普安县棚户区改造货币化安置实施方案剖析

蒲安县棚户区改造货币安置实施方案为进一步满足棚户区的多样化需求，缩短棚户区过渡安置时间，尽快改善居住条件，实现棚户区与房地产市场的协调发展，我县将根据国家、省、州棚户区改造的相关精神和要求，从2015年开始积极实施棚户区货币化安置。根据我县实际情况，特制定以下棚户区货币安置实施方案。一、适用范围和规模(a)适用范围县城被列入国家、省、州棚户区改造项目。(2)规模棚户区改造货币化安置规模以每年省州下达的任务数为准，棚户区改造货币化安置比例不得低于50%。二。实施模式(一)模式1蒲安县发展管理委员会(以下简称管委会)将组织建设服务平台，鼓励和引导房地产开发企业和中介机构在服务平台上发布合格的商品房和二手房信息，组织自愿选择货币化安置的棚户区居民在服务平台上购买商品房作为棚户区进行安置。(2)模式2对于那些拥有自己的其他合法住房、不愿购买更多住房并自愿选择货币化安置的棚户区，可以通过直接分配和接收货币化安置资金来进行货币安置。三。基本原则(1)自愿原则。自愿选择货币化安置的棚户区居民将在平等自愿的基础上选择货币化安置实施模式。(2)公开原则。一是在服务平台上向社会公开棚户区居民自主购买商品房所需住房的位置、数量、类型、面积和标准要求。二是向公众公开信息，如源地址、账户类型图、公寓类型、面积、挂牌价格(价格谈判小组和房屋提供者协商同意的最高销售价格)、交付时间、联系电话等。房地产开发企业和中介组织向服务平台提供的房屋。(3)公平原则。符合房屋安置条件的房地产开发企业或中介机构可以自愿申请进入服务平台，任何部门和单位不得限制其进入服务平台。严禁任何部门和单位指定房屋强迫棚户区居民购买。四.服务平台的建设与组织(一)搭建服务平台由管委会牵头，组织棚户区改造实施企业和相关单位负责搭建棚户区改造货币化安置服务平台，制定优惠政策，加大宣传力度，筹集和落实住房资源，并组织实施。(2)收集和发布信息。1.征集住房需求信息。由棚户区实施企业通过深入调查，向棚户区居民发放住房需求信息采集表等。广泛收集和汇总报告住房需求信息。2.公布住房需求信息。县管委会将通过电视、报纸、网站、张贴公告等方式收集整理住房需求信息，公开发布住房需求信息，邀请有资质的房地产开发企业和中介机构在服务平台上进行住房供应登记。3.发布和提供住房信息。县管委会和改造实施企业将在棚户区改造项目现场和服务平台上公布经核实的已登记住房信息，并提供给棚户区改造货币化安置居民购买。(三)房屋准入条件及相关要求1.住房提供者的条件和住房要求为服务平台提供商品房的企业应为在中国境内注册的房地产开发企业(2)房屋提供方应承诺锁定已核实并宣布纳入服务平台的房屋。锁定期原则上为2个月，锁定期内锁定的房屋不得对外出售。(3)房屋供应商应承诺与价格谈判小组商定并公布的最高售价为同一项目、同一房屋类型、同一时期的最低成交价格，最终售价不得高于棚户区居民选择购买时公布的售价。具体价格由房屋提供者与棚改居民协商确定。(四)采购合同的签订棚户区居民签订货币化安置协议后，可与服务平台住房提供商签订棚户区改造居民自主购买商品住房认购协议(以下简称“认购协议”)，初步确定安置住房的数量和价格。经棚户区改造实施单位确认后，棚户区改造居民和服务平台房屋提供者将按照认购协议签订正式购买合同。棚户区居民签订棚户区货币化安置协议后，自愿选择购买期房的，过渡期间发生的费用由棚户区居民自行承担。(5)购房款采购价格应按正式采购合同的约定支付。其中：棚户区改造货币化安置资金低于购房款的，由棚户区改造实施企业直接支付给房源提供商，不足部分由棚户区改造实施企业和房源提供商自行解决；如果棚户区改造货币化安置款高于购房款，货币化安置款由棚户区改造实施企业先支付给房源提供者，剩余部分由棚户区改造实施企业直接支付给棚户区居民。V.优惠政策根据国家财政部、国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知号文件(财税2013101号)的规定，房地产开发企业和棚户区居民参与棚户区改造货币化安置可享受以下优惠政策：(a)为供应商提供服务平台房地产开发企业向服务平台提供的商品房作为安置用房来源，由棚户区居民选择购买。根据棚户区改造货币化安置协议，城市土地使用税和印花税可按棚户区原住房建筑面积占商品房开发项目总建筑面积的比例免征。(二)棚户区居民自愿选择货币化安置的棚户区居民通过服务平台购买商品房和二手房的，购买价格和货币补偿等值免征契税。个人取得的拆迁补偿按照有关规定免征个人所得税。Vi .筹款棚户区改造货币化安置资金主要通过以下渠道筹集：(一)上级补助资金。根据当年棚户区改造计划中棚户区改造户总数中货币化安置户数量的比例，县财政将从中央和省级财政中拨付部分补贴给项目实施单位作为货币化安置资金。(2)地方配套资金。县财政通过多种渠道筹集资金，用于棚户区改造的货币化安置支出，在财政预算、公共预算和资金预算中进行分配。(3)企业自筹。棚户区改造企业可以通过CDB贷款、公积金贷款、发行企业债券、中期票据、民间债务、现有土地变现等方式自筹资金，专项用于棚户区改造货币化安置。七、货币安置补偿的措施和标准棚户区货币安置补偿办法和标准由棚户区居民自行研究制定，报县政府批准后实施。普安县政府购买棚户区改造服务实施细则一、政策二为全面完成我县棚户区改造的目标任务，促进房地产市场平稳健康发展，根据国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见(国发2015)37号)、财政部关于做好城市棚户区改造相关工作的通知(财综2015)57号、住房和城乡建设部、国家开发银行关于进一步推进棚改货币化安置的通知(建保2015)125号、省人民政府办公厅关于做好棚户区改造货币化安置工作的实施意见和普安县老城片区棚户区改造及综合整治房屋征收补偿安置方案等文件，开展利用棚户区改造国家开发银行贷款购买存量商品房出售作为棚户区改造拆迁安置房试点工作，结合我县实际情况，制定本实施细则。第二，购买者贵州普安市发展投资有限公司三。采购程序(1)采购方式：询价谈判。根据普安县城市棚户区改造货币化（购买安置房）安置实施方案第3条，应遵循公开、公平和公正的原则。蒲安县现有房屋数量；要求在普安县建设现有商品房；只邀请单价，数量不确定(数量由换棚户独立选择决定)。(2)供应商资格要求：1.工商营业执照原件或复印件；2.税务登记证原件或复印件；3.组织机构代码证原件或复印件；4 .具有中华人民共和国政府采购法、国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)完整、工程质量合格、无矛盾纠纷的房屋，并已开展住宅性能鉴定或绿色建筑评级项目；已基本建成或经批准在规定期限内投入使用的在建移民房屋；并愿意将其作为一个供应商(企业)。(3)媒体宣传和注册。在县电视台公示，对符合资质要求的企业，应在规定期限内向县管委会提交书面申请并进行登记。(4)组织咨询小组：咨询小组由县住房和建设局、发展和改革局、国土资源局、市场监督管理局、消防局、交通局、税务局、财务部、审计部等部门组成。(5)询价小组根据评估结果与不同住房来源的注册供应商进行协商，并报蒲安县棚户区改造住房货币化采购领导小组批准。四.采购文件的编制(见附件1)附件：1蒲安县棚户区改造货币化安置的购买询问价格咨询商业语言项目购买方：普安县城市发展投资有限公司采购项目：普安县棚户区改造项目咨询咨询日期：咨询通知书浦安县城市发展投资有限公司目前正在对浦安县棚户区改造项目的采购进行公开询价和咨询，要求具备资质、信誉好、实力强和相关资质的供应商前来参与投标。1.项目名称：普安县棚户区改造项目2.项目内容：现有商品房采购数量：不确定(数量由鹏盖虎自主选择确定)采购预算：工程成本加合理利润(合理利润不得超过工程成本的3%)/平方3.接收咨询咨询文件及报名时间：从年月日至年月日；4.接收查询咨询文件及登记地点：5.注册方式：现场注册6.提交询价谈判文件的截止时间和询价谈判时间：月、年；7.咨询咨询场所：普安县人民政府三楼会议室；8 .接收具有初步审查数据的查询咨询文件：法定代表人参加投标的，应提供法定代表人身份证原件及复印件；授权他人参加投标的，应提供单位法定代表人的授权委托书(见附件3)和委托人的身份证原件及复印件。(一)工商营业执照原件或复印件；(二)税务登记证原件或复印件；(3)起源普安县城市发展投资有限公司一年中的月日基本信息：一、采购项目编号：二。采购项目名称：普安县棚户区改造项目三。采购项目预算金额(元):工程成本价加合理利润(合理利润不超过工程成本价的3%)/平方四.购买数量：(棚改户选择确定)5.质量保证：在最终报价的询价和谈判过程中，应在工程竣工验收合格后一年内，现场支付承诺包总价5%的质量保证，并全额(无息)返还。六.项目内容和要求：采购内容量交货日期最高限价房屋不确定性和不确定性(数量将由独立选举的棚户决定)1月1日前建筑成本加合理利润(合理利润不得超过建筑成本的3%)/平方供应者反应并提供：备注：1.关于产品的详细技术参数、实施标准、规格和主要附件，请参见谈判文件中的“用户要求”。(写入参数)2.该项目购买了在普安县建造的现有商品房。3.本项目为政府采购项目。4.监察部：普安县政府采购监察部(普安县纪委)。5.资金来源：七.供应商资格：1 .具备建设工程施工许可证第二十二条资格；2.有独立承担民事责任的能力。3 .具有安置房预售许可证、国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)完整、工程质量合格、无矛盾纠纷的房屋，并已开展住宅性能鉴定或绿色建筑评级项目；已基本建成或经批准在规定期限内投入使用的在建移民房屋；浦安县的商品房存量愿意作为住房的供应商。4.本项目不接受联合体投标。八.询价咨询文件发布时间：合格供应商应能在(营业时间，法定节假日除外)至(日期)期间从(详细地址：)获取询价咨询文件。九.咨询文件查询截止时间：年、月、日、时10.咨询文件提交地点：普安县人民政府大楼会议室查询咨询时间：年、月、日、小时十二。咨询咨询场所：普安县人民政府大楼会议室13.本公告的期限(20个