危险废物规范化管理及处罚规定PPT课件

1、-山东省危险废物管理中心发言人刘斯温2014.1.17，危险废物标准化管理和处罚条例，-，2，目录，1，我省危险废物标准化管理工作进展情况2，危险废物管理现行法规体系3，危险废物主要管理体系4，危险废物标准化管理主要标准5，危险废物环境非法行为处罚二是进行危险废物申报登记。2013年4月至7月，在全国开展了工业危险废物产生单位申报登记工作，共有3826家企业申报危险废物产生数量为1426.025万吨。共包括45个类别的危险废物，HW35废碱、HW33无机氰化物废物和HW34废酸分别生产1060.281万吨、131.213万吨、98.782万吨，这是脂肪危险废物产生量的74.352%、9.201%和6.927%，-，4、6.927%危险废物发生申报件较多的市：青岛市(435个)、淄博市(430个)、潍坊市(362个)、烟台市(335个)、济南市(273个)、临沂市(213个)申报更多危险废物产生量的市：济宁市(273万468吨)、日照市(241万824吨)、潍坊市(238万52吨)、得克萨斯市(174万762吨)、淄博市(140万513吨)，-，5，3，参与危险废物管理许可技术审查和上市环境验证工作。第四，组织地方废旧电子产品环境规制工作。第五，参与地方化学品调查。六是积极推进固体废物信息系统建设。第七，国家规划的3处危险废物处理设施建设取得了进展。-，6，现有问题更加突出：(a)严格要求，没有明确的底数。(b)处理能力严重不足。(c)管理方式仍然比较粗劣，危险废物的非法处置仍然存在。(d)监管能力和技术支持仍然薄弱。(e)一些环境保护部门对危险废物管理的认识还不足。(六)由于各种因素，建设计划和实施中的山东省固体废物处理中心进展缓慢；(七)危险废物环境管理工作还不足。7，2012华东监督管理中心我省危险废物标准化管理监督和评价，我省化工园区的产废企业及建设中的32家，4家，基本标准1家，不足27家；11个危险废物处理许可证营业场所，10个符合规定或基本标准，1个未遵守。华东监督管理中心认为，我省环境管理和危险废物的标准化管理存在以下五个问题。(a)环境保护方法不严格，强制规范的规范是僭越的。(b)处理能力严重不足，监管能力相对落后；(c)管制管理意识淡薄，擅自处理隐患；(d)非法行为频繁，环境规制严重不足。(e)公园里的河流受到严重污染，近海生态困难加重。-，82013华东监督中心我省危险废物标准化管理监督评价情况。2013年，74家检验评价企业中，有63家产废企业，11家经营企业。省级生产和废物企业合格率25.7%；经营企业合格率37.3%。各城市生产和废物企业评价：淄博评价企业16家，合格率23%；乳腺评价企业20，合格率27%；菏泽评价企业16家，合格率21%；聊城评价企业11家，合格率33.6%。-，9，存在主要问题，1，严重缺乏危险废物处理能力，危险废物管理单位的标准化管理亟待加强。2、必须提高危险废物的标准化管理能力。3、危险废物全过程的控制概念仍然不足。4、企业危险废物标准化管理水平一般低5，部分地区产业水平低，结构重。，-，10，二，危险废物管理的现行法规框架国家水平(5个):中华人民共和国刑法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国固体废物污染防治环境法、危险化学品安全条例、医疗废物管理规定。部门规定(5):危险废物转移单一管理方法，危险废物管理许可证管理方法，医疗废物管理行政处罚方法，医疗卫生机关医疗废物管理方法，环境行政处罚方法。-，11，国家清单(2)，国家危险废物清单医疗废物分类清单国家标准(21)危险废物污染防治技术政策。危险废物集中焚烧处理项目建设技术要求(试验)危险废物安全填埋处理项目建设技术要求、危险废物焚烧污染控制标准、-、12、 危险废物填埋污染控制标准危险废物储存污染控制标准危险废物识别技术规范(试验)医疗废物集中焚烧处理技术要求(试验)医疗废物转移车技术要求(试验)医疗废物焚化炉技术要求-，13，固体废物特性容器标准和警告标志规定环境保护图形标记-固体废物储存(处置)章节废电池污染防治技术政策识别主要风险 PCB废物污染控制标准含氰废物污染标准铬盐工业污染物排放标准进口废物环境保护管理标准(试验)，-， 国家计划(1个)国家危险废物和医疗废物处理设施建设计划地方法规(2个)山东省环境保护条例山东省实施方案，-，15，规范文件(8个)，国家环境保护局山东省环境厅环境污染应急计划应急措施(1)国际公约(1)巴塞尔公约(1)控制危险废物越境转移和处理公约(17，3)，危险废物主要管理制度，1，注册制度2，集中处置制度3，行政代执行制度(世代处置制度)。 根据医疗废物转移和倒卖系统，-，18，4，危险废物标准化管理的主要依据，-，19，(a)环境保护部门文件，1，2010年环境部全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划(环201092)的要求华东监督管理中心9月13日至18日对我省6个市(济南、青岛、烟台、威、济宁、德州)32家企业(包括5家经营企业)的危险废物污染防治工作进行了专项监督。今年9月，对我省部分市企业进行了重新监察。-，20，2，2011年2月，环境部规划(环回2011 19)的要求，到2015年为止，单位危险废物标准化管理抽样合格率达到90%。事业单位危险废物标准化管理现场检查合格率达95%。危险废物标准化管理合格率应纳入区域环境保护绩效评价的指标体系。对危险废物标准化管理合格率低于60%的地区发出批评通知，停止有关该地区环境保护的分级编写活动。-，21，3，2011年4月环境部关于印发的通知(环2011 48)，明确危险废物标准化管理工作监督评价的目标、内容、方法等，将危险废物标准化管理指标体系分为工业危险废物生产单位标准化管理指标危险废物管理单位标准化管理指标，-，22，(b)地方环境署文件，2008年9月，原省环境保护局发布关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见(卢环署2008636号)。采用先行试点和全面密林方式，2009年省确定了161家危险废物产生企业作为标准化管理试点单位。132个试点单位通过验收符合基本规范，2010年地方所有危险废物管理单位对危险废物进行标准化管理。-，23，5，危险废物环境侵权处罚的主要依据和标准，(1)违反危险废物污染环境犯罪关于印发和的通知条例第38条(环境污染犯罪)国家规定，包括放射性废物、传染病病原体的废物、有毒物质或其他有害物质，严重污染环境的处以3年以下有期徒刑或拘役，结果特别严重，处以3年以上7年以下的有期徒刑和罚款。-，24，例盐城市标准化学有限公司和环境保护部门规定的废水不排出企业外。2007年11月末至2009年2月16日，该公司法定负责人胡文标准及生产负责人丁月生明知该公司生产过程中产生的废水含有苯、苯酚有毒物质，却向该公司北部的5个河内排放大量废水，蟒蛇河污染盐城市、月江水厂等，盐城市20多万居民停止饮用水长达66小时40分钟，造成543万21元，-，25、法院认为，胡文标、丁月的学生知道自己公司生产过程中产生的废水含有有毒物质，仍然直接或间接大量排放到自己公司周围的水道中，忽视对不特定数量的人员、健康和公私财产安全结果的危害，造成公私财产的严重损失，构成危险的物质转移犯罪。被告人后门表，郑月生因投入有害物质罪分别被判处10年，6年徒刑。26，(2) 关于在全省危险废物产生单位中开展危险废物规范化管理工作的通知对危险废物非法行为的处罚规定，从2004年12月29日开始，以6章91件严重处罚环境污染单位犯罪，2010年7月3日，福建紫金矿业集团公司紫金铜矿所属铜厂污水池养殖鱼类370.1万斤死亡2220.6万韩元损失。-，27，法院断定紫金山金铜矿违反国家规定，导致汀江水域水质污染，后果尤为严重。综合对被告单位自首和受害渔民损失等的积极赔偿，以重大环境污染事故罪判处紫金山金铜矿罚款3000万韩元。-，28，案例2无资格处理案例，明知没有相关资格降低危险废物处理成本，却提供或委托他人收集、储存、处置危险废物的企业不少。因此，由于没有处理能力，委托人往往将有害废弃物直接扔到泥土或河里，环境污染严重的重庆长丰化学工业股份有限公司委托重庆润光华工业有限公司处理生产过程中产生的有害废物。云光公司法定代表姜云天将危险废物处理交给公司职员何勇处理。-，29，何勇不检讨张必彬是否具备危险废物处理能力，直接将危险废物交给张必彬处置。张必斌于2011年6月12日和14日分别将28吨和75吨危险废物激活到自动口路边和黄水tuo激活黄铁矿的黄石地，严重污染了当地环境。据确认，2处危险废物处置费、现场清理费、运输费等为91万多韩元。-，30，法院认为被告重庆润光化化学有限公司作为专业化学危险废物处理企业，违反了没有处理工业污泥及工业废水处理化学危险废物资格的被告张必彬处理环境污染严重、造成环境污染的国家规定。因环境污染犯罪，对云光公司分别罚款50万元。下狱有期徒刑2年，罚款2万韩元；张必彬被判1年6个月徒刑，罚款2万韩元。-，31，案例3非法投机危险废物事件，2009年12月3日，7日，浙江省东阳市普罗德本制药有限公司将危险废物委托处理没有营业许可的兴兵化，兴兵化等5人将危险废物装进铁桶，倒进安徽亳州市欧阳、利信两县。两个县发现瓦良军291桶，利兴郡发现756桶。包括三乙胺、三甲基硼酸、三乙胺磷酸、三甲基苯胺、苯并噻唑、甲苯、苯酚、对二氯苯、二甲基苯胺等多种复合有毒有害污染物，大部分是中华人民共和国刑法中列出的有害废物。-，32，事件发生后，安徽省环境部无害地处理有害废物，深度清理污染土壤。经过安徽、浙江、环境保护部门的协商，浙江普罗德本制药公司对涡阳县、利信县造成的污染损失及处置费用共220万元。浙江金华市，东方市环境保护局对佛洛伊德坊制药公司对环境违法行为共处以25万元罚款。安徽省欧阳县和黎兴县人民法院认为，邢炳华等犯了严重的环境污染事故罪，分别判处有期徒刑5年半、2年或1年，处罚金1万2万韩元。利信县公安局10日对王科山等6人进行了行政拘留。-，33，4起危险废物泄漏环境污染事件，2013-07-28安徽省桐城县警察成功揭发了环境污染事件，嫌疑人后，某因环境污染嫌疑被警方依法采取刑事强制措施。这是自2013年6月最高人民法院最高人民检察院公布中华人民共和国固体废物污染环境防治法以来，安徽警察调查的第一个环境污染案件。7月15日，桐城市环境保护局为了环境污染，移交公安局。这个城市泛江镇的一家电镀工厂非法向拖车河内倾倒有害废物。-，34，案件受理后，本市警方迅速通过案件受理，依法传唤犯罪嫌疑人后某。据悉，从今年2月到6月底，何先生在班江镇自己家设立了电镀工厂，将未处理的电镀废液和清洗废水多次投放到拖车河内，累计投机废料超过6吨。据监测，重金属铬的含量超过国家规定标准的3倍以上，其行为已造成环境污染。-，35，案例5严惩环境污染单位犯罪，在云南省澄江金业产业和贸易有限责任公司的主要环境污染事故中，该公司通过明区、暗管，从工厂内最低的凹处直接将含砷生产废水排放到未经过防渗处理的天然池中，从该池中提取砷废水，进行清洗工作等，进行了两岸水域砷污染法院认为，由于澄江金业的不法行为，生产地区内外大量含砷生产废水流入两岸，这个重要湖泊被砷污染，成为主要环境污染事故罪，“后果特别严重”，处以罚款1600万韩元。有关负责人分别被判处有期徒刑和相应的罚款。-，36，(3) 固废法对危险废物环境非法行为的处罚条款国家危险废物名录为第7章57条，-，37，案例1 2008年4月2日，兰州市卫生局卫生局卫生监督厅厅长主管科根诊所监督结果，该诊所表示：“使用的一次性输液器和针不进行任何破坏性消毒处理，直接放在箱子里。”这种行为违反关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释第21条第1款的规定，经上级批准，4月3日正式立案