汽车电子健康档案系统建设方案

附件二宁夏回族自治区汽车维修电子健康档案系统建设方案指南编制单位：交通运输部道路科学研究院创建日期： 2017年7月25目录1系统概要11.1系统建设的背景11.2系统建设目标32系统建设技术方案52.1总体架构52.2业务体系结构62.3省级系统建设内容82.3.1省级数据中心82.3.2应用服务平台102.3.3基础支持系统122.4省级系统的服务平台132.4.1移动服务平台133.3.2 PC端服务平台163系统建设实施方式193.1组织机构193.2实施步骤203.2.1前期准备阶段203.2.2部署建设阶段213.2.3普及应用阶段213.2.4系统完善阶段224系统建设运输方案234.1系统建设维修需求234.1.1硬件和软件支持系统234.1.2技术服务的人才需求244.2系统建设运输实施方案244.2.1硬件和软件构成方案244.2.2资金保障方案251系统概述汽车修理电子健康文件是从唯一识别车辆识别码(VIN码)的汽车购入到废弃的全寿命周期的汽车修理电子记录的合计。 汽车维修电子健康档案系统是基于互联网、大数据等信息化技术构建的，依法真实可靠地收集车辆维修记录，建立以“一车一级”电子健康档案为核心的汽车维修行业监督和服务信息化系统1.1系统建设的背景近年来，随着我国汽车保有量的急速增加，汽车维修需求大幅增加，汽车维修业得到迅速发展。 但目前汽车维修行业也存在很多问题，一是发展水平不适应现代公路运输业发展的新要求，二是服务质量不适应人民大众享受高质量汽车生活的新要求，三是维修零部件和技术信息垄断不适应市场公平竞争的新要求，四是行业监管方式对交通运输管理针对这些问题，汽车维修行业的变革升级迫在眉睫，以保障消费者的合法权益，全面提高汽车维修行业的管理效率和服务质量。2014年9月，交通运输部组织召开了全国汽车维修工作会议，会议发布了交通运输部联合国务院九部委制定的关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见 (交通运输2014186号)，引起社会和行业广泛讨论，成为新时期维修行业发展的纲领。 指导意见坚持监管与服务并存，运用互联网、大数据、云计算等技术手段、创新机制和模式，以“汽车电子健康档案”为突破口，建立全国信息服务平台，确保顶级设计，提高管理效率和水平2015年3月，交通运输部办公厅发行2015年及“十三五”期促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的重点工作任务分解表 (交通运输201529号)，作为建设全国汽车电子健康档案系统执行指导意见的重点任务。2015年7月，国务院办公厅发布了文件国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见 (国发201540号)，要求建立汽车维修行业信息服务平台，以“互联网”和科技创新为动力，健全汽车维修数据文件，保障消费者合法权益， 大力推进汽车维修行业信息化建设进程，全面提高汽车维修行业管理效率和服务质量，促进汽车维修行业转型升级，为全国汽车电子健康档案系统建设提供政策支持。为加快汽车电子健康档案系统建设，交通运输部发布了汽车维修技术信息公开实施管理办法 (交通运输部令2016年第37号)和机动车维修管理规定 (交通运输部令2016年第37号)文件，“完善全国汽车电子健康档案系统平台，健全修理车记录，提高修理质量， 促进透明市场服务，促进汽车“三包”和缺陷汽车产品召回，为保护消费者合法权益提供有效手段和依据”，明确指出维修企业将维修电子记录上传到汽车维修电子健康档案系统。交通运输部部长李小鹏在2017年交通运输业务会议上表示，汽车维修电子健康档案系统的建设作为深化汽车维修供应方改革的重点领域，是2017年交通运输重点工作之一。 2017年5月，交通运输部办公厅发布关于开展汽车维修电子健康档案系统建设工作的通知 (交通运输201769号，以下称通知号)，6月9日召开全国汽车维修电子健康档案系统建设视频电话会议，全国启动汽车维修电子健康档案系统建设。1.2系统建设目标建设汽车维修电子健康档案系统是落实机动车维修管理规定 (交通运输部2016年37号令)和交通运输部办公厅关于开展汽车维修电子健康档案系统建设工作的通知 (交通运输201769号)文件要求，推进汽车维修行业信息化建设，加强民生服务的重要措施，健全汽车维修数据文件，保障消费者合法权益， 提高汽修行业管理效率和服务质量，促进汽修行业变革升级具有重要意义。 建设汽车维修电子健康档案系统是“十三五”期间汽车维修行业重要的制度建设和民生服务工程。(2017年底，目标是实现以下目标：1 .完成自治区汽车维修电子健康档案系统建设，实现自治区所有地方市的全权复盖。2、实现各地市一、两种维修企业(包括汽车在内的4S店、新能源汽车在内)的有效垄断，实现各地汽车维修数据的有效上传。3、建立系统运行维护的辅助制度框架体系和辅助评价体系。(2018年底，目标是实现以下目标：1、加强系统推广应用，实现全市80%服务企业、70%服务企业垄断，积极扩展三类服务企业。2、持续深化系统服务，为广大消费者提供汽车健康资料查询和维修评估服务，促进建立透明诚信的维修市场秩序。3 .不断提高数据质量。 推进数据有序开发与共享，逐步扩大系统服务领域和数据应用范围，建设良好的汽车维修业和汽车后市场生态环境。4 .需要在行业管理的基础上进行系统的二次开发。2系统建设技术方案2.1整体体系结构根据汽车维修电子健康档案系统 第1部分：总体技术要求 (JT/T 1132.1-2017 )，全国汽车维修电子健康档案系统包括部级汽车维修电子健康档案系统和自治区汽车维修电子健康档案系统(以下称“部级系统”和“自治区系统”)。 如图2-1所示，整个系统的体系结构主要包括五级系统，包括基础设施层、数据资源层、应用服务层、服务表示层、用户层以及信息安全保障系统和标准系统。 技术框架的各级别间相对独立，采用统一的数据接口标准实现级别间的耦合，同时保证系统的开放性和可扩展性。图21整个系统的体系结构2.2业务体系结构汽车维修电子健康档案系统业务主要包括数据收集、数据交换和共享、公共服务和行业监督和服务四大部分，系统业务框架如图2-2所示。 汽车维修电子健康档案系统业务纵贯部、自治区、市、县四级，其中市、县级业务通过自治区系统以远程终端方式处理。图22业务流程图数据收集主要包括维护企业规定的维护记录信息、所有者维护服务评价信息、各级行业管理部门行业管理信息收集等数据交换和共享，包括部、自治区间数据交换、道路运输管理系统和质量检验、保安监控、公安、商务、 包括环保等部门间数据共享在内的公共服务主要包括为广大业主和社会公众提供汽车维修电子健康文件查询、汽车维修服务评价、维修企业查询等多种信息服务，行业监督和服务主要包括部、自治区、市、 县四级公路运输管理机构在动态监控辖区内维修行业运行状况、维修服务质量等信息的同时，还可以为维修企业提供维修记录管理和维修技术支持等服务。业主在修理企业的修理车后，修理企业的信息系统将修理记录信息上传到自治区系统，自治区系统将数据上传到部级系统，部级系统筛选修理数据，对车辆数据进行“属地”管理，车辆的修理记录按照牌照属地分发到所属省级系统业主查询“一车一速”汽车电子健康文件，可向维修企业提出评估和投诉的服务企业管理服务记录数据，查看业主投诉、评估信息、行业管理信息等，实现服务质量自我提高的行业管理部门查看区域内汽车健康资料数据，分析行业运行状况，实现行业服务监督等功能2.3自治区的系统建设内容根据部的统一安排，部道院已经完成了省级系统基础演示软件的开发，在浙江省进行了半年的演示运行，系统稳定可靠，易于推进复印。 具体来说，自治区系统的建设内容主要是一个自治区数据中心，三个应用服务平台，三个基础支持系统，见表2-1，简称“133”系统。表21自治区的系统建设内容自己政治区系统统率一个数据中心自治区汽车维修电子健康档案系统数据中心三个服务平台行业监督与服务平台维护企业服务平台业主服务平台三个支持系统主机存储系统网络系统安全系统2.3.1自治区数据中心2.3.1.1数据内容自治区汽车维修电子健康档案系统数据中心主要包括五大类：行业管理信息、维修企业信息、维修车辆信息、汽车维修记录信息和维修服务评价信息。 具体数据要素应符合汽车维修电子健康档案系统 第3部分：数据元 (JT/T 1132.3-2017 )标准。表22自治区系统数据中心的数据分类信息分类信息内容系统统率数数儿根据行业管理信息各级管理部门公布的行业管理通知书类、有关标准、规范和重大活动信息等维护企业信息服务企业名、经营业务信息、服务质量保证信息、员工信息、消费者评价信息等整备车辆信息经营车牌号码、车辆识别码、车辆品牌、型号、使用性质、燃料类型、注册日期等信息车辆的，必须补充道路运输证信息等汽车修理记录信息服务企业信息、服务车辆信息、服务时间信息、故障信息、服务部件信息、服务项目信息、结算信息等服务评估信息服务态度、服务质量、服务效率、价格透明度、店面环境等服务评价信息和服务索赔信息2.3.1.2数据收集和交换自治区系统数据采集与交换主要包括以下六个方面。(一)行业管理信息由各级行业管理部门自愿输入。(2)服务企业的信息通过与道路运输管理信息系统进行数据交换来实现收集，由服务企业补充。(3)完善车辆信息在收集车牌号码和车辆识别码识别的同时，由所有者认证车辆时补充。(4)汽车维修记录信息根据汽车维修电子健康档案系统 第2部分：数据采集技术要求 (JT/T 1132.2-2017 )的要求，维修企业根据各级汽车维修电子健康文件系统数据收集接口的开发要求自动上传数据，数据内容包括维修企业名称、车牌号码、车辆识别码包括维修日期、维修英里、故障说明、结算列表编号、维修项目、维修人数、部件名、部件数量、部件代码、结算日期。(5)通过维护服务评价功能从持有人那里收集维护服务评价信息。(6)自治区系统根据汽车维修电子健康档案系统 第4部分：数据交换与共享 (JT/T 1132.4-2017 )，将维护记录和自治区系统相关统计数据上传至分类系统的省级系统将自治区上传的异地车辆维修数据按车辆所在地返回所属省级系统， 将其他省上传的自治区车辆维修信息推送到自治区数据中心实现“一车一速”的同时，部级系统将已与部级系统对接的主机工厂自治区4S店(认可店)的维护记录分发给自治区系统。2.3.2应用程序服务平台通过整理汽车维修电子健康档案系统的核心业务和服务对象，系统应用服务平台包括行业监督和服务平台、服务企业服务平台、业主服务平台。2.3.2.1行业监管与服务平台设计行业监管和服务平台包括自治区、市、县三级系统平台，主要用于自治区、市、县三级行业管理机构。通过整理各级行业管理机构的应用需求，形成数据上传监督、服务质量监督、综合查询和统计分析、行业管理信息公开等核心功能，实现行业运营状况监督和综合服务功能。(一)数据上传监督。 主要由行业管理部门监督企业数据上传的时效性和数据质量，实现行业运行状况的动态分析。(二)修理质量监督。 主要实现区域内各修理企业的修理量、修理服务评价、修理索赔和修理率以及质量纠纷情况的实时监控，提高修理行业的事后监督能力。(三)综合查询会和统计分析。 主要实现区域内不同维修企业维修量状况、车型品牌/汽车维修状况、零部件使用状况、维修索赔状况的综合查询和统计分析功能，提高行业管理部门对行业动向的实时控制能力和效率，提高决策科学性。(四)行业管理信息的公开。 可以通过平台定期公开服务行业的管理信息、政策文件和标准规范，为行业管理提供信息公开途径。2.3.2.2维护企业服务平台维修企业服务平台主要包括汽车维修电子健康档案管理、汽车历史维修记录查询、汽车维修技术支持三个模块，通过维修企业服务功能提高维修企业的综合服务水平。(一)健康档案管理。 主要实现维修车辆维修记录的上载、管理和查询，掌握所有者维修服务的评价和投诉情况，进一步优化维修服务，为客户资源的管理提供支持。(二)历史维护历史查询。 实现修理车辆历史修理记录的查询和分析，为掌握车辆历史故障信息，快速制定解决方案，提高故障分析判断能力和修理效率提供技术支持。(三)服务技术支持。 构建汽车维修技术信息公开系统信息共享渠道，为维修企业提供维修技术信息查询支持服务。2.3.2.3业主服务平台业主服务平台主要包括汽车维修电子健康档案查询、维修服务评价与投诉、维修企业推荐、汽车使用技术交流、行业信息服务等功能，