压力容器事故管理及常见事故预防.ppt

2020/5/22，1，第9章压力容器事故管理常见事故预防，第1节压力容器事故管理第2节压力容器常见事故预防和应急方案，2020/5/22，2，第1节压力容器事故管理，(1)压力容器事故分类和事故等级1，事故和故障概念事故是指由故障引起的人身伤亡和物质财产损坏。 设备和系统丧失其功能的事件和现象，2020/5/22，3，3，第一节压力容器事故管理，2，压力容器事故的种类(1)爆炸事故：压力容器在使用中或压力试压时，受压部件被破坏，设备中蓄积的能量迅速释放，内压瞬间下降到外气压力的事故。 (2)严重损坏事故：在压力容器使用过程中，受压部件、安全附件、安全保护装置发生故障、损坏、操作不当等，设备必须停止修理的事故，以及压力容器泄漏导致火灾、人员中毒、设备损坏的事故。 2020/5/22，4，4，第一节压力容器事故管理，(3)一般破损事故：压力容器在使用中受压部件略有破损，无需停止运行修理的事故。 2020/5/22，5，5，第一节压力容器事故管理，3，压力容器事故等级(1)特别重大事故是指死亡30人(包括30人)以上，受伤(包括急性中毒，以下同) 100人(包括100人)以上，或者直接经济损失1000万元以上的设备事故。 特大事故是指死亡1029人，受伤5099人，或者直接经济损失在500万元以上1000万元以下的设备事故。2020/5/22，6，6，第一节压力容器事故管理，(3)重大事故指死亡39人、受伤2029人，或直接经济损失在100万元(含100万元)以上500万元以下。 2020/5/22，7，7，第一节压力容器事故管理，(4)重大事故是指死亡1-2人、受伤19人(包括19人)以下，或者直接经济损失500万元(包括50万元)以上100万元以下，以及无伤亡的设备爆炸事故。 (五)一般事故是指无人员伤亡、设备损坏不能正常工作、直接经济损失在50万元以下的设备事故。 2020/5/22，8，8，第1节压力容器事故管理，(2)事故报告1，事故报告方式为循序报告、直接报告、异地报告、统计报告和通报等方式。 发生特殊重大事故、特大事故、重大事故和重大事故后，事故发生部门或者业主应当立即向主管部门和当地特殊设备安全监督管理部门报告。 2020/5/22，9，9，第一节压力容器事故管理，发生特殊重大事故和特大事故后，事故发生机构和主要应当直接向国务院特殊设备安全监督管理部门报告。 事故发生后，任何职场和个人都不得隐瞒、撒谎、拖延。 事故发生机构和业主应向公安(110 )、消防(119 )、医院(120 )、当地人民政府等报告，寻求紧急救助。 2020/5/22，10，第一节压力容器事故管理，2，事故报告的内容(1)事故发生公司名称，联系方式，联系电话(2)事故发生地点(3)事故发生时间(年月日时间) (4)事故发生设备名称(5)事故类别(6)死伤者的经济损失和事故概况。 2020/5/22，11，第一节压力容器事故管理，3，事故现场应急措施(1)值班人员应当通知有关部门采取技术措施、技术措施和其他应急措施，防止事故扩大。 (二)通知方负责人(法人代表)、技术负责人立即到达现场，通知有关部门负责人和员工到达。 (三)组织专门小组救治伤员，通知医疗机构做好救治准备。2020/5/22、12、第一节压力容器事故管理、(4)采购车辆、通信设备、危险设备。 (五)组织人员设立救灾专门小组。 (六)加强现场的警惕和防卫。(七)有火灾、中毒等危险的，通过当地人民政府积极协助事故现场周边居民的避难。 (八)采取适当措施，保护文件、技术资料、操作记录和数据、计算机数据和资料、仪表记录数据、控制室记录和其他声像记录资料等。 2020/5/22，13，第一节压力容器事故管理，4，加强事故现场保护(1)现场警备，防止故意破坏现场。 禁止有关人员进入现场，进入现场者必须履行登记等手续。 (二)为救助人员和防止事故扩大需要改变现场情况的，应制作标志，制作现场概要图，并书面记录。 证人必须签字，必要时记录事故现场和死伤情况，拍照。 2020/5/22，14，第一节压力容器事故管理，(3)消防、救灾时选择路线、方位、位置，尽量保持现场原始状态。 (4)不得随意改变事故现场的地形、地形。 不得在现场移动或清除任何东西。 现场设备、管道、管道、阀门、控制和保护装置、仪表的位置、状态、显示数字和指针的位置等不得改变。 2020/5/22，15，第一节压力容器事故管理，(三)，事故调查1，事故调查组工作原则事故调查应严格遵循国家质量检查总局锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定 (总局令第二号)，坚持事实，尊重科学原则。 2020/5/22，16，第一节压力容器事故管理，(1)符合事实的原则。 调查特殊设备事故，必须从实际出发，在深入调查的基础上，客观真实地调查事故的真相，明确事故责任，提出处理意见。 不要主观思考，不要随便想象，不要感情用事，不要夸大或缩小事实，不要造假。 2020/5/22，17，第一节压力容器事故管理，(2)尊重科学原则。 调查特殊设备事故需要多项技术分析和研究，尊重科学，特别是充分发挥专家和技术人员的作用，科学地确立事故原因的查明、事故责任人的分析和认定等，防止人的意识主导，排除偏见，追求客观、公正。2020/5/22，18、第一节设压力容器事故管理2、事故调查组(1)特别重大事故调查组特别重大事故按照国务院有关规定由国务院或国务院援助权部门组织设立特别重大事故调查组，由国家质量监督检疫总局参加。 二、特大事故调查组特大事故由国家质量监督检疫总局与事故发生地省级人民政府和有关部门组织成立特大事故调查组，省级质量技术监督行政部门参加。 2020/5/22，19，第一节压力容器事故管理，(3)重大事故调查组重大事故由省级质量技术监督行政部门和事故发生地市(地、州)人民政府和有关部门组织成立重大事故调查组，市(地、州)质量技术监督行政部门参加。 (四)重大事故调查组的重大事故由市(地、州)质量技术监督行政部门与事故发生地的县(市、区)人民政府及有关部门合作设立事故调查组，由县(市、区)质量技术监督行政部门参加。 2020/5/22，20，第一节压力容器事故管理，(5)一般事故调查组一般事故由事故发生机构设立事故调查组。 高级质量监督行政部门认为有必要的，可以和有关部门组织成立直接事故调查组。 2020/5/22，21，第一节压力容器事故管理，注意：移动式压力容器异地发生的事故，由事故发生地有关部门按照有关规定设立事故调查组，通知处理登记登记的质量技术监督行政部门参加。 注册的质量技术监督行政部门应协助设备资料的采购，协助事故调查。2020/5/22，22，第一节应组织压力容器事故管理、事故调查组聘请相关专家的，参加事故调查组的专家具备事故调查所需的专业知识与事故发生机关及相关人员无利益或利害关系。 2020/5/22，23，第一节压力容器事故管理，事故调查组应当履行以下职责：调查事故发生前设备状况查明伤亡人员、设备损坏、现场破坏及经济损失状况(包括直接和间接经济损失)分析事故原因(必要时进行技术鉴定) 明确事故的性质和相关人员的责任向事故相关负责人提出对应建议提出防止类似事故再发生的对策事故调查报告书，2020/5/22，24，第一节压力容器事故管理，3，事故调查组的权限(1)事故调查组向事故发生机关、相关部门的相关人员了解事故的相关情况，调查相关资料，提供相关证据2020/5/22，25，第一节压力容器事故管理，(2)事故发生机构和相关人员应当向事故调查组提供设备和事故相关情况，忠实回答事故调查组的咨询，对提供情况的真实性负责。 (三)事故调查过程中，事故调查队可以根据需要委托有能力的部门进行技术检查或者技术鉴定。 受托单位完成技术检验或技术鉴定工作后，应当发布技术检验或技术鉴定报告并对其负责。 2020/5/22，26，第一节压力容器事故管理，(四)，事故责任划分事故调查应根据事故的性质和当事人的行为，确定当事人应承担的责任，向事故报告提出事故处理意见。 事故当事人应承担的责任分为一切责任、主要责任、次要责任、同等责任。 2020/5/22，27，第一节压力容器事故管理、全责任，一方违反法律、法规、标准发生事故，另一方无责任的，违法者应当承担事故的全责任。 当事人故意破坏事故现场，伪造，破坏证据，不及时报告事故等不能认定事故责任的，当事人应当承担一切责任。 2020/5/22，28，第一节压力容器事故管理、主要责任、次要责任是指双方或者多数人违反法律、法规、标准发生事故，责任大者负主要责任，责任小者或者多者负次要责任。 同等责任是指双方或多方违反法律、法规、标准发生事故，责任基本相等，双方或多方对事故承担同等责任。 2020/5/22，29，第一节压力容器事故管理，(5)，事故调查费用和事故调查报告书的批准1 .事故调查费用事故调查以及为了认定事故原因而进行的检查、试验等费用，一般由事故发生机构替换，填写事故赔偿总额，由事故责任人承担。 2020/5/22，30，第一节压力容器事故管理，2 .事故调查报告书批准事故调查组在事故调查结束后，应当立即填写事故调查报告书。 事故调查报告是事故调查组工作的成果，是事故处理执行的依据，必须认真、认真、准确地填写。 2020/5/22，31，第一节压力容器事故管理，事故调查报告经调查组内一致同意，不留问题。 对于不一致的问题和意见，必须以事实、事实为依据、科学分析、充分讨论的方式来解决，不能压制意见，隐瞒问题。 事故调查报告应附调查小组成员及签字。 事故调查报告书由事故调查组负责人签字后，提交给应组织事故调查的行政部门，并据此进行认可。 2020/5/22，32，第一节压力容器事故管理、认可的时限应从事故发生日起至60日为止完成。 特殊情况经上级特殊设备安全监督管理部门批准，许可期限可延长，不得超过180天。事故调查报告书的原件一部分保存在组织事故调查机构的永久文件中，一部分分发给有关部门和机构。 2020/5/22，33，第一节压力容器事故管理，(6)，事故处理事故批准后，组织该事故调查的行政部门应当督促事故发生机关和有关部门进行检查，按照认定的事故调查报告书的处理实施处理。 2020/5/22，34，第一节压力容器事故管理，1、事故处理(1)事故发生单位以及主管部门和当地人民政府按照国家有关规定对事故责任人构成行政处分或行政处罚决定的犯罪者，由司法机关依法追究刑事责任。 行政处分或行政处罚和决定应在收到事故调查报告之日起30天内完成，并通知应组织事故调查的行政部门。 (2)经济损失大、实施处理复杂的，可由建师事务所具体承担。 经济赔偿项目和金额应按国家有关规定、标准确定。2020/5/22、35、第一节压力容器事故管理；(3)对事故责任机构，除依法追究民事责任或刑事责任外，组织该事故调查处理的特殊设备安全监督管理部门，根据锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定进行处罚，处罚方式为警告和罚款或警告，暂停相应资格或取消资格和罚款。 2020/5/22，36，第一节压力容器事故管理，(4)无正当理由隐藏故意破坏、搬迁或相关证据的事故发生情况，拒绝接受事故调查组的提问或提供相关情况和资料， 干涉事故性质认定和干涉事故责任确定的相关事故责任人处理等的机构和个人，依照主管部门或当地人民政府和构成相关法律、法规处罚犯罪的法律追究刑事责任。 2020/5/22，37，第一节压力容器事故管理，(5)事故处理必须认真落实“不漏”原则，即事故原因不明的事故责任人不认真处理不漏的很多员工没有实行受教育的防范措施。 2020/5/22，38，第一节压力容器事故管理，2，事故处理依据的法律法规(1) 中华人民共和国安全生产法； (2)国务院373号令特种设备安全监察条例 (3)国务院302号令关于特大安全事故行政责任追究的规定 (4)国家质检总局锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定 (总局令第2号) (5)国家质检总局锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定 (总局令第14号)、2020/5/22、39、第一节压力容器事故管理；(7)有关责任追究1、压力容器生产、 使用部门作业人员(包括有关管理人员) (1)承担法律责任的违法行为违反压力容器等特殊设备安全生产规章制度和操作规章的，在作业中发现安全危险及其他不安全因素，未及时向现场安全管理人员和公司负责人报告的。 2020/5/22，40，第一节压力容器事故管理，(2)承担法律责任的形式行政处罚、警告、记录、过大记录、降低工资水平、重新使用、排斥等处分。 刑事责任、引起重大事故构成犯罪的，根据刑法关于“危害公共安全罪”的规定追究类型责任； 2020/5/22，41，第一节压力容器事故管理，2，压力容器生产，使用部门的主要负责人(1)负责法律责任的违法行为主要负责人在本部门发生重大特殊设备事故的，立即组织急救，在事故调查处理中不离职，不逃避主要负责人不报告特殊设备事故，撒