农村土地流转现状及研究

农村土地流转现状与研究我国是农业大国，大多数人口在农村，农民、农业、农村问题能否得到解决，关系到中国经济的发展。 目前，在我国农村，农民生存发展的基础仍然是土地，土地制度的合理设计和健康运行是解决“三农问题”的根本位置，土地问题的核心和关键是农村土地承包经营权的流动问题。 土地承包经营权对优化土地资源配置，提高农业生产率，实现农业产业化经营，促进农民增收具有重要作用。 我国农村土地承包经营权流动增速趋于加快，但总体上仍存在一些问题，影响土地承包经营权流动效率，进而成为我国解决“三农”问题的瓶颈。 是理论界关注的焦点问题。 本文结合近年来我国农村土地承包经营权流转现状、存在问题及成因的研究分析，对农村土地承包经营权流转进行了探索研究。(一)、1982年宪法第10条规定：“任何组织或个人不得侵占、买卖、出租或以其他形式非法转让”，同时中央政策也作出了禁止承包地流动的规定，此阶段为禁止流动的阶段(二)、1984年中央第一号文件一九八四年农村工作 _说：“鼓励土地集中于农业名人。 员工在承包期间，如果没有耕地的能力，或者为了转业而要求不包裹土地，或者不包裹土地，可以将土地交给集团统一安排，也可以在集团同意后，员工自己找对方协商分包。 不能随意改变集体承包合同的内容”“自留地和承包地都不允许买卖，也不允许租赁，不得转地到宅地和其他非农业用地”。 这个阶段是为了承认阶段性的趋势(三)、xx年8月29日，第九届全国人民_常务委员会第29次会议通过中华人民 _农村土地承包法次，自xx年3月1日起实施，该法的颁布实施表明正式建立土地承包经营权流通制度，对土地承包关系的稳定起到了促进作用。 农村土地承包法第4条规定“国家依法保护农村土地承包关系长期稳定”，这一原则规定保证了土地承包经营权的长期性和稳定性，为农村土地承包经营权流转创造了良好的前提条件。 农村土地承包法规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权，可以依法以租赁、转包、转让、交换等方式流通。 该规定充分体现土地承包经营权流转受法律保护。 这个阶段是正式确立的阶段(一)、分包。 转包是指转包方在有效农村土地承包经营权存在的前提下，在承包期内按照一定期限依法将土地承包经营权的全部或部分转移到同一集体经济组织的其他农户和其他组织进行农业生产经营的行为。(二)、出租。 这种方式是目前最常见的移动方式，由于农村劳动力大量转移到城市，农村人口流动，很多农户不能耕种自己的土地，承包经营权出租给他人。 这里“他人”不限于本集团经济组织。 农民靠租金挣租金。 租金在一定程度上是由市场交易形成的价格，多数比转包费用高，所以可以说是在市场上配置资源的方式。(三)、转让。 转让是指在转让人存在有效农村土地承包经营权的前提下，在承包期限内依法将土地承包经营权的全部或部分转让给从事农业生产经营的农户，与承包人重建承包关系，转让后终止原土地承包关系。 因此，转让的最终结果是，转让人失去了土地承包经营权的全部或者一部分，在受让人依法取得土地承包经营权的同时，转让人和承包人之间的一部分或者全部承包关系终止。 农民最基本的生活保障是土地，土地是他们安身立命之本。 由于土地承包经营权的转让使转让人全部或部分丧失农村承包地，承包期内无权要求承包人以家庭共同生产承包方式获得承包地，因此法律对土地承包经营权的转让作出了许多限制性规定(一)、土地主要形式分包，据统计，我省去年土地流量为6507万亩。 其中72.5%以分包方式流动。(二)、期限以短期为主，1年租赁期占30%左右，租赁期占3年内的86%。(三流)，土地大部分用于粮食栽培，比重达到99.6%。 (四)、调出耕地的最大原因是出去打工(五)、农户离开土地后，主要靠打工和土地收益谋生(一)土地运营不规范，我省多为农户间自愿迁移，迁移对象多限于本集体经济组织内部村民，而且是转让人的亲戚朋友。 由于这种趋势多采取口头协商的形式，很少通过有关部门签订或报告。 由于缺乏必要的监督和制约机制，导致纠纷，解决纠纷时缺乏可靠的依据。(二)、土地流转短暂。 农村土地是否流通，很大程度上取决于农民能否就业。 由于农民普遍文化素质低，就业技能和技能不足，农民生意收入低，不稳定。 再加上农民的恋爱情况很严重。 即使外出打工做生意，也不愿离开承包田，长期转让或转包。(三)、土地和平经营存在障碍； 土地建设者到家，各村村内远近不同，好中差异，不同种类的土地均匀分配给各家，两轮土地承包时大部分村村村采取了大的稳定、小的调整，迄今大部分农户经营的土地还有三块以上，土地零散。 散户流动的意志不完全统一，某农户与农户、合作社之间存在利益之争或矛盾。 许多土地无序分散，无法形成和平经营，管理和机械化作业不便，大型机械设备无用，给规模化经营带来很大困难，不能充分取得规模效应。(四)、土地缺乏市场机制。 土地流通市场尚未完全形成。 由于尚未建立土地_网络服务平台，土地流转空间狭窄，严重影响土地流转的速度、规模和效益。(五)、农户土地边界、面积确认困难。 一部分农家的土地，相邻的道路和河流等自然标志发生变化，耕地的边界不明确。 有些农户土地面积低于或擅自开垦，有些黑地，妨碍了流通过程的规范化。(一)明确农村土地所有权主体； 由于长期以来农村土地产权被视为重要产权，我国许多法律、行政法规规定了农村土地产权问题，农村土地成为集体所有。 集体所有，即农民自身无具体处置权利，严重限制了农民的积极性。 对这些农村土地归属问题的规定内容粗糙、体系不完善、操作性差、存在明显缺陷，在理论界也引起了很大的分歧。(二)、规范集体所有权行使主体； 目前，针对集体土地所有权主体，中国的宪法、物权法、土地管理法、农村土地承包法规定了立法规定的杂乱性引起了集体土地所有权行使主体的争论。 由此引起的地方立法对集体土地所有权行使主体也不明确。(三)进一步明确“其他方式的流程”。 应认为农村土地承包经营权流向可以规范、统一化。 必须明确规定流程的类型。 根据现行法律规定，农村土地承包经营权可依法分包、转让、出租、股票入股、抵押、交换6种方式，另有“其他流通方式”的底力条款。 在实践中，农村有赠与、代耕、出处、当铺、占有等许多法律没有明确规定的方式，操作中不能做到，纠纷难以解决。 笔者建议，通过将法律与现实相结合，决定更容易接受流动的流动方式，明确规定“其他流动方式”，列举和规范流动方式，从而法律上确认和规范这些现实中存在的流动方式。(四)取消对受让主体的限制规定。 根据有关规定，土地承包经营权是土地占有、使用、收益和有限处置等功能的结合。 土地承包经营权流转，实际上是其功能享受主体的变更。 此项权利转让应是土地承包经营权人自治的行为，法律不得过度限制。 建立土地承包经营权制度流程的目的之一是促进农村土地规模化经营，土地只能交给农家和农家，才能达到这一制度的目的。 农村土地承包法对受让人有各种限制，受让人主要是本集体经济组织的成员，必须具有农业经营能力。 在010-3010之后出现的010-3010不仅放松它，还对受让人的条件施加进一步限制。 农村土地承包经营权的流动管理方法是农村土地承包经营权的流动受让人可以是承包农户，也可以是从事农业生产经营的组织和个人，在同样条件下，本集体经济组织的成员有优先权。 即受让人必须是法律和有关规定允许农业生产经营的组织和个人。 现行法律限制土地承包经营权的流动，阻碍流动的顺利进行，流动市场也不能正常运营。(五)、应允许土地承包经营权抵押。 关于农村土地承包经营权是否可以抵押，在理论上和立法上都持续讨论。 根据农村土地承包法、农村土地承包经营权流转管理办法，以家庭承包方式取得的土地承包经营权不能抵押，但以招标、拍卖、公开协议等其他方式承包的土地承包经营权和“四荒”地承包经营权可以抵押。 这种规定没有得到法律支持。 农村土地承包法也明确定