气象灾害应急预案

气象灾害应急预案为了确保气象灾害应急事业高效有序地进行，全面提高应对水平，最大限度地防止灾害，确保人民生命财产安全，特别制定了这项计划。一、一般规则1、气象灾害应急工作要坚持以人为本的原则，树立和落实科学发展观。反映公共气象、安全气象、资源气象的原则。2.气象灾害应急工作要坚持人民政府统一领导的原则。各有关部门根据职责分工负责，互相配合，做好气象灾害应急工作。其他组织和个人有义务服从人民政府的部署，参与气象灾害应急工作。3.气象灾害应急工作要兼顾预防灾害和救灾，应对主要规则，做好灾害前预警、灾害中的应急、灾后重建工作。4、气象灾害应急工作要实行资源整合、信息共享，形成应急合作。5、各县要按照中华人民共和国气象法，人工影响天气管理条例，陕西省中华人民共和国防沙治沙法方法，陕西省中华人民共和国防洪法方法，地质灾害防治条例，陕西省防御与减轻滑坡灾害管理办法，陕西省气象条例等法律法规制定本县气象灾害应急计划。二、适用范围气象灾害是由暴雨、暴风雪、寒流、强风、沙尘暴、低温、高温、雨季、干旱、闪电、冰雹、霜、浓雾、龙卷风等气象气候事件影响而引起的人员伤亡、主要财产损失、主要社会影响等与公共安全相关的气象灾害在商丘市内做气象灾害应急工作要遵守这个计划的规定。三、组织指挥系统和责任1，紧急司令部紧急司令部的组成。县级以上人民政府应当加强对气象灾害应急工作的领导，在气象灾害应急工作中，将协调指挥机关(以下指挥机关)设置在本级人民政府，市政指挥机关办公室设置在本级气象部门。指挥机构由本级人民政府主要负责人授权的分馆领导担任指挥，由气象台、计委、常务、民政、县、公安、财政、国土资源、盛建、市、交通、电信、水利、农业、林业、卫生、环保、环保、2、责任政府责任：制定和实施气象灾害防治计划；组织气象灾害应急预案的制定。决定气象灾害应急计划的开始和结束。加强气象灾害监测和预警系统建设负责灾害恢复和重建计划的制定和实施。指挥机构的职责：指挥和协调相关部门、其他组织和个人，做好气象灾害应急工作。组织实施气象灾害应急计划。决定气象灾害紧急事项。完成人民政府指定的其他工作。气象主管机关(指挥机关室)的职责：监督，执行指挥机关的重大决定；一级人民政府启动和结束气象灾害应急计划，提供组织气象防灾减灾的决策基础和建议。负责灾害天气、气候监测、预测和警报发布，及时有效地提供气象服务信息。负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审计和上报。组织实施雨增(雪)、除雾、冰雹、防霜等人工影响天气工作；组织实施雷电防御安全工作。气象灾害应急计划实施时，具体调整相关情况，及时报告。承担其他应急计划中规定的相应责任。完成指挥机构指定的其他工作。其他相关部门责任：建立适当的气象灾害应急工作流程和系统；按照职责分工和管理权限做好气象灾害应变相关工作。(一)规划经济贸易部门：物资、药品配置，确保灾区生活必需品的供应；(2)军队公安部：参加救灾，做好安全保卫和社会治安维护工作。(3)信访部门：检验灾害损失情况，管理上级救灾物资的分配，监督使用，组织和指导救灾捐赠。(四)财务部：准备应急资金和应急资金；(5)建设部门：消除被破坏地区城市的给排水、燃气热、公共客运、市政设施的强度和风险，尽快恢复城市基础设施功能；(六)交通部：尽快恢复被破坏的公路、铁路、港口、航线、航空港和相关设施，优先保障救援人员、物资运输和灾民的避难。(七)通信部：组织协调，尽快恢复被破坏的通信设施，确保通信畅通；(八)水利、农业、林业、国土资源、环境保护部门：及时提供水文、地质灾害、森林火灾、环境监测等信息。对容易发生气象衍生灾害的地区和设施采取紧急处置措施，加强监测，防止灾害扩大。(9)卫生部门：迅速组织应急救援队，抢救伤员，防止和控制灾区传染病的流行，及时检查、监控灾区饮用水、食品等，采取有效措施。(十)广播电视等部门：及时广播灾害性天气气候监测、预测预报、报警等信息，做好广播电视宣传动员和报道相关工作，其他媒体做好相应的宣传和报道工作。(十一)电力部门：协调电力企业的应急工作和供电保障工作。四、预警和预防机制1、信息监控、预测和报告(一)市、县、区水平的气象部门要提供灾害性天气预报、警报、及时警报、事实和气象灾害情况。(二)市、县地方各级气象主管机关对收集的气象灾害信息进行分析审计，向符合气象灾害预警标准的上级气象主管机构和本级人民政府报告。其他有关部门对收集的气象灾害信息按照气象灾害预警标准进行审查，提交本级人民政府，并参照当地气象主管机关。2、预警预防措施市、县地方各级人民政府收到本级气象主管机关气象灾害监测、预测、预警信息后，立即组织有关部门进行会审，属于可能发生气象灾害的情况，立即进行相关工作安排，准备启动本行政区域内的气象灾害应急计划，确保计划的顺利实施。3、预警支持系统市、军区以上人民政府要加强气象灾害预警支持系统建设，确保气象灾害应急工作顺利进行。(1)建立和完善以灾害气象监测、气象预测分析处理、气象信息传输和气象灾害信息集成处理为主体的气象灾害预警系统，提高气象灾害预警能力。(2)建立气象灾害信息综合收集评价系统，为政府决策提供科学依据。(3)建立和完善气象灾害信息资源共享的气象防灾减灾综合信息平台。(4)建立气象灾害应急指挥系统，提高气象灾害应急处理能力。有关部门根据责任分担，建立、完成本部门互联性共享气象灾害紧急处置信息系统，并确保指挥部确保紧急呼叫救援资源。4、确定警报级别根据灾害性天气气候强度标准和气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，决定第四阶段警报：(1) 级警报。在本行政区域内，气象部门有暴雨(雪)、沙尘暴、重大天气干旱、寒流(包括低温冻害、强风)、高温、强冰雹、地质灾害气象等级4级、森林(草原)火灾危险等级4级、强闪电灾害、强龙卷风等更大的灾害性死亡人数超过5人，不到10人。紧急转移安置万人以上，不足5万人；倒塌的房屋超过1000套，低于5000套。(2) 级警报。本行政区域内，气象部门将进行暴雨(雪)、沙尘暴、重大天气干旱、寒流(包括低温冻害、强风)、高温、强冰雹、地质灾害气象等级4级、森林(草原)火灾危险等级4级、重大雷电灾害、重大龙卷风等重大灾害性天气死亡人数超过10人，不到30人。紧急转移部署5万人以上，不足10万人；倒塌的住宅5000套以上，不足1万套。(3) 级警报。在本行政区域内，气象部门包括特大暴雨(雪)、强沙尘暴、特大天气干旱、强寒流(包括低温冻害、强风)、强高温热浪、强冰雹、地质灾害气象等级5级、森林(草原)火灾危险等级5级、特大雷暴、特大雷暴死亡人数超过30人，不足50人；紧急转移部署10万人以上，不到30万人；倒塌的房子有1万栋以上，不足10万栋。(4)等级警报。在本行政区域内，气象部门预测暴雨(雪)、强烈沙尘暴、大气象干旱、强寒流(包括低温霜冻、强风)、强高温热浪、强冰雹等极端天气气候过程，其强度符合国务院气象主管制定的大灾难性天气气候标准，或者已经出现，或者可能发生以下情况之一：死亡人数超过50人；紧急转移部署30万人以上；10万多幢房屋倒塌。五、启动和应对紧急计划1、启动紧急计划(一)市、县地方各级人民政府确定是否发生或可能发生气象灾害，决定启动本行政区域内的气象灾害应急计划，向社会公布启动计划的决定，并向上级人民政府报告。悲惨的天气预报预测，警报由气象厅公布。(2)气象灾害应急计划的启动以地方化为主，根据气象灾害可能发生或发生的程度和地区范围，分为两个阶段运行。县区水平的启动：当灾害水平达到或达到水平的预警标准时，县区人民政府应当决定启动这个水平的应急计划；市启动：灾害程度达到级预警标准或达到该标准时，市区人民政府决定启动该级应急计划。2、紧急响应(一)市应急响应，市气象灾害应急协调命令机关负责人主持灾害气象会议，各成员单位主要负责人或其授权的负责人参加，安排适当的工作，向市政府报告有关情况，同时向地方政府报告；情况特别紧急，市政府研究了气象灾害紧急处理措施的部署。市政府派工作组到一线表示慰问，指导气象灾害应急处理工作。在各新闻媒体上及时发表气象灾害情况通报。(二)现水平的应急响应，各级指挥机关根据本水平的应急计划，根据当地的具体情况，建立相应的应急程序，组织实施。(三)气象灾害在本行政区域已经发生或者有可能发生的情况，地方人民政府可以通过一级人民政府向相邻行政区域人民政府请求灾害紧急援助。3、信息共享和处理(1)气象灾害监测、预测、服务、灾害等信息分级上报，气象主管回家处理，共享信息。(二)气象灾害信息的发送和处理要及时、准确、详细、重要的信息立即报告，客观原因一时难以准确掌握的信息要及时报告基本情况，抓紧掌握情况后补充细节。(3)及时将区域气象灾害信息向上提升到下游地区。(四)气象灾害造成海外人员伤亡、失踪、被困，按照有关国家规定及时通知香港、澳门、台湾有关机关或有关国家。4、紧急通信方法(一)参加气象灾害应急的部队要保证良好的沟通，实行24小时工作制。(2)一级紧急司令部要用监视电话和辅助通信方式报一级紧急司令部。5、紧急处置气象应急计划开始后，有关部门应根据指挥机关的部署，迅速采取以下措施：(1)气象部门灾害发生地气象学和主任负责人宣布立即开始内部相关应急程序，各级应急人员全部到位，实行24小时值班制，跟踪灾害气象的发展、变迁史的全过程。根据应急工作的需要，各业务岗位按职责做好实时监控、加密观察、滚动预测、跟踪服务。迅速派遣应急小组，进入救灾现场，做好相关灾害监测、现场服务等工作，参与现场救援救灾。根据灾害发展及时组织人工影响天气工作。将气象灾害的发生、发展及预测服务情况及时报告上级主管机关、本级人民政府及指挥机构。(2)相关部门紧急处置和救援队迅速派遣，进入救灾现场；按照预定计划开放紧急避难场所，转移和疏散灾民，做好灾民的现场部署，确保必要的生活设施和粮食供应。紧急转移和分配救灾所需的生活必需品、药品等物资和紧急救援特殊装备、器材。现场应急医疗救援、社会保障和维持生活秩序；根据指挥机关的决定，通知有关部队停产、停业、停业。6、动员社会力量(一)各级人民政府和有关部门要动员社会各方面的力量参加气象灾害救援工作。(二)其他组织和个人应当按照人民政府的安排，积极参与气象灾害救援和救灾工作。7、气象灾害评估(一)气象灾害发生地区的市、县、区一级气象部门组织气象灾害评估。(二)行政区域间气象灾害评估由共同上级气象主管机关或相应的指定机关主管。(三)及时向上级气象主管机关和本级人民政府报告气象灾害评估结果。(4)气象灾害评估结果可以用作气象灾害结构、补偿的基础。8、新闻报道气象灾害应急计划启动后，指挥机构应当制定新闻发言人制度，向社会及时公布气象灾害监测、预警、灾害、救援情况等。媒体要向社会公众发表气象灾害信息，必须使用指挥部统一发布的信息。9、紧急终止气象灾害应急计划结束后，指挥部建议报本级人民政府批准，并向社会公布。六、后处理1、后处理(一)民政部门设置灾民的安置点和救济物资供应点，做好灾民安置点和救灾物资的接收、发放、使用管理工作，保障灾民的基本生活保障。(2)有关地方自治团体和有关部门在评估灾害情况、恢复和恢复能力以及可用资源后，应制定灾难恢复和生产、生活恢复计划并进行重建。2、社会援助(一)建立气象灾害救助基金，积极宣传和鼓励企业事业单位、社会团体、个人捐赠援助基金。基金的来源和使用应定期向捐助者和社会公