卫生信息化项目建设管理办法

第一条为加强本市卫生信息化项目建设和管理，推进卫生信息化建设，实现信息化发展总体规划，避免重复建设和盲目投资，加快信息系统集成和资源共享，根据北京市信息化促进条例、北京市市级信息系统升级改造项目管理办法（试行）(北京市信息办？2007年？(卫办发200374号)卫生部关于印发全国卫生信息化发展规划纲要20032010年的通知号，结合卫生行业实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于市卫生局(以下简称“市卫生厅”)和区县卫生局各办公室、直属单位卫生信息化项目的规划、申报和审查、实施和验收。第三条本办法所称卫生信息化工程，是指以计算机、通信技术等现代信息技术为主要手段的卫生领域信息网络建设、信息应用系统建设、信息资源开发利用、信息安全等工程项目。第四条卫生信息化项目应当符合北京市卫生信息化建设总体规划和国家、行业及本市地方规定的标准。卫生信息化建设应遵循统筹规划、互联互通、资源共享、确保实效、确保安全的原则，避免重复建设、盲目投资和资源浪费。第五条北京市卫生信息化工程建设在北京市卫生系统信息化领导小组(以下简称“领导小组”)的领导下进行。领导小组组长由北京市卫生局局长担任，副组长由分管信息工作的副局长担任，小组成员由各办公室主任担任。办公室设在北京市公共卫生信息中心(以下简称“信息中心”)。第六条信息中心在领导小组的领导下，负责全市卫生信息项目的总体规划、组织协调、项目评审、监督管理，负责市级信息系统基础设施、重要信息系统和跨部门信息项目的建设，负责卫生信息系统和卫生信息标准规范的制定。第七条区县卫生局信息部门负责本地区卫生信息项目的统筹规划、组织协调、监督管理，并负责区县卫生信息项目建设。第八条信息中心负责编制全市卫生信息化规划，市卫生部门应当及时向信息中心提交信息化建设需求，以便有效实施规划。第九条信息中心应组织相关人员开展卫生信息化规划前期研究工作，重点开展业务梳理、信息化现状分析和信息化需求研究，并根据全市信息化规划确定重点任务。在此基础上，制定3-5年卫生信息化规划，经专家论证后提交领导小组审批。第十条信息中心根据北京市电子政务管理的要求，将健康信息规划报送北京市信息办(以下简称市信息办)审批。根据卫生信息化规划，细化年度意向项目(年度计划)，报领导小组批准，并报市信息办审查。第十一条信息中心应当制定卫生信息化建设年度指南，并分发给市卫生部门和区县。第十二条区县卫生局信息管理部门应当根据全市卫生信息化发展规划和年度计划，结合区县实际情况，制定区县卫生信息化发展规划和年度计划，并报区县信息办审核和信息中心备案第十四条市卫生部门利用政府投资进行信息化项目建设和升级的，应当向信息中心提交计划，报市发改委、市财政局等部门审批。信息中心应根据北京市电子政务管理的要求，将审批后的方案报送市信息办。申请和审核流程大致如下(详见市卫生局各办公室及下属单位信息项目管理流程):1。建设单位编制项目建议书。对市卫生部门建设的项目，市卫生部门应编制项目建议书(新项目)或升级申报单(升级项目)，并报送信息中心。2.跨业务部门的信息系统建设由领导小组确定为项目业务牵头单位。3.信息中心对建议或申报进行审查，市卫生部门根据信息中心的项目审查意见对项目建议或申报进行修订。4.修改后，信息中心应按照相关要求报送市信息办或国家发展改革委。5 .市信息办对项目进行审查，由项目建设单位报送财政局，由卫生局财政部门按照市财政的要求，提交相关材料，履行相关财务手续。第十五条市卫生部门应将建设规划报送信息中心审核，确保信息化建设符合北京市卫生信息化建设总体规划和建设原则。第十六条区、县卫生部门开展新建、改建或扩建信息化项目，应当将建设方案报信息中心审查，确保信息化建设符合北京市卫生信息化建设总体规划和建设原则。第十七条区县卫生信息化项目的申请和审批，应当参照市级卫生信息化项目的申请流程，按照区县信息化的有关规定，报相关部门审查。第十八条信息化项目建设(包括相关监理费、评估费等。符合政府采购相关标准的，应当按照政府采购相关法律法规和政策进行采购，并按照国家和本市有关规定进行监督。第十九条各单位不得允许不具备相关资质的建筑企业以其他单位的名义承接或者承接卫生领域的信息项目。未取得信息监管资质的监管企业不得承接卫生信息项目监管服务。第二十条工程开工时，应当建立由施工方(使用方)、施工方和监理方组成的项目组织管理机构。明确各方责任，确定项目工作运行机制、协调沟通机制、项目变更机制、例会制度等各项管理制度。第二十一条项目建设单位要做好项目质量控制、成本控制、进度控制等管理工作，做好项目过程中的各项文件管理工作。例如，项目启动报告、招标文件、合同、会议纪要、验收报告等。项目发生重大变更时，应严格审核变更费用，确保资金的合理使用，并按相关申请程序申请。第二十二条市级信息化建设项目由项目建设单位通过信息中心按照市信息办的要求提交项目实施进度。第二十三条卫生信息项目必须在正式投入使用前完成。未经验收或不合格的信息项目第二十五条市卫生部门根据项目初步审批情况，采用政府投资的卫生信息化项目进行验收。验收过程大致如下：1。项目建设单位按合同完成开发任务后，应组织软件评估和信息安全评估。重要项目评估应由具有评估资质的第三方机构完成。系统用户进行用户功能测试。项目建设单位应当组织系统初步验收。2.初步验收后，项目建设单位应组织试运行。承包商应根据用户的调试意见优化和完善项目。3.进行工程竣工验收。验收方式有三种：市信息办主持信息中心协助竣工验收，信息中心主持竣工验收，建设单位自行组织竣工验收。信息办或信息中心主持的竣工验收完成后，建设单位应按要求提交材料，由市信息办或信息中心审查并主持竣工验收审查会议。采用建设单位自行组织的验收方式时，建设单位应组织专家和相关单位进行评估，并邀请信息中心参与项目竣工验收评估。第二十六条市卫生部门应在自筹资金的信息项目完成后，将验收结果报送信息中心备案。第二十七条区县卫生局对卫生信息项目进行竣工验收，按照要求对区县信息项目建设进行竣工验收，并邀请信息中心参加验收，验收结果报信息中心备案。第二十八条卫生信息化项目实行质量保修制度，要求信息化项目承担单位承担信息化项目保修责任。政府投资的信息项目的保修期自项目竣工验收之日起不得少于两年。第二十九条市财政局将根据本年度工作重点和信息化总体发展情况，从年度预算批准的信息化项目中选择确定信息化项目进行财务评价，并与预算批复一并批复。对市财政局确定的评价项目，应严格按照市财政局和市信息办的相关要求进行绩效评价。第三十条对利用政府投资建设的卫生信息项目，验收合格后，信息中心组织相关单位进行绩效评估，并将评估结果报送领导小组；信息中心组织人员对项目进行审核，并将审核结果提交领导小组。第三十一条卫生信息工程建设单位和运行维护单位应当按照国家和北京市有关信息安全管理法规和标准，实施安全等级保护制度，并进行安全等级技术评估。第三十二条健康信息工程建设单位和运行维护单位应当加强安全管理，制定安全事故应