在职党员进社区直接联系服务群众的思考

关于服务党员进社区直接联系和服务群众的思考民众支持是最大的政治，为人民服务是最好的风格。开展“在职党员进社区”活动是新形势下转变工作作风、联系群众、服务群众的有效途径。目前，我市共有党员40252人，在职党员19049人，机关、企事业单位党组织1928个，社区党组织60个。我们认为，在职党员到社区开展志愿服务活动，以实际行动落实党的群众路线，将有力地推动基层党组织和党员队伍建设，推动和谐文明社区建设，形成“各方参与、在职党员贡献、居民受益、社区更上一层楼”的生动局面。1.为落实全面严格的党的管理要求，在职党员需要进入社区接受“全天候”监督。在职党员是八小时以内的“单位成员”，八小时以外的“社会成员”。单位党组织单一管理在职党员的传统模式难以有效监督在职党员的“生活圈”、“社交圈”和“家庭圈”，导致管理监督缺位超过8小时。结果，一些缺乏自律意识的党员干部屡触“警戒线”，不仅没有发挥应有的先进作用，还造成了一些负面的社会影响。去年，市委研究制定了关于全面推进党要管党、从严治党的决定，强调要“建立优良设施、强化服务、创新机制”，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力。开展“在职党员进社区”活动，是贯彻全面从严治党的要求，把广大在职党员纳入社区监督管理体系，把“八小时制”党员变成“全天候”党员，进一步激发保持先进性的内在动力。2.为了巩固教育实践的成果，在职党员需要进入社区直接联系和服务群众。党的先进性是具体的、生动的，应该在实际行动中体现出来。党的群众路线教育实践活动开展以来，广大党员干部的作风进一步转变，为基层群众服务的意识进一步增强。然而，风格建设并没有停止，总是在路上。为巩固教育实践活动成果，市委下发关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见，要求以了解群众、向群众学习、服务群众、引导群众为主要任务，推动党员干部进一步落实求真务实、为人民服务的要求，始终保持与人民群众的密切联系。开展“在职党员进社区”活动，就是让广大在职党员走出单位，走进社区，充分发挥自身优势，通过服务社区展示新形象、展示新行动。3.推进文明和谐社区建设，服务党员要在社区画幸福的“同心圆”。随着城市管理体制和管理重心下移，社区肩负的任务越来越重。目前，社区登记的成员大多是退休党员、失业大学生党员和失业人员。这些党员要么年老体弱，要么失业，他们的生活没有保障。他们很难在示威中发挥主导作用。对此，社区党组织往往感到力不从心，迫切需要整合各方面的服务资源和服务，满足社区群众的服务需求。市委发布关于构建长效机制进一步加强和改进新形势下党的基层组织建设的意见，强调服务便民是构建大社区党建新格局的核心。这就要求深化党组织之间的“共建”活动为增强“在职党员进社区”活动的针对性和有效性，市委组织部向全市所有基层党组织发放了1000份问卷，涵盖活动组织、服务形式、项目内容、效果评估等14个问题，广泛收集各级意见和建议。同时，以“单位好组织、党员好参与、社区好运作”为活动标准，开展专题调研，采取非正式讨论和基层走访相结合的方式，深入听取乡镇(街道、公园、机关)、政府部门、社区党组织和在职党员代表的意见和建议，为活动的顺利开展提供决策依据。2.问卷调查的统计结果。关于活动的组织，58%的受访者认为通过单位集体组织开展活动更方便可行，45%的受访者同意在工作日开展活动。在服务形式上，最受社区居民欢迎的服务是“常规”代理服务、“一对一”联系服务、“菜单”预订服务、“团体”公共服务。就项目内容而言，受访者普遍认为社区中的残疾人、空巢老人和留守儿童最需要志愿服务，服务需求主要集中在家政服务、老年服务和文化服务。在效果评价方面，90%的被调查者认为群众满意度是服务效果的评价标准，认为单位党组织和社区党组织应共同开展活动评价，相关结果与第一优先评价和提拔任用挂钩。3.从各方收集的意见和建议。首先，我们必须清楚地表明自己的身份。建议本单位党组织广泛动员，了解在职党员的基本情况，配合社区党组织建立在职党员信息库，督促在职党员进入社区，并适时披露其身份。第二，训练技能。建议社会根据群众需要邀请专业社会工作者为在职党员提供相关服务技能培训。第三，需要沟通和融合。建议在职党员进入社区开展志愿服务活动前，所在单位党组织要做好与社区的联系工作，明确服务内容、时间、地点等具体事宜。第四，我们必须创造载体。建议根据社区的共同和个人需求提供多样化的服务类型和服务项目。第五，利用结果。建议将社区在职党员活动纳入市级考核表彰。考核工作应以单位党组织为基础，以社区党组织为补充。第六，保护权益。建议完善相应的保障体系，对在职党员志愿服务中出现的个人费用和突发情况给予必要的补助。重点是解决“如何继续，如何服务，如何继续”的问题。要做好组织动员工作，搭建服务平台，完善制度机制，确保活动正常、长期开展。(一)精心部署，鲜明身份，让在职党员主动进入社区。1.广泛动员和激励党员自觉。市级部署后，各部门(单位)党组织召开动员部署会，大力宣传开展活动的重要性和必要性，引导在职党员了解社区，关心社区，鼓励在职党员注册志愿者，直接联系和服务社区群众。社区党组织积极推动这项运动。通过发出公开信、挨家挨户走访和举办研讨会，他们加强了“在社区、关心社区、服务社区”的舆论导向，引导了大多数服务对象2.建立一个协调活动的平台。全市将建立“在职党员进社区”综合信息管理平台。将实施在线管理的整个过程。建立管理、单位、镇(街道、公园、办公室)、社区和在职党员五级账户。通过“平台”的查询和统计功能，活动的人员、时间、内容和效果一目了然。社区与单位和党员进行网上交流，科学安排活动计划，如实录入党员志愿服务、评价结果等内容，同时在管理层、单位和乡镇(街道、公园、机关)的账户上公布；在职党员可以直接向平台相关部门和单位反映自己的意见和建议，以及社区建设中遇到的重点和难点问题，他们的反应时间有限。根据网上实时数据，管理层、单位和乡镇(街道、公园和办公室)应及时组织、协调和指导工作，确保信息“零损失”和沟通“零障碍”。对社区的镇(街道、公园、办公室)评估以及单位和社区对在职党员的相关评估进行公开，便于单位和普通群众进行网上查询和监督。每个社区都为“在职党员进社区”活动注册并建立了QQ群、微信公众号等“微平台”，与全市“在职党员进社区”和社区“网格化”管理平台对接，及时发布活动计划，准确回应群众关切，打造直接联系和服务群众的“快车道”。3.链接信息并约束三方的责任。在综合信息管理平台上建立“一卡四卡”电子注册口，即“报告单”，由本单位党组织认证；“党员信息卡”和“服务承诺卡”由个人填写；“真实注册卡”和“审核反馈卡”由社区党组织填写。通过“一卡四卡”，在单位、社区和党员之间形成一条信息链，将三种责任紧密联系在一起。各地区、各部门(单位)党组织要调查服务党员的情况，整理基本信息，明确报告方式，收集服务意愿，建立相应的活动信息库和活动计划，指派专人做好统筹协调工作。在职党员由单位党组织认证，通过“在职党员进社区”综合信息管理平台上报社区党组织，社区党组织提交电子收据备案。在平台上登记基本个人信息和服务承诺，将有利于社区设立服务岗位和群众选择服务项目。社区党组织应做好相关联系工作，完善社区志愿者信息库，同时根据党员报到的年龄、兴趣、特长等不同特点充实社区网格化服务团队或志愿者服务团队，并通过平台定期反馈活动情况。通过政府机构、社区和在职党员之间的联系和互动，促使广大在职党员主动联系“地方氛围”，聚集“人气”，实现群众需求与志愿服务的动态联系。(2)把握需求，创造载体，让志愿服务焕发活力。1.方向明确，服务模式创新。关注“社区需要党员做什么”和“党员能为社区做什么”，打造多样化的服务载体。一种是启动菜单模式。依托综合信息管理平台，定期征集服务社区的金点子，方便社区制定服务菜单，实行“小区清单、分店清单、党员收据清单”三级制，让党员申报、群众自主选择，提供个性化、精细化服务。第二是主题模式。整合现有体积2.方式灵活，服务手段丰富。按照“小、小、实”的要求，组织在职党员“量力而行”，因地制宜地开展各种志愿服务活动。一是开展常规代理服务。通过“一对一”和“多对一”的方式，开展帮助残疾人、有需要的人和老年人的活动，特别强调帮助老年人、残疾人和其他行动不便的特殊群体支付水电费用、代表他们办理执照和代表他们写文书合同，使困难群体不会被琐事所困扰。二是开展网格睦邻服务。结合“地理、产业、利益”的纽带，建立“邻里邻里邻里”，组织服务党员为周围群众服务。通过组织“邻里节”、邻里游戏、烹饪比赛等活动，鼓励居民相互了解、相互认识、相互融合。三是开展综合管理服务。鼓励在职党员进入社区转移委员会和社区产业委员会，实现服务与管理相结合，扩大基层党组织在社区的覆盖面，解决业主与物业、业主与业主之间的冲突和纠纷，进一步促进社区和谐稳定。3.强化功能，扩大服务范围。根据服务“需求无限”和“资源有限”的现实，最大限度地调动社区资源，凝聚服务群众的强大合力。第一是组建一个团队，关注凝聚力。充分发挥单位和党员的人才优势，统一组织相近专业和特长的党员，组建专业志愿服务队，在不充分利用公权力和公共权力资源的情况下，集中力量帮助社会解决实际困难和问题。第二是聚集资源的放大效应。以社区党组织为核心，服务党员为骨干，联合组织社会组织开展志愿服务活动，定期召开联席会议研究解决热点难点问题，吸收热心社区公益事业的居民加入志愿者队伍，补充社区服务资源和服务力量。第三，品牌领导激发活力。注重总结和完善，以“品牌”的形式确定有效、流行的服务项目，变临时性活动为永久性活动，推动服务载体转型升级，为活动发展注入活力。(3)注重长效和双环节，使“党员进社区”成为新常态。1.建立规章制度，细化职责分工。探索“单位社区”双向联系的双重管理机制，工作日以单位和制度管理为主体，节假日以社区党组织和群众监督为主体。明确各部门(单位)党组织的职责，包括组织在职党员报到，督促党员提供服务，为活动提供必要的支持，与社区党组织共建共管。明确社区党组织的职责，包括：完善志愿者信息库，重组服务团队，完善活动管理制度，将社区党员的表现反馈给单位党组织。在职党员的明确职责包括：自觉接受社区党组织的管理和监督，积极参与社区党组织开展的活动，充分发挥单位和社区的先进作用。通过社区党组织与在职党员所在单位党组织教育管理的无缝对接，形成了在职党员“八小时内履行单位职责，八小时外为社区群众服务”的生动局面。2.渠道畅通，监督管理严格。社区党组织定期邀请居民代表3.鼓励和引导，释放内生动力。“在职党员进社区”的情况将纳入基层党组织的“星级”评价体系。在职党员的社会公德和家庭美德在社区服务中的表现将作为干部道德评价的重要内容。评估结果