电子政务与公共事业管理工具PPT课件

电子政务与公共事业管理工具,1,内容提要：,管理问题的提出管理问题的分析解决问题的一些建议,2,问题的提出其一：概况与表现,电子政务时代的到来1.2003年12月，国务院办公厅将建设中国政府网的任务交给了新华社；2005年10月中国政府网试运行、2006年1月1日正式开通。2.十届全国人大五次会议召开第四天的3月8日下午，教育部部长周济应邀来到中国政府网的直播间，与网民坦诚交流教育问题；3.各级政府网站不断完善，在线接受公众咨询。4.物权法草案网上公示，征求公众意见完善方案。5.各大学学校网站首页的校长信箱，便于学生与校长进行无障碍的网上交流。,3,1美国评估-目标方法下政府管理的新变化美国政府在2000年3月全面评估了电子政务、并确定发展目标和任务。2001年1月的调查报告中（共1371个政府项目），为民服务的占36%;为企业服务的占20%;为政府雇员服务的占2%;而为其他政府部门服务的则占22%。居民已经可以在网上申请护照。2英国理念、目标方法下的新效应英国电子政务目标：世界第一适用互联网国；全部政府服务项目网络化（2005年）;电子采购（2001年）；医疗病例和处方电子化网络化（2004-2005）；国税-评估服务网络化（2004）。3意大利目标方法后的新局面服务项目网络化、电子身份证和全国通用服务卡、网上电子采购、政府电子邮件化、政府支付网络化、网上政府培训、网络公开政府公务处理、政府网上客户满意系统。4新加坡电子支付工程、政府信息基础设施建设。,4,1.电子政务：政府公共事业管理质量和效率提高的工具。2.电子政务的便捷、快速3.电子化统一化规范化4.电子政务可以作为监督机制的新技术平台5.电子政务是制衡规范政府的新方式新机制、公共事业管理理想模式建设的新途径6.电子政务是新文明主流的主动适应与追踪,问题的提出其二：管理工具论,5,一.公共性分析：电子政务的理念：以公民为中心;电子政务的推行就是为了政府与公众的更好的沟通，可以及时反映公众的声音，让国家政策由公众参与制定，政策实行由公众进行监督。电子政务的理念与公共事业管理的理念实现公共性相一致，因此它可以很好的作为我们公共事业管理的工具,并有以下优点可以体现政府的公共目标：,管理工具论分析,6,1.有效的政府-公众互动，扩大了（政府）公共组织的影响力和有效性。每当有重大政策发布或重大事件发生时，许多部委领导首先想到的是通过中国政府网进行信息发布、与公众交流.实现公共利益的最大化政府管理的目标是实现公共利益的最大化，所以要管理决策要充分听取公众意见，引入公众参与的机制，根据调查表明我国的内地上网人数已经达到1.7亿，所以电子政务建设有助于更好的听取公众意见,实现公共利益的最大化。2.政府效率的提高、政府公共组织效率的提高，产生大的公共效益、公共影响。政府面对的管理事务是纷繁的各种社会事务，电子政务推行有助于使公共管理规范化、程序化、系统化在信息平台上处理事务易于操作，精确性强。广泛但听取公共意愿，综合各方意见增大管理和决策的针对性、有效性。3.公众参与的增加、政府管理的公共事务有了更大公众基础-更大的公众介入和公共理论与支持基础。电子政务使公众，企业参与政府事务积极性扩大，多方参与对公共事务进行监督，可以促进政府效率提高，电子政务在政府的管理体制创新中作用日益明显。公共管理的公共性，既体现在管理目标上，还表现在管理的手段和过程中，即它强调公众的参与性。公众参与是电子政务的最大优势，透明化可以让公众真正的信任政府，参与到政府的决策当中，有利于政府与公众之间的沟通，真正体现政府管理的公共性理念。,管理工具论分析一.公共性分析：,7,二.管理问题分析：电子政务目标：(1)方便公民与政府实现互动，使政府政策符合民意(2)提高政府的工作效率,改善其绩效;(3)改善政府对公民的反馈能力。公共事业管理的目标是实现公众利益的最大化，同时要克服提供公共品时政府部门固有的低效率，电子政务目标和它相一致，因此电子政务可以作为公共事业管理的工具在增加公众满意度，提高管理效率方面大有作为。,管理工具论分析,8,管理工具论分析二-管理问题分析：,1政府管理效率困境的突破点（1）公共品的非竞争非排他本质，使得公共品提供具有固有的低效率的特征；（2）政府组织是一种公共组织；（3）电子政务技术平台方法提供了一条突破政府效率困境的新途径。2政府管理监督与制衡新机制建设的切入点（1）政府作为一种超级组织，缺乏竞争与监督，导致权力过于集中管理效率低。（2）电子政务建设提供了一种新的管理方法，电子信息平台引入了强大的公众监督力，在强政府同时有助于形成强社会，对政府的公共管理进行监督。（3）电子信息平台有助于把政府的一举一动置于公众监督之下，有助于法治政府的形成。,9,电子政务运行反馈机制：,10,问题的建议,1统一规划、部署和运作体系建设（1）多网合一与多功能平台建设。农业信息系统、健康医疗信息系统、社会就业和救济服务信息系统、税务征收信息系统、公共安全和司法信息系统、政府行政支持信息系统、社会基础设施和维护信息系统、公共图书馆服务信息系统。（2）专门的运作机构建设与体系建设。比如，法规-技术基础设施-公民服务标准2面向结果的建设意识。（1）理念方面：以公民为中心、面向结果、基于市场和创新。（2）目标设置方面：方便公民-政府互动、使政府政策更符合民意、提高政府工作效率和绩效、提高政府对公民的反馈回应能力。,11,一.健全机构统一规划和部署政府信息化建设应用(横向构建）1.农业信息系统。2.健康医疗信息系统。3.社会就业和救济服务信息系统。4.税务征收信息系统。5.公共安全和司法信息系统。6.政府行政支持信息系统。7.社会基础设施和维护信息系统8.公共图书馆服务信息系统。,二.政府信息平台（横向构建）：1.政府各部门之间的信息沟通平台建立政府各部门交流的信息平台，政府信息共享，提高各部门协作的效率，行政办事效率。2.政府部门与企业之间的信息沟通平台建立政府各种经济、政策信息公开平台，有助于企业了解政府政策，政府了解企业需求，建立政府与企业互信，推动市场经济下政府管理观念的改革，建立服务性政府，引导经济发展而不是更多的干预经济发展。3.政府部门与公众之间的信息沟通平台建立政府公众沟通平台，公布于公众切身利益相关的的政策，开通网上交流及快速反应处理问题的通道，可以及时反映民意，建立政府与公民之间的互信，一方面可以最大化的实现公民利益，另一方面有助于政府公信力的提高，凝聚国家力量有助于整个社会的利益最大化。4.建立政府权力-责任书公布通道：一方面：政府各部门之间要明确权力与责任，防止互相争权以及互相推卸责任的现象发生，建立和谐政府。一方面：让公众，企业，了解政府工作权限，有利于监督其政策实施的合理合法性，制约政府行为，让政府只发挥好的作用，抑制固有的低效率，高成本出现。,12,电子政务平台架构,13,总结：电子政务本身的优势和特性决定了它可以作为我们公共事业管理的工具。电子政务的推出体现我们政府的公共理念，有利于建设服务于公众的政府，同时电子政务有利于管理的规范化，系统化提高管理效率，克服公共品管理中固有的低效率。因此我们应该积极的倡导电子政务的发展，不断学习国外的先进经验