）医疗部门对伤亡人员的诊断书；7）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料等。8 不安全事件的分析报告8.1 发生特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故和系统事故因情况比较复杂，调查分析和处理时间较长，事故部门应先将简要情况填报事故报告，按规定日期报出，待事故分析清楚，作出结论后，再对原事故报告作修正，但重新填写的事故报告必需在调查处理结束后5天内报出。8.2 不安全事件发生后，部门须立即组织调查分析，涉及本部门的相关资料、原因分析情况的书面报告于不安全事件发生24小时内报到厂主管部门，分管部门应于48小时内将分析报告填好交厂安监部。安监部认为设备不安全事件分析与事实不符或分析不全面，有权要求生技部重新进行分析，在8小时内重新出具分析报告。8.3 发生交通事故时，由所在地区交通监管部门组织调查处理，并按交通管理条例规定执行。9 不安全事件的关闭及资料归档9.1 各类不安全事件分析报告完成后，相关责任部门或指定部门按照报告要求制定整改计划，负责各自整改措施的执行。生技部负责监督运行、检修部门整改措施按计划落实，保卫部负责监督全厂各部门交通、火警安全整改措施按计划落实，以上部门同时负责整改质量的鉴定。相关部门整改措施全部完成后，由发生不安全事件的所在部门的负责人填写“四不放过”处理单（附录J），备齐整改措施的实施资料由监督部门验收，不合格重新整改。9.2 安监部负责保留不安全事件涉及人员的原始证言和不安全事件分析报告。生技部负责保留不安全事件全过程涉及的技术资料和技术措施实施记录。保卫部负责保留不安全事件涉及的交通、火警方面相关资料和记录。整改措施执行部门保留与本部门有关资料的复印件，责任部门必须单独建档，指定专人负责管理。10 考核10.1 发生不安全事件后，未按规定即时汇报，考核责任部门200元。10.2 发生不安全事件后，未按规定时间报送原始资料，考核责任部门200元。10.3 发生不安全事件后，未按规定时间报送事故（故障）分析报告，考核组织分析部门200元，迟报一天加扣100元。10.4 对不安全事件隐瞒不报的部门，根据事件性质轻重要加倍考核，一经发现，处以不低于1000元的考核。 10.5 不安全事件的其它考核按照我厂安全生产管理奖惩实施细则有关规定执行。10.6不安全事件涉及人员行政处分时，应以正式公文发布通报。11 附则11.1 本标准由安监部负责解释。11.2 本标准自发布之日起执行。附录A（规范性附录）人身重伤、轻伤认定标准A.1重伤凡职工在生产中发生工伤有下列情况之一者，按劳动部(60号)中劳久字第56号规定，应认定为重伤事故：A.1.1 经医生诊断成为残废或可能成为残废的。A.1.2 伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的。A.1.3 人体要害部位严重烧伤、烫伤或虽非要害部位，但烧伤、烫伤占全身面积三分之一以上的。A.1.4 严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起的骨折）、严重脑震荡的。A.1.5 眼部受伤较剧，有失明可能的。A.1.6 手部伤害A.1.6.1 大拇指轧断一节的；A.1.6.2 食指、中指、无名指、小指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一只的；A.1.6.3 局部肌腱受伤甚剧，引起肌能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的。A.1.7 脚部受伤A.1.7.1 脚趾轧断三只及以上的。A.1.7.2 局部肥腱受伤甚剧，引起肌能障碍，有不能行走自如的残废可能的。A.1.8 内脏损伤内出血或伤有腹膜等。A.1.9 不在上述范围内的伤害，经医师诊断，认为伤害较重，由企业主管部门与劳动部门共同审查确定。A.2 人身轻伤凡因工受伤，休工满一个工作日者即构成人身轻伤事故。A.2.1 从事电力生产有关的工作，造成的人身轻伤休工，统计为生产轻伤（在生产区域内）。A.2.2 从事服务行业或非生产性质工作，发生的人身轻伤休工，统计为非生产轻伤。A.2.3 发生工伤后，当时虽未休息，而一周内变化严重，经医疗部门诊断证明和企业劳动鉴定委员会讨论通过，仍算做工伤。A.2.4 职工在上下班途中发生的人身轻伤（无论在何处）均应按照国家有关规定，一律不作人身轻伤统计。附录B（规范性附录）设备一类障碍认定标准B.1 主要发电设备被迫停止运行、非计划检修或停止备用（低谷消缺工作除外）。B.2 110kV开关、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸，但未造成少送电。B.3 由于本部门原因造成110kV及以上线路故障，断路器跳闸后经自动重合闸重合成功。B.4 脱硫系统异常被迫停运B.4.1 因脱硫系统异常，SO2排放超标等，被环保部门考核达3万元及以上者。B.4.2 脱硫系统异常被迫停运，同一事件造成两台脱硫系统停运24小时无法恢复运行。B.4.3 脱硫系统异常被迫停运，同一事件造成三台以上脱硫系统停运。B.5 其他经上级主管部门或本厂认定为一类障碍者。附录C（规范性附录）二类障碍认定标准C.l 发电设备被迫停止运行或停止备用C.1.1 发电厂公用系统被迫停止运行或备用，时间超过24小时。C.l.2 发供电主要辅助设备异常停运，或停止备用时间超过24小时。C.1.3 10kV（6kV）及以上输变电设备（包括直配线、母线）被迫停止运行，或停止备用超过24小时。C.1.4 磨煤机满煤，4小时内不能恢复正常。C.1.5 原煤仓空仓、给煤机断煤，造成磨煤机被迫停运，时间超过1小时。C.1.6 大型运煤、输煤机械设备，如：火车脱轨；翻车机、机车、堆取料机等发生异常，停用时间超过48小时。C.2 热力设备发生下列异常情况之一者C.2.1 主要设备运行参数，如锅炉主汽温、再热汽温、主汽压、再热汽压、汽包水位、排烟温度、炉膛负压、锅炉管壁温度、汽机主汽温、主汽压、真空、给水温度、除氧水箱水位等，超过规程规定允许值，10分钟内不能恢复。C.2.2 锅炉制粉系统放炮和爆燃。C.2.3 锅炉尾部烟道二次燃烧。C.2.4 锅炉和专用压力容器安全阀拒动。C.2.5 锅炉水压试验超过规定压力。C.2.6 锅炉来油总速断阀拒动、误动。C.2.7 各种油类、油脂串入蒸汽系统、生活用汽系统造成污染。C.2.8 生产设备被淹、被冻，影响正常运行和失去备用。C.2.9 误向检修设备、系统送水、汽、油等。C.2.10 汽轮机调速系统异常，引起机组负荷波动达10，时间超过6小时。C.2.11 汽机主汽门、调速汽门等定期试验有卡涩现象，8小时内不能消除。C.2.12 汽机、汽动给水泵、电动给水泵等油箱油位低于规程规定允许值。C.2.13 机组开、停因调整不当，引起主要控制指标（如汽压、汽温升降速率、上下缸温差、汽包壁温差、差胀等）超过规程规定禁止启动和紧急停机条件的。C.2.14 汽机打闸停机，抽汽逆止门拒动。C.2.15 汽机高加泄漏或机组正常运行中全部高加停用；水源管线泄漏停运，超过7天未能恢复。C.2.16 电除尘器有三分之一个电场电压比额定值降低达20以上，8小时内不能恢复；或有两个电场停用2小时不能恢复。C.2.17 除灰系统浓缩机因故造成压耙或其他原因损坏，24小时内不能恢复。C.2.18 灰、渣管线泄漏停运，超过12小时不能恢复；输灰管堵管。C.2.19 锅炉碎渣机因故被迫停运，6小时内不能恢复。C.2.20 汽动给水泵汽轮机断叶片。C.3 电气设备发生下列异常情况之一者C.3.l. 消弧线圈发生故障退出运行，时间超过24小时。C.3.2 直流系统接地，延续时间超过8小时。C.3.3 400V及以下电力设备误拉合刀闸。C.3.4 发电机漏氢量超过现场规程规定数值。C.3.5 高压开关、刀闸停送电操作拉合失灵，不能正常合分（包括远方、就地和手动、电动），超过4小时不能恢复。C.3.6 开关液压操作机构频繁打压或严重漏油，时间超过4小时。C.3.7 小电流接地系统发生单相接地，持续时间超过24小时。C.3.8 高压开关遮断次数已到重合闸停用规定次数，6天内未安排检修。C.3.9 发电机变压器出现非全相运行。C.3.10 10kV（6kV）断路器、PT、CT、避雷器、公用变压器故障。C.3.11 10kV及以上设备接头严重发热，需申请停电处理，超过12小时。C.3.12 10kV线路带电作业发生瞬间接地。C.3.13 6kV及以上母线产生电压谐振，超过3小时不能恢复。C.3.14 备用励磁调节装置不能正常备用超过72小时；励磁整流柜一台故障。C.3.15 充油（充气）电气设备漏油（气）使油位（气压）降至最低值以下（或闭锁）。C.3.16 强油风（水）冷变压器运行中冷却装置被迫全停。C.3.17 电气防误闭锁装置失灵，微机闭锁系统死机、程序紊乱，7日内未修复。C.3.18 配电线路的柱上开关、公用配电室、配电架的开关、刀闸、自坠等操作机构失灵，不能分合。C.3.19 100KW及以上电动机绝缘损坏。C.4 继电保护、热控保护自动装置及计算机监控装置发生下列异常情况之一者C.4.1 发供电设备计算机控制装置（热工自动装置）死机或失灵；继电保护、自动装置因故退出运行。C.4.2 机、炉、电热控保护等误动或误投、停。C.4.3 机炉主要热工保护因故停用；主要热工自动装置停用时间超过24小时。C.4.4 备用电源自动投入装置失灵或定期试验不能自投。C.4.5 机炉动力联锁装置失灵；自动调整励磁装置失灵。C.4.6 不停电电源（UPS）因故停止运行超过24小时；保安电源不能正常备用超过4小时。C.4.7 中央信号系统紊乱不能发出信号，30分钟内不能恢复。C.4.8 错投、停电气设备保护。C.4.9 母线PT二次失压，超过20分钟。C.4.10 故障录波装置故障停用超过4小时或系统故障时未投或录波不正常。C.5 水处理设备、制氢装置发生下列异常情况之一者C.5.1 水处理设备（含凝结水处理）故障停用。C.5.2 蒸汽、炉水、给水、凝结水、发电机内冷水等品质不合格，24小时内未能恢复。C.5.3 透平油、绝缘油、抗燃油等油质不合格，72小时内未达到标准。C.5.4 制氢设备故障，8小时内未能恢复。C.5.5 发电机氢气纯度、温度超过规程允许值，4小时内不能恢复。C.6 通信及自动化设备发生下列异常情况之一者C.6.1 微波通信设备故障或停用时间超过4小时或影响调度事故处理。C.6.2 远动装置故障超过8小时。C.6.3 架空明线故障，停用时间超过8小时。C.6.4 通信系统及电（光）缆故障或停用时间超过24小时。C.6.5 通信电源全部中断，时间超过10分钟。C.6.6 生产调度电话全部中断，时间超过10分钟。C.6.7 调度自动化系统故障或连续停用时间超过10分钟。C.7 脱硫系统发生下列异常情况之一者C.7.1 脱硫系统被迫停运。C.7.2 脱硫系统主要辅助设备、系统异常，无法维持长期安全运行，经申请批准，脱硫系统停运消缺，72小时内未达到投运条件者。C.7.3 脱硫系统主要辅助设备、系统异常停运，24小时内未修复者。脱硫系统主要辅助设备、系统是指，那些一旦发生故障就能直接影响脱硫系统安全运行或影响其脱硫效果的辅助设备、系统。如：增压风机、GGH、氧化风机、浆液循环泵等及其配套电机、配套系统。C.8 经济损失符合下列情况之一者C.8.1 主、辅设备、公用系统因故障或人员责任损坏，修复费用达到3万元及以上。C.8.2 输煤皮带撕裂，损坏长度超过25米。C.8.3 贵重仪器、仪表、大型或精密机床损坏，造成损失价值达到0.5万元及以上。C.8.4 生产交通车辆损坏或发生由本企业负同等及以上责任的交通事故，造成损失达到0.6万元及以上。C.8.5 电力生产区域失火，直接经济损失达到0.3万元及以上，但不满0.8万元。C.8.6 生产用油、酸、碱、树脂等泄漏，直接经济损失达到0.6万元及以上，但不满2万元。C.9 经上级主管部门或本厂认定为二类障碍者。附录D（规范性附录）未遂认定标准D.1 存在不安全隐患，可能造成人身重伤和设备停运、损坏，可能构成类障碍及以上事故，但没有产生后果的，均按严重未遂处理。D.2 存在不安全隐患，可能造成人身受伤和构成设备异常，但没有产生后果的均按未遂处理。D.3 人身事故未遂D.3.1 在停用的设备上发现带电现象。D.3.2 在电气设备上工作，发生触电现象。D.3.3 误入带电间隔、未造成后果者。D.3.4 误入未停电范围，未造成后果者。D.3.5 电气操作中走错位置，准备操作被及时制止。D.3.6 设备准备送电，安全措施没有拆除，被及时发现纠正。D.3.7 脚手架在使用中发生断裂、倒塌、翻板或安全带、安全绳在使用中断裂，未造成伤害者。D.3.8 高空落物可能造成人身伤害者。D.3.9 检修热力系统未作好措施，工作时汽、水喷出而未造成烫伤者。D.3.10 工作中衣服被转动设备卷结而未造成人身伤害者。D.3.11 运行操作时发布错误命令被及时纠正者。D.3.12 设备检修时，安全措施执行不好，一旦开工即造成人身伤害而被及时制止者。D.3.13 操作票填写错误，一旦操作即造成故障或造成人身伤害但及时发现纠正者。D.3.14 压错压板又被及时发现纠正者。D.3.15 其他一旦既成事实，必然造成人身伤害的不安全现象。D.3.16 其他已经既成事实，造成人身伤害的可能性很大，只因偶然原因而未造成人身伤害的不安全现象。附录E（规范性附录）异常认定标准E.1 由于机组异常运行，引起全厂有功出力降低，比调度规定的有功负荷曲线数值降低5%以上连续时间超过20分钟，或一台机组实际出力下降50%以上时间超过5分钟。E.2 发电机在升压过程中空载电压超过额定电压20%。E.3 主厂房400V电源开关、联络开关、刀闸操作失灵或远方操作失灵。E.4 主要设备或主要辅助设备保险压错，未造成不良后果者。 E.5 电流互感器二次侧开路、电压互感器二次侧短路，未造成事故、未损坏设备者。E.6 因二次回路开路、短路或未接线而使设备、保护、表计异常指示未造成其他后果者。E.7 金属或其他物件遗落在高压电气设备内部需设备停电取出，或遗漏工具在导电部分未造成影响者。E.8 事故照明故障，修复时间超过16小时。E.9 各种保护及自动装置在定期试验中发生操作错误，未造成影响者。E.10 生产调度网故障停用4小时、管理信息网4小时、辅助办公网故障停用24小时及以上，计算机网络故障全部中断超过2小时。E.11 遥讯、遥测装置故障停用时间超过3小时。E.12 主要通讯电缆故障停用超过12小时。E.13 通讯电源全部中断；生产现场电话全部或部分中断；行政电话全部中断。E.14 电气设备因试验错误而引起绝缘击穿构不成障碍者。E.15主、辅设备、公用系统因故障或人员责任损坏，修复费用达到0.5万元及以上的。E.16 电源快切、自动重合闸、自动调整励磁装置，主要联动装置失灵构不成障碍者。E.17 继电保护装置拒动或误动构不成障碍者。E.18 由于人员过失，使MCC盘失电，失去电源而构不成障碍者。E.19 400V公用变压器故障。E.20 6KV设备接头发热严重，需申请停电处理。E.21 强油风（水）冷变压器一组冷却装置被迫停用。E.22 主要热工、电气仪表失灵或停用，未造成后果，时间超过3小时。E.23 一般电气、热工保护误停、误投、误动、拒动造成不良后果者。E.24 主要热工自动装置停用超过8小时。E.25 操作或处理直流系统接地完毕，未将直流电源恢复，未造成不良后果的。E.26 低压厂用电系统带地线合闸，带电接地线，母线短路构不成障碍者。E.27 误停、误投联锁装置。E.28 在开停机过程中，由于操作不当造成设备掉闸。E.29 汽轮机冷油器出口油温超出规程规定值。E.30 汽轮机运行中真空突然下降超过5Kpa。E.31 运行中除氧器水箱水位超出规定值。E.32 公用系统被迫停运或停止备用，虽未造成主机降出力，但处理时间超过16小时。E.33 误开、误关蒸汽系统、给水系统、抽汽系统、真空系统、水冷系统、循环水系统的主要阀门，未造成影响者。E.34 由于检修、运行、维护不当导致发电设备和试验器具损坏（包括微机软、硬件），经济损失达500元及以上者。E.35 检修工作结束后，在汽、水、油的管道或设备内遗留零部件、工具、但不妨碍设备正常运行且未损伤设备者。E.36 一般辅助设备的异常停运或停止备用。E.37 主要辅助设备由于操作不当造成设备联动，未影响机组正常运行。E.38 由于监视调整不当，锅炉主、再热汽温超过规定值，时间超过分钟。E.39 由于监视调整不当，造成一次风管堵塞。E.40 由于监视调整不当，造成磨煤机满煤停磨处理，时间超过分钟。E.41 操作不当，造成各种水质不合格。E.42 电除尘一个电场停用16小时未能恢复者。E.43 设备缺陷未及时处理，影响机组运行稳定，导致程序紊乱或设备损坏。E.44 由于人员操作不当，使设备运行中轴承温度超过规定标准。E.45 由于人员操作不当，造成电气设备被淹，经处理可以恢复运行的。E.46 检修工作中拆错、装错、漏项以及在试验中误接、误拆、误动、误碰设备未造成后果的。E.47 锅炉安全阀误动作。E.48 人员错误启停设备（包括信号）构不成障碍者。E.49 向停用、备用、检修中的设备误送汽、水、油未造成严重后果者。E.50 汽轮机主汽门、调速汽门等定期试验有卡涩现象，4小时内不能消除。E.51 调速系统故障，机组出力变化超过额定出力15%，时间超过4小时未能消除者。E.52 机组正常运行中，锅炉主汽温、主汽压、汽包水位瞬时超过规程规定最高、最低值。E.53 除氧器水位瞬时超过规程规定的最高、最低水位。E.54 机炉承压部件、管道、容器试验压力超过规定未造成后果者。E.55 辅机设备在运行、备用及检修中被冻、被淹构不成障碍者。E.56 汽机主油箱油位低于规程规定允许值。E.57 除氧器安全阀误动作，或其中一只停用超过24小时。E.58 输煤系统除铁器故障，停用时间超过8小时。E.59 煤中三块（石块、铁块、木块）卡涩给煤机或堵塞下煤管造成给煤机部件损坏或影响机组安全运行。E.60 堆取料机、叶轮给煤机、碎煤机等输煤设备故障停用，时间超过小时。E.61 输煤皮带损坏，长度在1m.以上。E.62 无调度命令造成原煤仓空仓。E.63 加错油种未造成后果的；汽机油中带水，油质出现劣化未达到二类障碍标准的。E.64 汽水品质在正常运行中不合格，时间超过小时。E.65 透平油、绝缘油、抗燃油等油质不合格，48小时内未达到标准。E.66 跑油、跑酸、跑树脂，损坏机床仪器、仪表工具，价值在5元及以上。E.67 充油设备漏油，油面降到油位标准线以下3个月内不能消除。E.68 酸、碱、油等废液未达到排放标准对外排放的。E.69 再生废水及有关汽水等工作介质未达到排放标准对外排放的。E.70 酸、碱、油、树脂、油漆等由于操作不当，进入污水井（沟）、雨水井（沟）、电缆沟等区域，影响工作环境的。E.72 酸、碱、油废液等污染物随意倾倒，影响工作环境的。E.73 主要汽水取样装置故障，8小时内未消除。E.74 制氢设备故障，4小时内未能恢复。E.75 由于加工质量不良造成废品，损失价值在元及以上的。E.76 电力生产区域失火，直接损失超过3元及以上。E.77 交通车辆、厂内车辆发生本企业负同等责任的交通事故,造成经济损失在元及以上。E.78 搭设（拆除）脚手架，发生倒架。E.79 脱