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文档简介
课标要求:了解汉至清中央政治制度的演变,客观评价隋唐三省六部制,总结中国古代中央政治制度演变的趋势。,中国古代中央政治制度的演变,1,PPT学习交流,1.秦朝:,2,PPT学习交流,皇帝,1.秦朝:三公九卿制,3,PPT学习交流,材料:秦和西汉初年,中央实行丞相制度,由丞相日理万机,统辖百官。举凡官吏的选拔、弹劾、诛罚、郡国上计与考课、总理百官朝议与奏事、封驳诏制、谏诤等,都在丞相的职权之内。这种体制,隐含着发生皇权与相权冲突的可能。武帝时,丞相田蚡骄横,“荐人或起家至二千石,权移主上。”-赵毅赵轶峰中国古代史,上述材料反映了什么问题?,“丞相”位高权重,4,PPT学习交流,建立中朝,皇帝,九卿,有事上报,2.西汉武帝时:,执行机构,决策机构,5,PPT学习交流,材料:唐制,每事先经由中书省,中书做定将上,得旨,再下中书。中书付门下。或有未当,则门下缴驳,又还中书又将上,得者再下中书,中书又下门下。若事可行,门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。朱熹朱子语类,6,PPT学习交流,皇帝,中书,尚书,门下,(起草诏令),(负责执行),(封驳审议),作用:相权一分为三,三省既相互合作,又相互牵制,分工明确,提高行政效率,减少决策出错。同时避免了权臣独揽大权,有利于加强皇权。,3.隋唐:三省六部制,7,PPT学习交流,材料一由于三省分工不同,见解、观点也难免人各有异,相互间“日有争论,纷纭不绝”,各项政令不能及时下达,一致贻误事机。为此,乃创设政事堂宰相集议制度,以救其弊。-魏向东也谈唐政事堂的创设时间,设政事堂以提高效率,8,PPT学习交流,(2017浙江湖州高三期末4)唐中宗不经中书省和门下省直接封拜官职,因心怯,装置敕的封袋不敢照常式封发,而改用斜封,所书“敕”字也不敢用朱笔而改用墨笔,当时称为“斜封墨敕”,这表明唐朝的三省六部制A.分散相权加强了君权B.对皇权形成一定制约C.促使行政决策民主化D.提高了政府办事效率,B,9,PPT学习交流,皇帝,中书,尚书,门下,(起草诏令),(负责执行),(封驳审议),作用:相权一分为三,三省既相互合作,又相互牵制,分工明确,提高行政效率,减少决策出错。同时避免了权臣独揽大权,有利于加强皇权。,3.隋唐:三省六部制,一定程度上制约皇权。,10,PPT学习交流,中书省草拟、门下省审核和尚书省执行,三省长官工位宰相的局面并未贯穿于整个唐朝。唐玄宗时期,中书门下体制建立。中书令张说上奏改政事堂为中书门下,下辖类似中书省六部的五房,分部门主管政务。-吴宗国中国古代官僚政治制度研究,11,PPT学习交流,皇帝,中书省,尚书省,门下省,吏部,户部,礼部,兵部,刑部,工部,枢密院,度支,盐铁,户部,中书门下,军政,行政,财政,财政,隋唐三省六部制,不参与政事,不参与政事,宋代:二府三司制,相权进一步被分割,皇权进一步加强;职权分散,效率低下,造成“冗官”局面。,12,PPT学习交流,中书省,皇帝,元朝:一省制,注意:元朝实行一省制,宰相权力很大,是上层权力核心的重要组成部分。这是古代加强皇权、削弱相权大趋势下相权的一次重要反弹。,13,PPT学习交流,中书省,皇帝,明朝:废丞相,设内阁,丞相制度终于被废除,专制皇权发展到新高度。,14,PPT学习交流,仅备皇帝顾问兼协理章奏,品秩较低,不参与决策,参与军国大事的商讨,地位逐渐上升,有专门的衙署和属官,可以“票拟”对奏疏的处理意见,地位变得更加重要,内阁的建立:,15,PPT学习交流,票拟:就是秘书起草对公文的审批意见;批红:就是领导对审批意见的认可与否。,什么叫“票拟”?什么是“批红”?,康熙御笔,16,PPT学习交流,万历四十年内阁首辅叶向高曾说:“我朝阁臣,只备论思顾问之职,原非宰相!中有一二权势稍重者,皆上窃君上威灵,下侵六曹之职掌,终以取祸。”神宗实录卷,论从史出,人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨,几于擅国柄,乃大不然。见其所拟,帝一一省揽审定。有不留数字者,虽全当帝心,亦必更易数字,以示明断。有不符意,则驳使更拟;再不符意,谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。皇明大政记,内阁首辅是否就是原来的丞相?,结论:内阁首辅不同于宰相,不能对皇权起到制约作用,是君主专制的产物。,17,PPT学习交流,议政王大臣会议内阁,议政王大臣会议内阁,议政王大臣会议内阁,皇权受限,南书房,皇权得以加强,军机处,皇权高度发展,清朝:,军机处,君主专制发展到顶峰,18,PPT学习交流,(1)设立时间:(2)原因:(3)职能:(4)影响:,雍正年间,用兵西北,防止泄露军事机密,跪受笔录,承旨传达,简化手续,提高效率,加强皇权(君主专制发展至顶峰),清朝:军机处,君主专制发展到顶峰,19,PPT学习交流,中国古代中央政治制度的演变,演变趋势:,(1)一直存在着皇权与相权的矛盾,但皇权不断加强,直至明朝废除丞相。,(2)分权
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