自由主义福利体制.ppt

第二章自由主义福利制度，第一节自由主义福利制度总论，第一节自由主义福利制度没有商品化，(1)商品化水平低，社会权利的扩张抑制，(2)市场作用为主，国家作为最后保障(3)经济调查式的社会结构处于支配地位，社会保险(4)资格条件(a)分层特征救济主义社会分层精英阶层-私人保险中产阶级-私人保险和职业福利社会基础-社会支持(b)分层对劳动力市场的影响就业增长职业结构就业二元化，第二节美国社会保障制度，美国社会经济发展概述(2006)，Total population 美国社会保障制度的背景，(a)社会理念是个人奋斗的文化传统自由放任主义和社会达尔文主义新自由主义思想，(2)经济背景自然资源丰富经济发展和危机，(3)政治格局三权分立-政治分散利益集团强度-工会力量薄弱，(2)美国社会保障历史的沿革，制度萌芽扶贫劳动保护制度盲人和残疾人补充保障收入(SSI)一般结构收入所得税扣减额(EITC)食品优惠券医疗支持(Medicaid)住房支持教育支持公共职业福利公务员退休制度国家雇员人寿保险联邦公司保险老兵付款个人职业福利雇主养老保险计划团体保险(生命和健康)补充失业付款，3，OASDI， (a) OASDI计划的特性义务计划最低收入保障社会充分性和权益性社会充分性-级别工资主要基于必要的生活水平权益性-级别和收入的一定水平联系重新分配功能实际退休家庭提前退休、退休后工作、(b) OASDI的适用范围，适用范围：可以获得工资收入的人。 私营企业员工联邦公务员非盈利宗教、慈善和教育组织的员工州和地方政府员工个体户(自由职业者或个体户)农民、农场工人、家庭工人小费的员工牧师现役军人铁路工人外籍就业者；(3)OAS di资金、工薪税员工与雇主一起税率(1990-2010) 付款额平均指数月收入AIME(35最大年度)月基本养老保险PIA(I90 % II32 % iii 15%)2010:7444483最大月养老保险付款：66岁退休，2010年2346自动调整(CPI) 60岁以上(离婚)配偶50%(遗属75%)未成年子女50%(遗属75%)未婚残疾子女50%(遗属75%)需要抚养16岁以下子女的配偶50%(遗属75%)遗属两个国家信托基金OASI信托基金制度模式：现金收据投资渠道：财政部发行的特别债券，4，医疗保障，(a)美国医疗保险的特性混合水平健康计划医疗机构地区间企业化逐步政府有限干预，(b)医疗管理系统medicarehealthinsuranceforagededentation 适用对象：OASDI计划开始时：1965年(ParD为2006年)保障对象：65岁以上老人参加社会保障残疾保险24个月以上的残疾人，晚期肾病患者及其他特殊情况保护项目medicareparta(医院保险)，住院保修内容=parta partbmedicarephrescription drugg coverage(PartD)、处方药保险计划资金分配住院保险HI(义务参与)补充医疗保险SMI(自愿参与)注册者每月缴纳的保险费联邦支持基金PartC 放射治疗等(自愿申报访问费)门诊服务费用：80%的门诊费用，不包括急诊、输血、不能用于我用途的药等自助部分；(c)医疗支持medicaidgrantsormedicalaSSIstance programs；支持对象： 联邦政府融资比例：P=100-45s 2/N2(50P83)N和s分别表示国内和各州的人均收入，医疗支持范围：住院、门诊、检查、x射线检查、专业护理、内科和家庭医疗医疗支持管理：按照联邦政府的要求和准则在各州进行管理。第三方负费用(4)儿童健康保险(schip)statechildrenshe althinsuranceproram，计划起始时间：1997适用对象：收入高于贫困线的低收入家庭儿童健康保险(1-3倍) (部分标准：联邦社会保障法和州社会保险法。管理：各州根据联邦失业保障的最低要求自主开发失业保险制度。所有的失业税统一投资于美国财政部下属的失业信托基金账户，但各州必须拥有独立账户。每个州单独计算损益。联邦政府的失业保险税用于管理费，联邦政府要负担的持续保险金比重，以及对各州的贷款。融资：联邦失业税。大部分州是雇主缴纳和经验税率。联邦计划：保险复盖人员年收入的前7000美元缴纳6.2%。州计划：州失业保险税0.8%联邦失业保险税。经验税率累积率=(雇主缴费合计-已付失业保险金合计)/过去3年应纳税工资总额的平均准备金率越高，税率越低，由于资格要求工资和雇佣要求等待期工作能力以及就业意愿，想积极找工作，但没有不符合条件的行为，支付方法，水平各州的不同支付期：8-26周平均工资替代率：州职业保障机关通过当地职业介绍管理各州工作。VI。私人企业、州和地方政府、非营利组织职员等雇主补偿。根据：最初的1837年是工业事故的普通法。当前：联邦雇员补偿法和州雇员补偿法。大部分州是义务法，两个州有选择法。管理：大多数州依赖员工薪酬委员会或委员会管理员工的薪酬申请，少数州通过法院处理。无过失原则经验率员工补偿保险方法员工补偿保险公司州竞争力基金(19个州)自身保险或集团自身保险州垄断基金(义务，8个州)，补偿类型职业病支付形式整体医疗保险残疾收入支付再就业服务，7，社会支持，美国社会支持的特点工作福利概念项目更全面，特殊的群体结构，严格的社会支持是主动的、建设性的小政府(a)贫困家庭的临时支持(tanf)临时支持(temporary assistance forneedyfamillies)帮助孩子在自己家里成长所需的家庭，促进工作和婚姻，停止对福利的依赖，减少婚外生育的数量，鼓励建立和维持双亲家庭，计划开始时间：1996年计划之前受益条件：扩大州自主权。保险期间：从无限到限制。工作要求：加强个人要求，增加对州的激励。对象、合格家庭有未成年子女或需要接受孕妇生活条件调查家庭资产收入条件调查补贴的成年人，应在两年后工作。没有工作的成年人在得到补助金后，要做两个月的社区服务。单亲家庭每周至少要工作30小时，双亲家庭每周要工作35小时或55小时。不合格的家庭未成年未婚妈妈(上学、家庭托管除外)进入美国的外国人离家出走持续不到5年的儿童犯下与毒品相关的罪行的人，10年内在两个以上的州获得食物权、TANF、SSI或医疗保障的人，支付方式和水平，支付方式现金保险水平(目前3个家庭最多每月528美元)优惠，终身受益需要度和家庭规模(某些州固定支付)，(2)贫困65岁以上老人或盲人，残疾人的社会保障计划(SSI)的补充保障收入(SSI)。融资：联邦政府承担部分费用，主要由州政府和地方政府接受救济的资格标准和支持水平，并负责该项目的行政管理。治疗(2010年):联邦政府每月对无收入个人补助674美元，夫妻补助1011美元。州福利水平(加州给予额外补贴的每个人171美元，每对夫妇396.20美元)部分劳动收入者每月减少20美元，除社会保障支付65美元外，每收入减少1美元，减少0.5美元。资助的附加条件美国公民或具有永久居住资格的外国人；可以拥有汽车，但价格不到4500美元。收入低于国家规定的限度。(加利福尼亚残疾人个人非劳动收入超过865美元，夫妇超过1，427.20美元)金融资产：个人$2000，夫妇$ 3000，单亲一个孩子$ 4000，父母一个孩子(c)一般结构GA，地区结构：适用于不符合联邦自治和公共结构计划的穷人和家庭的州和社区福利计划。结构内容：收入补贴管理：在州、地方政府或州的监督下由地方政府管理。，(iv)收入所得税扣减额(EITC)EaringIncomeTaxCredit，人口复盖：有孩子的低收入工作家庭(包括从1994年开始没有低收入孩子的家庭)计划性质：收入保持机制，负所得税优惠级别：边际退税率超额减少福利资格：3535美元(夫妇40545美元)，最大免税3050美元2个儿童家庭收入40363美元(夫妇45373美元)，最大免税5036美元3个孩子家庭收入；43352美元(夫妇48362美元)，最大免税5666美元，(5)食物权(foodstamp)，计划启动期间：13年食物权(FoodStamp)费用主要是联邦政府补贴，受益人资格：户总收入以联邦贫困线的130%待遇为基准：1人家庭155美元，2人家庭284美元，3人家庭408美元，4人家庭518美元，5人家庭615美元，6人家庭738美元，7人家庭816美元，8人家庭932美元。(6)妇女、婴儿和儿童的特别补充食品项目，妇女、婴儿和儿童的特别补充食品项目WIC成立时间：1972年人口适用：家庭年收入低于联邦贫困线1.85倍的家庭(2009年3个家庭的年收入不超过3374万元)低收入、营养不足怀孕、母乳喂养管理：WIC计划是美国农业部理事在联邦分配的食品营养教育计划。(7)提供住房结构、廉租公共住房改造，贫民窟和新城运动租金扣除(低收入租赁减税)，保障低收入家庭住房贷款，8、美国社会保障的困境和改革，困难支出增长过快，财政负担大。人口老龄化危机。福利以来产生的竞争观念淡薄，家庭观念和道德观念淡化的问题。医疗保险制度困境。社会保障机构复杂，管理费用巨大。尼克松时代里根-布什总统布什总统时期奥巴马总统时期第三节加拿大社会保障制度、加拿大社会经济发展概况(2006)，第一，加拿大社会保障制度的背景，(a)社会理念社会达尔文主义对英国殖民地的影响(贫困救济法、贝弗里奇报告)多元主义(b)经济背景自然加拿大6个文献失业保险、住院和医疗保险、残疾人社会计划、老年退休金和退休保险制度、家庭收入维持制度等10个法案危机和改革期间福利