泸州水土保持监督执法专项行动工作方案

泸州市水土保持监督执法专项行动工作方案新颁布实施的中华人民共和国水土保持法（以下简称水土保持法），是水利法制建设的重要里程碑，对进一步依法保护水土资源，加快水土流失防治进程，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，将产生巨大的推动作用和深远影响。为进一步贯彻执行好新水土保持法，结合我市水土保持工作的实际特点，制定本工作方案。一、指导思想与基本目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以贯彻落实中央、省委和市委“关于加快水利改革发展的决定”为主线，以贯彻执行新水土保持法为抓手，以落实水土保持“三同时”制度为重心，围绕泸州市强力实施“156”发展战略，通过集中开展水土保持监督执法专项行动增强全社会水土保持法律意识，提高水土保持监督执法能力，促进泸州生态环境可持续发展、经济社会加快发展。（二）基本目标一是提高全社会的水土保持法律意识，增强行业部门、开发建设单位履行水土保持法律义务的自觉性。二是提高开发建设项目水土保持方案的申报率、实施率和水土保持设施验收率，有效遏制开发建设过程中人为水土流失现象。三是提高依法行政水平，促进水土保持工作的规范化、制度化、常态化。二、组织领导为保障本次专项行动的顺利实施，市水务局成立水土保持专项行动工作领导小组，由局长罗章海为组长，纪检组长张华、副局长童登辉为副组长，负责组织和协调全市水土保持专项行动工作。领导小组下设办公室，由水保办、支队、行政审批科为成员，负责处理专项行动的日常工作。各区县水务局应成立专项行动领导小组，加强领导协调，密切联系相关部门，组织好本行政区域的水土保持监督执法专项行动的各项工作。三、检查范围、检查内容及检查方式（一）检查范围一是对由本级审批的各类在建开发建设项目（含未编报水土保持方案的）进行全面清理检查，2012年重点是房地产开发建设领域。二是对行政区域内2010年以来已完建但水土保持设施未开展验收的各类开发建设项目进行全面清理检查。（二）检查内容一是开发建设项目是否有水行政主管部门审批的水土保持方案报告书（表）；区县水务局是否建立开发建设项目水土保持档案；已审批水土保持方案的开发建设项目是否将水土保持方案内容纳入后续设计。二是开发建设项目在建设过程中是否按批准的水土保持方案和后续设计落实水土保持设施建设资金，是否按设计要求同步实施了水土保持措施，是否存在向江河、湖泊、水库和沟渠（专门存放点除外）等地方倾倒废弃土石渣，是否大面积毁坏林草植被，造成严重水土流失。三是开发建设项目的地点、规模发生重大变化，是否补充、修改并报批水土保持方案；水土保持方案实施过程中，是否有未经批准的重大变更等。四是开发建设项目在投入运行或试行前是否进行了水土保持设施专项验收，区县水务局是否对开发建设项目水土保持设施竣工验收进行备案、登记，并核查主体工程已验收而水土保持设施未申请验收的原因。五是开发建设单位是否依法、足额缴纳了水土保持补偿费。（三）检查方式此次专项行动采取全面检查和重点抽查相结合的方式。区县水务局对管辖权限内的开发建设项目进行全面检查。被检查单位要如实填写泸州市2012年水土保持监督执法专项行动检查表（见表一），各区县水务局要如实填写泸州市2012年水土保持监督执法专项行动检查统计表（见表二）。市水务局将对区县水务局工作开展情况进行抽查、督查和督办。四、时间安排水土保持专项行动时间从2012年6月10日开始至2012年11月30日结束，分三个阶段进行。（一）启动阶段（6月）1、市、区县水务局成立专项行动领导小组，召开领导小组工作会议，讨论制定工作方案。2、加强宣传，扩大水土保持专项行动的社会影响力，要充分发挥新闻报社媒体的宣传作用，营造水土保持监督执法氛围。要向开发建设单位及施工人员进行法律法规宣传，增强水土保持法制观念和水土保持意识，争取建设单位的理解和支持，确保执法工作顺利进行。3、组织专家对水土保持监督执法人员进行法律知识和水土保持专业技术知识培训。（二）检查阶段（6月-8月）1、市、区县水务局对本级管辖的在建和2010年以来已完建但水土保持设施未开展验收的各类开发建设项目进行全面调查清理，对工程项目及其数量、位置、规模、水土保持方案报批情况、水土保持方案落实情况、水土保持设施验收情况和造成的水土流失及其危害情况进行调查摸底，建立本级水土保持监督工作档案。2、对违反水土保持法规定的行为，确认水土保持违法事实，发送限期整改通知书，查处违反水土保持法的违法行为。（三）督促整改阶段（9月-10月）1、督促存在违反水土保持法的开发建设业主进行整改。2、督查各区县开发建设项目水土保持工作落实情况。3、对限期整改没有达到要求、甚至拒不执行水土保持法及有关规定的违法行为的单位，进行通报，符合立案标准的及时立案查处和给予相应的行政处罚；仍拒不执行依法采取措施执行。（四）总结阶段（2012年11月）1、对有水土保持整改任务的建设开发单位进行检查指导，市水务局不定期进行抽查，确保整改措施落实到位。2、总结经验，分析专项行动开展过程中存在的问题，并提出相应对策，为后续深入开展水土保持监督执法工作提供指导和依据。3、各区县水务局对本次专项行动工作总结于11月30日前报市水务局。附件：1、泸州市2012年水土保持专监督执法专项行动检查表（检查单位现场填写） 2、泸州市2012年水土保持监督执法专项行动检查统计表（区县水务局填写）附件1：泸州市2012年水土保持监督执法专项行动检查表区县： 填报日期： 年 月 日项目名称项目业主法人电话法人代表项目联系人项目批准文件联系电话建设项目基本情况 该项目投资 万元，占地（扰土）面积 m2。 项目建设挖填土石方 m3，外运弃土 m3，预定堆置地点 。项目开工时间预计竣工时间目 前工程进度是否编制水土保持方案方案编制单位水土保持方案是否取得水务部门批准文件如获得批准，文件名及文号；如未获批准，原因。检查意见 业主意见 - 7 -附件2：泸州市2012年水土