浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法

浙江省公路水路运输风险较大建设工程规划管理办法(审判)第一条根据国务院建设工程安全生产管理条例、交通部公路水运工程安全生产监督管理办法等有关法律、法规和规章，制定本办法。结合我省实际情况，为加强我省公路水运建设项目的安全技术管理，规范危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和审查，防止施工安全事故，确保人身和财产安全。第二条本办法适用于本省境内列入国家和地方交通基础设施规划的新建、改建、扩建公路、水运基础设施等建设项目。第三条本办法所称高风险子项目，是指公路、水运建设项目建设过程中存在的可能导致职工死亡、群体性伤害或者造成重大不良社会影响的项目(高风险子项目范围见附件1)。本办法所称“风险较大的分部工程安全专项施工方案”(以下简称“专项方案”)，是指以分部、分项工程为单位，按照相关工程建设标准、规范和程序，在公路、水运工程施工组织设计的基础上，由施工单位针对风险较大的分部工程单独编制的安全技术措施文件。第四条建设单位应当在危险性较大的分部工程施工前编制专项计划；对于超过一定规模的危险分部工程，建设单位应当组织专家对专项方案进行论证(对于超过一定规模的危险分部工程，见附件2)。第五条在提交开工报告前，建设单位应向监理单位和施工单位提供合同段风险较高的项目清单。施工单位应组织监理单位和施工单位对本标段高风险项目清单进行审核和确认，并进行相应管理。第六条专项规划由建设单位组织编制，主要包括以下内容：(a)制备说明：制备依据、制备目的、适用范围等。(2)工程概况：工程简介、水文地质条件、施工布置、施工准备等。(3)施工技术：主要施工技术方案、技术参数、工艺流程、施工方法、施工要求等。(4)施工计划：施工进度计划、材料设备计划、劳动力计划等。(5)风险因素分析：危险源辨识、风险因素评估等。(6)施工安全保证措施：组织保证、技术措施、监控措施、安全应急措施等。(7)安全检查和验收：检查方法、内容、程序等。(八)安全检查及相关图纸；(九)其他需要说明的内容。第七条超过一定规模的专项规划，建设单位应当在部分工程开工前组织专家论证。对不超过一定规模但监理单位或建设单位认为有必要进行专家论证和审查的专项规划，建设单位还应当按照本办法组织专家进行论证和审查。第八条专项规划编制完成后，建设单位应首先组织技术、安全、质量等相关部门的专业技术人员进行审核。对于不需要专家论证的特殊方案，施工单位审批通过后，由施工单位技术负责人签字确认，由项目总监理工程师提交监理单位审批。对于需要专家验证的特殊方案，施工单位应在施工单位相关技术人员验证后，组织专家进行验证，并根据专家的书面验证和评审意见对特殊方案进行修订和完善。已完成的特殊方案应为子方案(二)专家组应由不少于5名具有相关专业资格和相关经验的专家组成。专家组成员应事先征得建设单位的同意，参与本分项工程建设的各方人员不得作为专家参加专家论证会。(三)建设、监理、建设、设计等相关单位应参加论证会议，涉及铁路、海事、交警等相关部门的应邀请参加论证会议。(四)拟论证和评审的专项方案应当在论证会议召开3日前送达专家组成员和参加论证会议的有关单位和部门。第十条专家论证的主要内容：(一)专项计划内容完整，安全控制措施可行；(二)专项方案的计算和审核依据是否符合相关标准和规范；(3)是否满足安全施工的基本条件，是否符合现场实际情况等。第十一条建设单位应当严格按照专项规划组织施工，不得擅自修改或者调整专项规划。施工过程中确需对专项规划进行重大或实质性修改和调整的，修改和调整后的专项规划应当按照本办法第八条的规定重新报批。经专家审查的专项方案，建设单位应组织专家再次论证。第十二条专项计划实施前，施工单位项目部技术负责人应向相关施工技术、安全管理和施工作业人员进行安全技术交底；施工过程中，应指派专职安全生产管理人员对现场进行监督，如发现施工不符合专项计划，应立即整改；发现危及人身安全的紧急情况时，应立即停止作业，并组织作业人员撤离危险区域。建设单位技术负责人应当定期检查专项计划的执行情况。第十三条建设单位和监理单位应当组织相关人员对风险较大的分部工程进行验收。只有验收合格后，他们才能进入下一个过程。第十四条监理单位应当将风险较大的部分工程纳入监理规划和监理实施细则，并根据工程特点、周围环境和施工工艺等，制定安全监理规则和安全监理工作程序、方法和措施。第十五条监理单位应当对专项方案的实施进行现场监理。对不落实专项规划的，责令其整改。建设单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告。第十六条建设单位应当督促建设单位做好专项方案的编制、论证和实施工作，并督促监理单位加强对专项方案实施情况的检查。第十七条建设单位、监理单位、施工单位可以根据本办法，结合具体项目的实际情况和特点，进一步细化具体操作规则。第十八条本办法由浙江省交通厅负责解释。第十九条本办法自发布之日起施行。附件1项目范围分为风险较大的部分项目。一、土方开挖工程不良地质条件下具有潜在危害的土方和石方开挖工程。二、滑坡治理及护坡工程滑坡治理工程。(二)高度超过6米(含6米)的边坡治理工程。(三)高度超过3米(含3米)的围护工程。(4)大型或复杂的护坡工程(预应力锚索、抗滑桩等)。)。三、基坑开挖、支护、降水工程(一)人工挖孔桩工程、岩溶桩基工程。(二)挖掘深度较大的(5)工具模板工程(滑模、爬模、大模板等)。)。(6)特殊结构模板工程。(7)钢结构安装全大厅模板支撑工程。五、起重和安装拆卸工程(一)使用非常规起重设备、方法和单一起重重物100千牛顿及以上起重工程。(2)起重机械安装工程的使用(塔式起重机、大型门式起重机、架桥机等。)。(三)起重机械设备的安装和拆卸。(4)特殊情况下的吊装工程。(五)打桩机械、钻探机械等大型机械安装和拆卸工程。(6)沥青混凝土和水泥混凝土搅拌设备的安装和拆卸。六、水和水下工程(1)海上作业项目。(2)航行中的码头、水工建筑物和航道建设工程。(3)超过2m的深水内河工程。(四)内河打桩船作业、建筑船作业、水上平台作业程。(5)水下混凝土浇筑工程。(六)水下打捞、拆除、焊接、设施安装等工程。七、架设、拆除和爆破工程(a)拆除容易倒塌的拱门、横梁和其他项目。(二)拆除高度在5米(含5米)以上的墙、柱等易坍塌的正在折叠项目。(3)大型支架、模板、临时桥梁和设备的安装和拆除。(4)桥梁和码头的加固和拆除。(五)港口、码头大型设备的安装和拆除。(6)有特殊要求的安装工程(7)所有涉及爆破的项目。八、桥梁工程(一)悬浇、悬筑桥梁工程。(2)转体顶推造桥。(3)斜拉桥和悬索桥的索塔和缆索的施工。(4)跨线桥施工。(五)跨度10米以上的圬工拱桥拱圈建设项目。(六)跨度超过20米的钢筋混凝土拱桥拱圈施工项目。(七)高度超过5米(含5米)的柱、墩、塔等工程构件。(8)预应力结构的张拉和灌浆。(9)支撑法现浇梁拱工程。九、隧道工程(一)隧道渣、运输工程。(2)隧道初期支护和二次衬砌工程。(3)隧道洞口和明洞的施工。(4)隧道围岩突变段的掘进工作。(五)竖井、斜井、辅助坑道工程。(6)隧道预应力锚固工程、盾构隧道深基坑施工、盾构设备安装与拆卸、盾构进出洞施工、特殊地质环境区域的盾构掘进施工、盾构掘进施工常见问题处理等工程。(七)溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、突水和泥、断层等良好地质隧道、浅埋段和严重偏压段的隧道工程。(八)沉管隧道施工中沉管上浮、定位、对接等积水，水下作业工程。(9)围岩等级为四级及以下的长隧道和短隧道的初期支护工人程。X.其他的(一)采用新技术、新工艺、新材料、新设备以及没有相关技术标准的工程风险较大。(二)20米以上的高空作业工程。(3)通车时的施工(通车道路为二级及以上)。(4)特种设备施工。(5)临时用电项目建设(用电设备5台以上或总容量50KW以上)。(6)其他风险较大的项目视具体情况而定。附件2如果风险超过一定规模，项目范围将被划分为多个部分。一、滑坡治理及护坡工程滑坡治理工程。(一)岩质边坡高度超过30米，土质边坡超过15米边坡治理工程。二、基坑开挖、支护、降水工程(一)开挖深度超过20米的人工挖孔桩工程。(二)开挖深度超过5米(含5米)的基坑开挖、支护、降水利工程。三、模板工程及支撑系统(一)高度超过8米的水平混凝土构件模板支撑工程。(二)水平混凝土构件模板支撑工程用一四、起重和安装拆卸工程(一)使用非常规起重设备、方法和单一起重重物100千牛顿及以上起重工程。五、水和水下工程(1)海上作业项目。(2)码头、水工建筑物和侧航(航道四级和四级)以上)水运工程边施工。六、架设、拆除和爆破工程(1)有特殊要求的安装工程。(2)所有涉及爆破的项目。七、桥梁工程(一)悬浇、悬筑桥梁工程。(2)转体顶推造桥。(3)斜拉桥和悬索桥的索塔和缆索的施工。(4)跨越高速公路、一级公路和铁路的跨线桥梁工程。(五)15米以上高的柱、墩、塔等构件工程。(六)跨度超过15米的圬工拱桥拱圈建设项目。(七)跨度超过30米的钢筋混凝土拱桥拱圈施工项目。八、隧道工程(一)盾构隧道深基坑施工、盾构设备安装、拆卸、盾构出入口隧道的施工，特殊地质环境区域的盾构掘进，盾构掘进中常见问题的处理。(2)溶洞、地下河、瓦斯