刘传俊++中国外贸出口形势专题讲座.ppt

中国对外贸易出口形势特别讲座，太原科技大学经济与管理学院刘继俊，1、改革开放30年中国对外贸易巨大成就2、中国对外贸易出口存在的主要问题3、近年来中国对外贸易出口面临的主要压力4、当前最大困境和机遇1、改革开放30年中国对外贸易巨大成就、改革开放30年以来， 中国对外贸易飞跃发展的对外贸易进出口总额从1978年的206.4亿美元上升到2007年的21738亿美元，增长104倍，年平均增长17.4%，成为世界第三大贸易国。 特别是2002年中国正式加入世界贸易组织以来，海关统计显示，中国对外贸易增长速度连续6年维持在20%以上，进出口规模翻了一番。 2008年达到25616.3亿3千万美元，增长率达到17.8%。 中国对外贸易出口进一步迅速发展，从1978年的97.5亿美元上升到2007年的12180亿美元。 增加了123倍，年平均增长了18.2%。 进口总额从109亿美元增加到9558亿美元，增加了87倍。 2004年中国进出口贸易总额首次突破1兆美元大关，2007年一下子突破2兆美元大关。 进出口贸易的快速增长不断提高我国在世界贸易中的地位，改革开放初期居第32位，2004年以来稳定居第3位。 占世界贸易总额的比例从1978年的不足1%上升到2007年的接近8%。 中国经济总量在世界经济中所占的份额从1978年的1.8%上升到2007年的6.0%。 30年来，中国GDP位于世界的排名从第10位上升到第4位，仅次于美国、日本、德国。 另外，从1979年到2007年，中国国内生产总值(GDP )的年平均增长率实际上是9.8%。 有关资料：30年来，进出口贸易由逆差变为顺差，中国从外汇获得困难的国家跃进世界第一外汇储备国。 从改革开放到1993年，除少数年进出口贸易存在小规模顺差外，很多年份都是逆差。 进入1994年以来，进出口贸易顺利，规模扩大。 2007年中国外汇储备在1978年从仅1.67亿美元迅速扩大到1.5兆美元，至今约达2兆美元。拉动经济的三辆马车：投资、消费和出口20052007年货物和服务纯出口对我国GDP增长贡献率达到20%左右，GDP增长达到2.22.6个百分点。 对外贸易依存度： 80年代初期15%开始上升，2002年中国对外贸易依存度为51%，2003年为60.2%，2004年为70%，2005年为64%，2006年为67%，2007年至今为70%左右，其中出口依存度达到30%以上。 对外贸易的蓬勃发展，有力地扩大了劳动就业。 根据国际通行的方法，每出口1亿美元的产品可以为国内1万人提供就业机会。 目前，我国外贸出口总量达到12180亿美元，外贸出口可提供就业岗位约1.2亿人。 对外贸易的蓬勃发展，大大提高了城乡居民的收入。 小资料：目前中国进出口相关行业就业人数已超过1亿人。 商务部副部长易小准在2008年第七届中国企业领导人年会上透露了上述信息。 易小准认为，对外经济贸易已经成为我国经济发展的重要推动力。 目前，对外贸易对国民经济增长的贡献达到20%，与进出口相关的就业人数超过1亿人，外资企业直接就业人数达到4千万人，缴纳的税收占全国税收的20%。 二、中国对外贸易出口存在的主要问题和原因是，随着中国对外贸易出口的强大增长，近年来中国面临的困难和抵抗也增加，贸易环境恶化。 主要表现为： 1、中国连续13年成为反倾销最大受害国的贸易摩擦持续增加2、贸易壁垒持续增加3、质量安全问题日益突出；(1)中国连续13年成为反倾销最大受害国，据WTO统计，自1995年成立WTO以来，成员方面中国连续13年成为世界上最受反倾销调查的国家。 这种势头越来越猛，还在恶化。2009年中国遭遇反倾销的部分案例，2009年10月欧盟部长理事会6日发表，中国决定对欧盟产业造成损害，征收17.7%到39.2%的最终反倾销税。 2009年9月阿根廷生产部17日宣布，对从中国等亚洲国家进口的自行车用橡胶轮胎实施反倾销措施。 2009年9月美国6月30日，美国国际贸易委员会(ITC )宣布，对中国轮胎采取特保措施，提出对轿车、轻型卡车用的中国制轮胎征收3年特别关税的方案。 从第一年到第三年的追加关税分别为55%、45%、35%。 美国总统奥巴马11日决定对从中国进口的所有轿车和轻型卡车轮胎适用3年的处罚关税。 2009年8月，欧盟反倾销委员会投票支持欧盟委员会对中国无缝钢管征收5年正式反倾销税。 新闻相关人士表示，此次反倾销税的税率最高可达40%。 2009年6月欧盟成员国23日决定从今年8月开始对中国产的金属盘条征收正式的反倾销税。 根据2009年6月印度工商部反倾销局的网站报道，该局6月16日开始对原产于中国的碳酸钡(BariumCarbonate )进行反倾销调查。 这是印度今年开始的第五次反倾销调查。 根据美国商务部2009年5月发表的公告，从中国进口的环状碳管线适用反倾销税，从中国出口的环状碳管线钢铁企业征收101.1%的反倾销税。 2009年1月31日，欧盟向我的紧固件征收了最大85%的反倾销税。 有关资料：什么是反倾销？ 根据世贸组织反倾销协议，构成倾销必须具备三个条件。 一是产品低于国内价格，或以出口到第三国的价格销售给进口国；二是销售数量急剧增加；三是销售的产品给进口国造成实质性损失，其损失与流动销售之间存在因果关系。 如果某国产品出口对进口国构成流动销售，进口国为了抵制流动销售，可以对流动销售产品征收不超过该产品流动销售幅度的反倾销税。 以2005年为例，我国实施的最终反倾销措施数量占世界的30.5%，我国当年货物贸易出口额占世界货物贸易出口总额的7.3%，我国受到的反倾销数量与世界比重和对外贸易占世界比重的比例极不相称。 据专家估计，1979年首次开始反倾销中国商品，中国受到的反倾销损失约为800亿美元。 世贸组织2006年发布的半年报告显示，全球反倾销调查事件总数从2005年上半年的105个下降到2006年上半年的87个。 但是对中国的反倾销调查事件明显上升，从2005年上半年的23件上升到今年上半年的32件。 在接受反倾销调查的国家，中国依然居首位，接受越来越多的低价倾销计划的调查。 1、范围越来越大，20世纪90年代以前，各国对中国出口的反倾销范围越来越小，很多反倾销案件集中在糖蜜、棉布、食品罐头、化工和冶金原料等少数初级产品上，金额也很少。 但是，90年代以后，各国对中国出口产品的反倾销范围越来越广泛，纺织品、服装、轻工业、家电、五金、化工、矿产品、农药、医药、农产品等各类约4000种商品都受到反倾销，特别是我国的大宗出口产品，如纺织品、自行车、彩电、微波炉、科1993年4月，墨西哥对华大规模反倾销调查产品销售十大类4500多种商品，成为世界贸易史上最大的反倾销方案。2、被索赔流动性产品的数量逐年增加，英国克利夫兰史蒂文咨询公司发布的2007全球贸易保护报告 (globaltradeprotectionreport 2007 )显示，全球流动性调查措施的使用量自2001年以来， 总体呈下降趋势的2006年自10年以来处于相对较低的水平，从2001年(364年)到2006年下降到187年，接近1995年，处于近10年的低谷。 但1998年至2006年，各国对华反倾销案件数量及其全球总量比例逐年增长：数量由每年28增至70，总量比例由10.9%增至37.4%。 2001年以来，尽管世界性的反倾销案件数减少了，但对中案件数从2003年开始维持着2位数的增加。 1995年至2006年，世界对华反倾销事件总量为539起，居首位。 3中国对出口产品的损失不断增大，中国企业遭遇反倾销调查时，涉案金额不断上涨，一次涉案金额达到亿元已经是很普遍的。 2004年12月10日，美国国际贸易委员会批准美国商业部向中国木制家具征收最多198%的处罚关税，谈判金额达到12亿美元。 这是美国对中国产品采取数百件反倾销措施中金额最大的案例，迄今为止对单一国家反倾销谈判金额最高的案例，这给中国木制家具对美国出口造成了很大打击。 据专家估计，1979年首次开始反倾销中国商品，中国受到的反倾销损失约为800亿美元。 4在国外实施反倾销存在强烈差异，一些西方国家决定的倾销不具备完全相关条件，有时不具备任何倾销条件，他们在确定倾销产品方面往往是主观的。 例如，1999年2月，欧盟宣布对中国、印度、墨西哥、波兰、南非和乌克兰的绳索和绳索征收6个月的惩罚性反倾销税。 其中南非为33%，中国为74.8%。 2004年12月，美国商务部最终裁定，中国向美国出口的出口虾征收27.9%到112.8%的反倾销税，中国市场虾价格大幅下跌，虾出口商面临重大损失，直接影响了中国的虾养殖业。 向越南涉案企业征收的反倾销税只有4.1%到25.8%。 5 .反倾销税征收幅度较大，墨西哥国际贸易史上唯一奇闻向中国商品征收1105%反倾销税。 自2005年以来，墨西哥对中国产品的反倾销措施已超过任何发展中国家。 墨西哥决定从2005年3月开始，对原产于中国的各种蜡烛和类似品继续征收反倾销税，到7月为止，墨西哥决定对原产于中国的塑料卷刀进行反倾销调查。 其规模和程度在墨西哥的对外反倾销史上是罕见的。 (二)中国出口产品经常受到反倾销指控的原因有： 1、中国出口贸易总额快速增长；2、不合理的商品出口结构频繁受到反倾销调查的重要原因从出口商品结构来看，偏向于劳动密集型产业，如纺织工业产品、轻工业产品、农副产品； 在这类产品的价格构成中人工费占了很大的比重，但我国劳动力价格低的这一价格构成是这类行业的比较优势，构成“倾销”的重要条件之一是国外认为“低于普通价格”，这些行业成为“倾销”调查的“重大灾区” 3、反倾销作为WTO允许的保护国内相关产业免受冲击的法律武器，关税进一步降低，特别是配额、许可证等限制进口措施的使用，各国普遍开始采用反倾销的合法便利手段，一方面保护国内工业，扩大自己产品的市场占有率，另一方面将进口产品推向国内市场。 反倾销已成为许多国家，特别是发达国家普遍采用的最重要的贸易保护手段。4、非市场经济国家的地位问题有些国家在反倾销调查过程中，忽视我国改革开放的成果，在我国市场化率已经达到73.8%的今天仍采取歧视性政策，将中国视为“非市场经济国家”，以不合理的“替代国价格比较”方式衡量中国产品是否流动。 近年来，中国对非市场经济国家地位的认定发生了变化(目前新西兰、南非、东盟等70多个国家和地区承认中国市场经济地位)，但“非市场经济国家”地位问题尚未从根本上解决，在今后相当长的时间内，我们是不可避免的问题。 5、出口企业在国际市场经营秩序混乱6、企业不投诉或不投诉，在对中国的反倾销方案中，约50%的案件不投诉企业，结果使对方战胜。 不诉的结果意味着将外国诉讼设为默认。 我国企业对反倾销诉讼采取消极对策，一是企业出钱出力，一是赢了诉讼，所有相关企业都能免费共享其成果而输掉，只有自己承担诉讼带来的费用和经济损失，企业积极性低下，第二是， 企业没有反倾销的应对意识是问题的关键，第三是投诉经费不足；第四是专业人才不足。 中国企业越不告诉或者越不告诉，海外变革越加快，长期鼓励海外相关产业的反倾销。 1994年，美国对中国大蒜进行反倾销调查时，由于没有中国公司的投诉，中国被裁定为376%的反倾销税，中国大蒜被撤出美国市场。 并且“大蒜”事件后，起诉人律师看到中国企业不愿起诉，催促美国蜂蜜业对中国提出反驳诉讼。 (3)解决反倾销对策，1 )通过WTO纠纷解决机制解决反倾销纠纷，企业对国外反倾销的规定进一步理解，积极抗辩，3 )按国际质量标准生产产品，提高产品国际竞争力，4 )适当提高劳动力成本，缩小与国外同类产品的差额； 5实施“走出去”战略6、建立预警机制、加强市场经济地位的谈判(二)新贸易壁垒不断增加，除反倾销立案和调查外，近年来，中国产品出口面临着越来越多的贸易新壁垒，其中，技术壁垒、绿色壁垒和社会壁垒、道德壁垒和信息壁垒等，都是直接来自我国根据中国商务部2005年3月31日在北京发表的2005年度国别贸易投资环境报告，中国2004年遭遇的贸易壁垒谈判金额达到12亿6000万美元，是世界最高的。 小资料、贸易壁垒(TradeBarrier )又称贸易壁垒。 主要指一国对外国商品劳务进口实施的各种管制措施。 一般分为关税壁垒和非关税壁垒。 传统关税、关税管理措施、进口限制等壁垒随着经济全球化、贸易自由化的发展不断被拆除，新的贸易壁垒已成为贸易保护的主要措施。 国际贸易新壁垒是以技术壁垒为中心，以保护人类健康和劳动者权利，保护自然环境，减少对动植物的危害为借口，以保护国内市场，减弱竞争对手产品的市场竞争力为目的，设立了阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。 技术性贸易壁垒是指进口国有意识地利用复杂苛刻的产品技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签规定等限制商品进口。 根据WTO 技术性贸易壁垒协议 (以下简称TBT协议 )的有关规定，WTO成员有权制定保护国家和地区安全利益、保障人类、动物和植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、保证出口质量等技术法规和标准，实施决定产