农村集体经济发展情况的调研报告

农村集体经济发展研究报告根据年度工作安排，地球人民代表大会常务委员会农业和农村工委在掌握井副主任的带领下，组织部地区代表代表对我们地区农村集体经济发展进行了专题研究。先后访问旧农业局、旧财政政局等相关部门和中继站、湛江、三东、双浦等村街，近20个行政村，在基层进行座谈会交流，广泛听取了包括地球人民代表在内的各方意见和建议。相关情况报告包括：近年来，区政府重视农村集体经济的发展，以“五数公法”、“三项改革一项解体”、“建设美丽农村”等主要工作为中心，全面推进农业农村经济结构的变化和升级，农村集体经济稳步发展，各项经济指标都超过了预定的事业目标。(a)增加财政补贴。建立村级运营财政支持制度，从xx开始连续8年对行政村实施运营援助计划，投入累计投资额1.36亿韩元，有效确保了行政村的正常运营。加强农村长期环境管理和农村河流卫生清洁的资金保护，每年为河流网络环境卫生清洁筹集专项资金，对农村生活污水处理、修复等基础设施进行长期维护，进一步改善和改善农村生活环境。积极实施“一议”财政补充项目，筹集xx年资金856万元，支持11个村级公共设施项目建设，基础设施、公共服务扩大到农村，改善了农民的生产生活条件。(b)实施农村环境改善。从Xx开始，区政府主导了3年美丽的农村行动计划，对xx年用途差的10个村庄进行了美丽的农村升级版翻新工程，对xx年珠炮电影5个村庄、3个轴镇2个村庄进行了全球化美丽的农村建设，对朱浦、元浦集村进行了综合翻修等3个村庄改建工程。农村的环境方面、设施支持、道路交通有效提高，为发展集体经济创造了良好的条件。(c)进行农村土地流转；今年年初开始，在山东、双浦地区开展农村土地承包经营权流转事业，累计流通土地约2.52万亩，引进两大企业，发展现代农业产业园区。将通过引进现代工业园区来推进，增加村集体建设土地和现有房地产的潜在价值和经济利益，扩大村集体经济进一步发展的渠道。(d)开始整个村庄的连续转移。近年来，区政府对双浦、三教部分行政村进行了大量搬迁，通过引进大型项目、大型平台，推动农村集体经济发展。西湖大学、云谷产业院、云谷国际工程等已经确定，山连村和双桥村、东感湖景区的建立、双浦新区的建设将复盖东感湖村、浦汤村等。整个村庄搬迁后，通过引进大型项目，给集体经济的发展和扩张带来了前所未有的机会。目前，我们地区农村集体经济发展的不平衡矛盾仍然比较突出，这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要限制因素，部分村庄发展水平仍然低，收支难以平衡；村集体负债，“硬”支出在增加。收入薄弱，相关机制还需要进一步深化和完善。主要表现在以下方面：在一些村庄，集体经济发展水平低，收支难以平衡。Xx年前，区36个新村共计6292.9万韩元，每村平均可分配约174.8万韩元的收入。其中，50万韩元以下的是3个村庄，最低的双浦参议院地村庄25.1万韩元。50万到100万有10个村庄，100万到200万有8个，200万到300万有12个，300万以上有3个，最高的地方有东武道村732万02万韩元。Xx年无村级团体总支出额约为8842.6万韩元，村平均支出额约为245.6万韩元，27个村发生财政赤字，总赤字额为3132.5万韩元，平均赤字约为87万韩元。Xx年救急财政投入村团体补助基金4298.48万韩元，每村平均获得119万韩元。依靠高财政支持收入，大部分村庄基本实现了收支平衡，但是城市周围的10个村庄还没有收到。预计，Xx年前，区36个行政村的可分配收入与xx年相比将下降约5507万韩元，但总支出与xx年相比大幅增加，达到9839万韩元，33个村的赤字总额为4332.4万韩元，其中21个村连补助收入也没有得到。(b)村级团体“造血功能”比较不足，收入单一。第一，政策因素对村庄集体收入有很大影响。住房、土地租赁收入一般是各村集团的主要收入。但是近几年来，由于土地、计划等政策的调整和加强，原来一些村庄出现了“擦边球”的不正常行为，一些村庄甚至出现了集体收入下降悬崖式等难以负债的情况，直接影响了村集体组织的正常运行。二是缺乏保存价值、保存价值的有效方法。大部分村庄缺乏扩大经营渠道开发能力，自我引进能力弱。有些村庄虽然有资金，但没有有效的投资途径和方向，很难向资产转换资金。第三，项目落地更加困难。根据杭州市区村级留用地管理办法（试行）规定，村庄可以集体存放15亩土地储备，但该指标大部分无法降落。双坡地区被列为杭州的饮用水源保护区，基本农田保护区、生态公益林保护区、各村受到土地利用、开发建设、招商企业等的严格限制，村集体经济发展十分困难。(三)村级团体组织的“僵化”支出逐年增加，村级运行压力加大。第一，村级的日常支出负担加重。村集体经济除负担村组织的管理运营费用外，还要负担本村社会管理服务功能和公益福利事业的供给，各种支出呈逐年增长的趋势，有些村里没有钱，村干部的工资不能长期支付。Xx年36个村庄的总支出比xx年增长了约10.1%，预计比xx年增长11.3%。第二，长期管理支出大大增加。随着美丽的农村建设，村庄环境的面貌大大改善，需要经费的公共设施维护、绿化养护、卫生清洁、路灯电费等也大幅上涨。据了解，环党外东道村的长期管理费支出从风土镇建设前的每年41.5万韩元增加到xx年的156万韩元，增加了3.7倍。山东2个村庄美丽的农村将有24万个沥青路面，25万个公共绿化面积，庭院河流绿化35.5万个，路灯1746个，农村生活污水处理终端38个等村本身将难以维持长期管理费用支出。第三，村级债务负担太重。Xx年共25个村庄负债，累计负债7972.2万韩元，村庄318.8万韩元。沉重的债务也是每环户村共1000多万韩元(包括部分预付款)，每年利息支出50多万韩元，但每年可分配收入只有50万韩元左右。(4)保障农村集体经济发展的制度不完善，缺乏可持续发展的后起之秀。第一，村庄集体资产管理机制不完善。有些村庄出售后出现了“不是村和居民”的问题，大部分运营收益仍然归旧村(队)所有，新村没有大部分集体运营收入，只能以辅助收入经营村单位组织，要发展集体经济，则更多的是“小马拉卡特”。二是支持机制不完善。近年来区政府也多次出台了支持农村集体经济发展的优惠政策，起到了积极作用，但对集体经济发展缺乏直接有效的政策支持，特别是项目建设、土地保障、房地产租赁等方面还没有更系统、更有效的支持政策。第三，村干部的激励机制不完善。一些村干部对集体经济发展缺乏动力，信心不强，方法不多。不少村干部在思想上过于依赖通过土地储备进行开发建设的途径，而对其他增加收入的方法则不足。特别是近年来，救急财政的补助不断增加，一些村干部也有“等、意、望”的想法，工作的积极性和积极性有些不足。党的十九大报告提出，要制定实施农村振兴战略的新布局，坚持农业农村优先发展，坚持工业繁荣、生态生活好、治理乡风文明、有效、生活富裕的总要求。根据这个要求，结合我们地区的实际，提出以下建议，进一步发展和发展我们地区的农村集体经济。第一，要重视。发展和发展农村集体经济是党的十九代提出的明确要求，是做好新时期“三个农村问题”的重要任务，工作是我们地区“三个凡是”的目标和农业农村现代化的实现。对于农村集体经济发展事业，中央有要求，农村有要求，农民有呼声，应该引起各级的重视。要深刻认识到这件事的重要性、必要性、紧迫性，并将其纳入重要的议事日程，坚持到底。第二，要明确目标。为了进一步明确我们地区农村集体经济发展的目标，以农村振兴战略和杭州浦江发展战略为中心，将今天的短板作为未来的优势，将当前的价值萧条作为具有未来独特优势的聚宝盆，绿水青山同时拥有金山银山，让美丽的农村成为西湖最耀眼的珍珠。以此为目标，要详细制定新时期我国农村集体经济发展总体规划，明确发展任务，采取准发展方案。要认真分析各村的发展条件和特色优势，寻求适合当地实际情况的特色产业发展。第三，要采取正确的措施。要切实加强对农村集体经济发展问题的调查研究，广泛听取农村群众的诉求，提出发展我国地区农村集体经济的对策。目前，我们区大部分已完成农村环境改善建设，有关部门和村距要及时转移工作重点，调整工作方式。从工作精力及时整顿建设转移到产业发展。在支援方式上，要从单一财政支援转变为政策、财政、智能等综合措施。事业单位要充分尊重农村集体组织自治的原则，尊重农民意愿，保护农民利益，充分发挥农村集体组织的主观能动性。第四，要加强指导。要把农村集体经济的发展作为部门、镇家、各级领导班子的重要工作任务，积极推进主要干部与经济、药村、部门、企业、连村连接等制度，不断对各村提供指导和帮助。要坚持村庄制度得当，分类指导，各村积极符合实际，政策、面向未来、可操作的正确地图，促进农村的集体经济发展。第一，整合资源，增加收入。建设美丽的农村，全面改善小城镇，发展旅游全球化，促进农村集体经济发展，深入撰写综合文章。要以名胜地化标准统一规划和合作各村设施，有效提供村集体开发旅游、村民服务、集体经济伸张的空间支持。每个村庄都要深入挖掘当地人、历史、民俗、特产等，指导发展生态旅游、故国游、创造农业、民宿休闲等产业事业。用途多镇具有地理环境和优势潜力，最近顺利通过了地方旅游局4A级风景名胜区旅游资源评价。要积极鼓励村庄全面利用4A级名胜区的辐射主导作用，开发或参与西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游、乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。集体参加农村旅游，发展“用途旅游”，取得了消极大的收获。第二，为了增加收入，必须依靠项目。要加快双浦新区建设进展，积极吸引地区产业发展计划、经济效益高、社会效益明显、环境效益好的大企业、大型项目。要有效加快建设第二大现代农业产业园区的速度，安全地处理今后几万亩土地流通工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进第一、二、三产业的融合发展，带动农村集体经济的发展。第三，要发掘潜力，增加收入。抓紧建设美丽的农村，小城镇综合改善的机会，加快村级农民市场、房地产业所的改善和改造，加强商业园区的能力，努力实现形式变化，增加城镇集体收入。在政策允许的范围内，支持和鼓励村庄集体合理利用森林、池塘水面、“四境”地、低洼缓坡等资源，增加村庄的集体收入。第四，要合作发展，增加收入。支持和引导村集体经济投资，保护土地和财产等资源，分幅合作，入股，坚持参与旅游景点建设、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多样化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提高村集体经济发展质量。第一，必须加强政策支持。进一步完善村级集体提前支付土地储备指标的落实政策，及时调整分配计划，努力实现指标落实。要全面整理各村现有闲置的集体建设用地，区政府要根据各村规模，使相应的建设用地可用于产业布局，促进集体经济发展，减少土地浪费。要充分发挥“一次会议”的作用，对于村里有利于集体经济发展的项目，要尽量通过“一次会议”、“几点”的方法成熟起来，开始一次，帮助村突破政策的瓶颈，扩大收入增加途径。第二，要加强财政支持。美丽的农村需要财政转移支付和回灌。要进一步完善财政转移支付制度，必须及时安排九镇头级的无村级特别投入和各种补贴，有效地利用，保证无村级组织的正常运行。要加快制定美丽农村的长期管理法，制定补贴标准，明确资金投入，保证长期管理实施。第三，必须加强进一步的努力。加强与上级有关部门的联系和沟通，加快拆除符合条件的行政村的步伐。加强与市人民社会部门门的沟通协调，允许区内超龄农民被视为村民拆迁和接受土地的农民，一次性缴纳养老金，享受劳动者的基本养老金。加强与市有关部门的联系，将绿化、清洁、路面保存等美丽农村的长期管理费用整合到城市绿化、清洁和街道小巷改善经费体系中，努力减轻救急财政和村庄团体的经费负担。一对一队。村“两委”队加强领导集体经济知识和技术发展的训练，提高发展农村集体经济的能力，努力培养了解农业、热爱农村、热爱农民的“农业、农村、农民”队。及时组织村党组织的书记，村主任到先进地区考察，开拓和发展经济思想，增强致富的本领。第二，要抓住审查。发展和发展农村集