产业组织政策.ppt

第十一章产业组织政策,11.1产业组织政策概述11.2垄断与反垄断政策11.3中小企业政策11.4产业组织合理化政策,11.1产业组织政策概述,11.1.1产业组织政策的基本目标11.1.2产业组织政策的特征11.1.3产业组织政策体系,11.1.1产业组织政策的基本目标,11.1.1.1产业组织政策的概念11.1.1.2马歇尔冲突11.1.1.3有效竞争,11.1.1.1产业组织政策的概念（1）,产业组织政策是指政府为了获得理想的市场效果，所制定的干预和调整市场结构和市场行为的产业政策。,11.1.1.1产业组织政策的概念（2）,产业组织政策的核心是通过协调竞争与规模经济的关系，处理好所谓的“马歇尔冲突”问题。即一方面试图缓解垄断对市场经济运行造成的危害，另一方面又保持一定的规模经济水平，从而达到所谓有效竞争的状态。,11.1.1.2马歇尔冲突,充分引入竞争必然丧失部分规模经济；而追求规模经济又将导致生产的集中，而生产集中又必然会走向垄断。,规模经济,充分竞争,11.1.1.3有效竞争（1）,有效竞争就是能协调好长期均衡和短期均衡竞争格局，它能将竞争的活力和规模经济结合起来，其中政府的公共政策将成为协调两者关系的主要方法和手段。,11.1.1.3有效竞争（2）,理论界一般按三分法来衡量竞争的有效性。也就是沿着市场结构、市场行为和市场绩效三方面展开的。,11.1.1.3有效竞争（3）,有效竞争的市场结构标准：市场上存在众多的买者和卖者任何买者和卖者都不占有市场的很大份额买卖双方不存在串谋新加入者能较容易地进入该市场,11.1.1.3有效竞争（4）,有效竞争的市场行为标准：企业间不存在相互勾结企业不使用排外性的、掠夺性的或高压性的竞争手段不进行欺诈性的推销,11.1.1.3有效竞争（5）,不存在有害的价格歧视竞争者对竞争对手是否会追随其价格变动没有完备的信息,11.1.1.3有效竞争（6）,利润水平刚好弥补创新、效率和投资的成本产品的产量和质量随消费者的需求而变化企业致力引进技术更先进的产品和工艺,11.1.1.3有效竞争（7）,有效竞争的市场绩效标准：存在不断改善产品和工艺的市场压力随着生产成本的降低，价格能下降生产集中在适当的有效率的规模企业没有长期的生产能力闲置能够避免销售活动中的资源浪费,11.1.1.3有效竞争（8）,没有过度的销售开支每个企业的生产过程是有效率的最受消费者欢迎的生产厂商将得到最高的报酬价格变化不会加剧周期的不稳定,11.1.2产业组织政策的特征,11.1.2.1二元性特征11.1.2.2行业性差异11.1.2.3时代性特征,11.1.2.1二元性特征,规模经济和竞争效益构成产业绩效上的一对矛盾，也是产业组织政策上的两难选择。一方面存在着维护市场充分竞争秩序的产业组织政策，另一方面又存在着推进生产与市场集中的产业组织政策。,11.1.2.2行业性差异（1）,不同的产业对规模经济的要求是不一样的，因此不可能用同一的产业组织政策要求所有的产业。,11.1.2.2行业性差异（2）,规模经济要求不高的产业，产业组织政策的重点应放在维护合理、适度和正当的市场竞争秩序，避免过度竞争上。,11.1.2.2行业性差异（3）,规模经济要求较高的产业，政策的重点则应放在鼓励集中生产上，同时维护厂商将保持适度的竞争秩序，避免产生“垄断不经济”的损失。,11.1.2.3时代性特征,产业组织政策的整体倾向性，也就是在推进资源的聚集以寻求规模经济，还是分散市场结构以维护竞争效益上，更多地突出哪一个方面，在不同的经济发展阶段是有所区别的。,11.1.3产业组织政策体系,产业组织政策,产业组织合理化政策,产业竞争政策,企业兼并政策,企业联合政策,经济规模政策,反垄断政策,中小企业政策,11.2垄断与反垄断政策,11.2.1垄断的概念11.2.2垄断与社会福利的损失11.2.3反垄断政策,11.2.1垄断的概念,11.2.1.1亚当斯密的观点11.2.1.2李嘉图的观点11.2.1.3古诺的观点11.2.1.4马歇尔的观点11.2.1.5张伯伦和罗宾逊夫人的观点11.2.1.6哈佛学派的观点,11.2.1.1亚当斯密的观点,垄断是君主就某种商品的制造、进口或销售而赐予的专营权。,11.2.1.2李嘉图的观点,垄断是对稀缺资源占有的产物。谁拥有了稀缺的资源，谁就具有了垄断地位。,11.2.1.3古诺的观点,垄断并非是竞争的完全对立面。随着生产厂家数量的增加，垄断就逐步走向了竞争。,11.2.1.4马歇尔的观点,一个人或一个集团有权规定所销售商品的数量或销售价格。,11.2.1.5张伯伦和罗宾逊夫人的观点,垄断的普遍意义是对供给的控制，因之同时就控制了价格。导致垄断的决定因素是产品的差别化。,11.2.1.6哈佛学派的观点,垄断是市场势力达到一定程度的产物。市场中的厂商数量越少，或者厂商的市场份额越大，厂商的市场势力也就越大，市场的垄断趋向也就越发严重。,11.2.2垄断与社会福利的损失,11.2.2.1垄断与价格、产量11.2.2.2垄断与哈伯格三角形11.2.2.3垄断与X-非效率,11.2.2.1垄断与价格、产量,Q,P,AC,MC,p,q,MR,D,MR,q,p,11.2.2.2垄断与哈伯格三角形,Q,P,D,MR,MC,MC=AC,哈伯格福利三角形,11.2.2.3垄断与X-非效率,在垄断的条件下，由于享有垄断利润，厂商追求效率的动机下降，内部组织会为追求部门自身利益而导致厂商整体效率的下降。这种效率的损失被称之为X-非效率。,11.2.3反垄断政策,11.2.3.1反垄断政策的作用11.2.3.2反垄断政策的主要内容11.2.3.3对反垄断政策的评价11.2.3.4常见的垄断策略行为11.2.3.5反垄断政策中的例外原则,11.2.3.1反垄断政策的作用,保护竞争者的合法权益保护消费者的合法权益维护整个社会的效率与公平,11.2.3.2反垄断政策的主要内容,防止垄断太平洋铁路公司和大北铁路公司合并案禁止垄断1984年美国电话电报公司非法垄断案禁止滥用市场力量太平洋VS百盛,11.2.3.3对反垄断政策的评价,积极作用：限制了垄断；维护了市场秩序。消极作用：损失了一些规模经济性；限制了一些技术进步。,11.2.3.4常见的垄断策略行为（1）,限制共谋、鼓励价格竞争。著名案例：1960年代美国电器设备公司价格卡特尔案；1998年中国“行业自律价”风波；2000年中国“彩电峰会”风波。反对价格歧视。著名案例：美国莫顿盐业公司案。,11.2.3.4常见的垄断策略行为（2）,禁止搭配销售和排他性交易。著名案例：美国杰罗尔德电子公司案价；美国微软公司案；1999年中国北京电空补气装置案。禁止“强买强卖”。中国“反不正当竞争法”第条规定：“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品”。但目前违反这方面的现象相当严重。,11.2.3.5反垄断政策中的例外原则,所谓的例外原则是指对于某一些特殊的市场行为，可通过立法等手段，使其不受反垄断和反不正当竞争法的有关制约。,11.3中小企业政策,11.3.1中小企业政策的理论依据11.3.2加强中小企业政策扶持的必要性11.3.3实施中小企业政策的重点,11.3.1中小企业政策的理论依据,在一国的国民经济中，中小企业是其重要的组成部分，为了保证产业组织内部的竞争活力，必须使其能在市场竞争中生存。由于中小企业的特点，它在与大企业的竞争中，有着与生俱来的弱点。为使其能在与大企业的竞争中能够生存，必须借助政府的产业组织政策的支持。,11.3.2加强中小企业政策扶持的必要性,中小企业保证了产业组织内部的竞争活力中小企业能充分利用自然资源中小企业对增加就业有重要作用中小企业是技术进步的重要源泉中小企业是国民经济的重要组成部分,11.3.3实施中小企业政策的重点,信贷支持税收优惠技术扶持信息交流,11.4产业组织合理化政策,11.4.1产业组织合理化政策的理论基础11.4.2产业组织合理化政策的内容,11.4.1产业组织合理化政策的理论基础（1）,产业组织合理化政策，是旨在促进规模经济形成、改善产业组织结构、建立大批量生产方式和增加产业利润、实现产业振兴的产业政策。,11.4.1产业组织合理化政策的理论基础（2）,由于工业后发国在国际竞争中面临的基本问题是厂商规模较小、产业集中度过低、缺乏足够的竞争力，所以产业组织合理化政策成为工业后发国实施赶超战略必不可少的基本政策之一。,11.4.2产业组织合理化政策的内容,11.4.2.1企业兼并政策11.4.2.2企业联合政策11.4.2.3经济规模政策,11.4.2.1企业兼并政策（1）,企业兼并政策是指企业间的吸收合并，这种合并过程使得被合并的企业成为合并企业的一部分，从而失去了它原来独立的经营实体的地位。,11.4.2.1企业兼并政策（2）,企业兼并政策的结果是减少了产业内企业的数量，扩大了现存企业的规模。因此，它是政府用来抑制企业间过度竞争，提高市场集中度，实现规模经济的重要手段。,11.4.2.2企业联合政策（1）,根据联合的紧密程度，企业联合可分为建立企业间专业化分工协作关系和组织企业集团两种类型。前者主要是以经营业务为纽带，通常不涉及资产关系的企业联合，后者是以资产和业务两重纽带形成的企业联合。,11.4.2.2企业联合政策（2）,无论是哪一种企业联合，都利于将企业竞争从分散引向集中，变过度竞争为适度竞争，实现规模经济。显然，这一产业组织政策也属于追求规模经济