气象解决方案剖析

为进一步规范决策天气服务流程，改善决策天气服务质量，提高决策天气服务的对象性、敏感性、综合性和时效性，全力以赴，根据2011年江苏省气象局决策气象服务方案 (苏气发201144号)制定本方案。一、总则1 .决策气象服务是为党政部门需要提供的特殊气象服务。 江苏省决策气象服务的对象是江苏省委员会、省人民代表大会、省政府、省政协和驻苏部队所属的有关部门。2、江苏省决策气象服务是江苏省党、政治领导和决策部门制定江苏省经济发展规划、指挥防灾减灾、实施可持续发展战略的基础信息之一，责任重大。 因此，决定气象服务是气象服务工作的关键。3 .决定气象服务的工作必须遵循正确、及时、自主、科学、有效的原则。 认真分析党、政治领导和决策部门的需求，及时制作和提供符合目标的高质量气象服务产品。 大力开发决策服务产品，不断创新决策服务手段，推动决策服务，从简单提供监控预报产品转变为直接提供决策建议，突出防范和减轻气象灾害。4、决定气象服务的工作，根据“出口、分工合作、协调合作、资源共享”原则，由江苏省气象局各有关业务单位共同承担。 江苏省决策气象服务中心是综合决策气象服务的统一出口，负责综合决策气象服务材料编制的省气象台是重要的气象分析、中短临气象预报、 负责提供酸雨监测评价分析等信息产品的省气象服务中心负责农业气象和生态监测预报分析、秸秆焚烧、蓝藻监测研究等产品的省气候中心负责气象历史数据库建设和气候统计，气候监测、短期气候预测、气候变化分析评价产品、气候省科学研究所负责提供重大天气对交通影响评价分析等产品的省防雷中心负责提供雷电监测分析评价产品。二、决策气象服务的关注点省级决策气象服务不仅应对以下灾害和影响，还关注省委省政府领导和民众关心的热点问题，针对气象突发公共事件如海难、赤潮、漏气、空气和水污染等，实施应急救援保障决策气象服务，重点工程建设和重大社会1 .春天灾害类型主要影响影响范围大雪道路、城市积雪影响交通，压迫蔬菜隧道全省可能发生寒潮大幅度降温，常伴有大风，影响日常生活、农业隧道、航运全省可能发生低温冷害越冬作物全省可能发生严重的晚霜寒影响越冬和春天种植农作物可能发生在全省大部分地区春光明媚沙尘危害、森林火灾、春耕春播受阻，土壤板结实，棉苗难出，长期干旱影响小麦幼穗发育可发生在全省，苏北更多沙尘天气污染环境可能发生在某些地区起雾交通和空气污染全省发生连绵不断的雨盐害影响早稻播种容易腐烂的苗，小麦油菜生长缓慢，易感染病虫害，棉花制钵堵塞，麦收时影响小麦的收获全省刮大风强冷空气、气旋影响江湖海面，引起建筑物、交通、水运、海难事故全省发生局部强对流天气内河航运建筑物人畜安全可能发生在全省大部分地区暴雨洪水和污点沿江苏南易发蓝藻监测蓝藻的初现日，关注蓝藻的爆发太湖2 .夏天灾害类型主要影响影响范围初夏的干旱春季作物生长受阻全省大部分地区连绵的小麦雨初夏连阴雨影响小麦晒伤，小麦变质霉烂全省梅雨季节早梅容易变成烂麦田，长梅容易变成洪水，暴雨容易变成洪水淮河以南地区，关注梅期淮北暴雨遭受旱灾水稻移植用水不足，春夏作物生长受阻全省大部分地区可能发生，淮北地区特别容易发生淮北雨季洪水和污点沿淮北地区暴雨洪水灾害全省发生连续高温干旱加剧，水稻花丝易干，影响人们的生活全省大部分地区低温连雨低温少照影响水稻光合作用的强度效率，穗变形小，水稻开花弱全省可能发生局部强对流天气内河航运建筑物人畜安全全省大部分地区刮大风影响农业生产，造成建筑物、交通、水运、海难事故全省发生台风造成大风、暴雨、风暴潮等重大灾害东部沿海地区易受影响蓝藻水被污染了，引起了饮用水危机太湖3 .秋天灾害类型主要影响影响范围高温温差小，水稻容易早衰可能发生在省的大部分地区台风大风、暴雨和风暴潮东部沿海地区低温连雨少雨，影响水稻子粒丰满，延迟成熟，易倒的棉花在易腐烂的桃子和花铃易脱落的秋收时容易形成腐烂的稻场可能发生在省的大部分地区寒露风影响晚稻抽穗的开花和灌浆晚稻栽培区秋天的阳光秋播受阻，秋收作物后期生长不利全国大部分地区早霜结冰夏季作物冻害，影响收获在大部分地区，苏北受到强冷空气的影响，气温低于4寒潮大幅度降温，常伴有大风，影响日常生活、农业隧道、航运全省可能发生刮大风影响农业生产，造成交通和海难事故江湖海域和全省大部分地区火灾危险的天气森林火灾各地林区出现干旱、高温和大风天气起雾交通和空气污染全省发生蓝藻水质污染太湖4 .冬天灾害类型主要影响影响范围冬天的阳光影响农作物的生长在全省可能发生的，容易在淮北发生寒潮大幅度降温，常伴有大风，影响日常生活、农业隧道、航运全省可能发生刮大风建筑物、交通和海难事故江湖海域与黄淮北地区冷害越冬作物江淮、苏南地区东部冻雨交通、通讯和越冬作物江淮出现近地层0、高空低层0冰、雪灾交通和农业全省大部分地区连绵不断的雨影响越冬作物的生长和仓库江淮火灾危险的天气森林多林区起雾交通和空气污染全省(一)确定气象服务产品的分类；向党政领导和决策部门提供决策气象服务产品的形式有以下6种1. 重要天气报告 :指中、短期内全省大范围或地区灾害性、关键、转化性天气预报信息和重要天气实况、灾害信息。2. 决策气象服务专报 :指重要或综合的气象信息，内容包括气象预报预测、农业气象和生态监测预测分析、重大气象实况、灾情和地表监测信息、气象综合评价、人工影响气象监测分析产品等。3. 一周天气 :每周一制作。 内容回顾上周的天气，详细预报将来下周的天气。4 .决定气象服务的文件：关于重要气象和大气环境事件、重大气象过程的总结，以江苏省气象局的文件形式提交省委办公厅、省政府办公厅。5 .气象信息摘录：综合或特殊气象信息通过省委办公厅、省政府办公厅内部刊物的摘录，为省委、省政府领导提供参考资料。6 .其他主题资料：当遇到向领导提交有关会议资料的极端天气时，每隔几小时就可以发表实况和短暂的临时预报，材料标题因天气类型而异。 例如降水快报、海上救援气象服务专报等。严重灾害评估等。(二)年度各时段的决策气象服务产品；决策天气服务产品分为固定报告的决策天气服务材料和必要时报告的不定期天气服务材料两种1 .每年各时段固定报告的决策气象服务产品时间资料的内容产品型号/用途一月年气候影响评价与冬、春、夏气候趋势预测气候公报/农村工作会议一月年酸雨监测分析酸雨监测公报三月初冬季天气气候特征、影响评价与春季主要林区气候趋势预测、春耕春播气候趋势预测气候公报/农林厅森林防火会议/决策专题四月中旬全省汛期旱涝趋势预测综合会议的意见决策气象服务专题五月中旬冬、春天气特征及夏季全国干湿趋势预测会议资料/省防指第一届防汛会议五月中旬冬麦农业气象条件分析与产量预测决策气象服务专题56月预测夏季夏季天气趋势决策气象服务专题六月初春季天气气候特征、影响评价气候公报/农林厅森林防火会议六月底全省汛期旱涝趋势预测补充意见决策气象服务专题八月下旬秋季防火期森林火灾危险气候趋势预测决策气象服务专题九月初夏季天气气候特征、影响评价气候公报/农林厅森林防火会议九月初夏季预报服务总结省气象局文件九月上旬全省粮食棉作物农业气象条件分析与粮食棉产量预测决策气象服务专题九月至十一月预测秋秋收期天气趋势决策气象服务专题十二月初秋季天气气候特征、影响评价气候公报/农林厅森林防火会议2 .不定期确定气象服务产品根据需要制作的决策气象服务产品从内容上可分为天气、气候、生态和农业气象、卫星遥感监测分析、交通气象、雷电、酸雨、人工影响天气等综合监测、预测、评价分析等类型。综合决策服务产品：一些重要信息(气象综合评价、气象预报预测、农业气象和生态预测、卫星遥感监测分析、重大气象实况、气候事件、气象灾害状况、地表监测信息、交通气象灾害监测预警、海洋气象预报警报、能源利用、雷电监测分析、酸雨监测评价、 包括人工影响气象监测分析等)综合分析的决策服务产品或者对某主题内容进行全面探讨分析的综合主题报告。天气分析和预报服务产品：主要在10天的范围内，反映了全省大范围或地区灾害性、重要性、转变性天气的预报信息、影响及天气实况、灾害信息。气候监测、分析、预测和应用产品：主要反映气候监测、气候分析评价、气候预测及其影响分析信息。农业气象和生态信息产品：主要反映全省土壤潮湿、干旱状况和不同时期农作物生长状况监测和分析信息的主要农作物产量遥感检测、气象条件分析和农作物产量、病虫害预报、产品预测。卫星遥感监测分析产品：反映防火季节森林火灾、汛期水灾、冬季雪灾、四季旱灾、春季沙尘天气、雾、蓝藻、秸秆焚烧等事件位置、面积、程度等内容的实时监测产品；冬季全省积雪霸盖、汛期全省河流流域水体变化、植被长度等全球环境遥感与决策服务意义的交通气象信息产品：反映我省主要交通干线气象灾害与监测、预警、预报服务等产品。决策气象服务产品的提交形式根据省气象局的要求决定。四、确定气象服务产品的制作流程决策气象服务产品以江苏省气象局的名义，由省台决策服务科提交。 主要进程包括：任务启动任务分解素材提供产品制作产品发行3354产品签名和分发审查反馈研究改进。启动任务：一、收到省委、省政府及有关部门向省气象局提交的具体任务或需求时，启动决策气象服务流程。2 .收到中国气象局决策气象服务工作表，开始决策气象服务流程。3、接受省气象局领导和有关部门决策服务任务时，开始决策气象服务流程。4 .省局决策服务中心主任或副主任认为需要提供特别决策天气服务资料时，开始决策天气服务流程。5 .省局决策气象服务中心气象服务室在认为需要提供特殊决策气象服务资料时，向决策气象服务中心主任或副主任提出建议后，开始特殊决策气象服务过程。6 .省局各业务部门认为需要提供特别决策气象服务资料的，上述部门业务主管干部与决策服务中心主任或副主任联系后，开始特别决策气象服务流程。 (各部门任务见第6款： 2012年确定气象服务重点和任务)分割工作：接到决策气象服务任务后，以任务为中心的部门(省台决策服务科)通过任务通知形式(notes )或电话向相关部门副主任、各市气象局通知任务分解情况和尖端产品提供要求、完成时间，并记录任务分解情况。素材提供：各事业单位、各市气象局收到决策服务任务通知后，按照决策气象服务产品要求 (见附录1 )制作尖端业务产品，产品提供部门领导或首席负责人审查后，按时提供给省台决策科。 尖端产品材料应当按任务通知书的要求提供。尖端产品提供公司应严格检查尖端产品的质量。 基层产品发生重大问题，省台决策科应当立即退回基层产品，要求重做，同时记录基层产品的质量问题。创建和发布产品：省台决策科完稿后，相应决策气象服务主任或副主任关闭，向分管局领导提交审批。产品签名和分发：决策服务产品由局领导发行后，以江苏省气象局的名义提交，由省台决策科报告。评估反馈：省台决策科将提供各业务单位、各市气象局决策气象服务尖端产品的时效和质量记录，每季度将结果报告紧急灾害减灾所，紧急灾害减灾所定期汇报。研究改进：省台决策科分析评审反馈信息，每半年向应急减灾站提供决策气象服务总结报告，分析问题，提出改进决策气象服务，应急减灾站定期召开全省决策气象服务讨论会，交流经验，研究改进决策气象服务工作。五、确定气象服务的合作与沟通省局各直属业务单位和市局应充分发挥本部门优势，加强组织协调、分工合作。省局应急减灾所负责决定气象服务的组织、协调、管理省局办事处：气象信息汇总报告、领导指示反馈、各部门决策服务质量、时效等监督审查、决策气象服务工作宣传报道、总结报告。省决策气象服务中心决定气象服务的具体组织和实施。省局有关业务单位和各市局负责制作本专业产品。 产品要求语言简洁、概要全面、水平清晰、技术含量高。 接到省局关于制作决策服务产品的任务，保证第一时间执行，在规定时间内完成。发生严重天气的，省局有关业务部门应每天参加省台天气协商，了解天气实况、灾害影响、天气趋势等信息，并提出决定草案。各市局应充分发挥本部门信息、技术和人员优势，积极提供决策建议，并向省台决策科报告市政决策服务资料。 通过实施决策服务中心，及时提供决策服务所需的信息和相关资料。六、2012年确定气象服务的重点和任务本年度决策气象服务工作将牢牢围绕2012年的重点任务和各项工作目标，各事业单位主要完成以下任务省气象台：制定