山洪灾害防御及预案编制PPT课件

山洪灾害防御郑玲2017.05，-，一，概况，二，山洪和山洪灾害，三，山洪灾害防御常识，四，山洪灾害防御计划编制，主要内容，-，一，概况，2016年增水以来，我国出现了51次强降雨过程，出现了许多超越历史极值的局部强降雨，全国21个省(自治区，直辖市)出现了11次强降雨过程在各地利用山洪灾害防御中已建成的山洪灾害监测预警系统和群测群防系统，发出山洪灾害预警短信1175万馀条，迅速转移受到威胁的大众540万人是近年来最多的。二、山洪和山洪灾害、山洪是指由于暴雨、冰雪融化和防洪设施崩溃等原因，在山间部(包括山地、丘陵、冈地)沿河川和溪流沟形成的暴发性洪水以及与之相伴的滑坡、崩落、泥石流等的总称。 其中暴雨引起的山洪是我国最常见的。 奔腾的山海啸、-、二、山海啸和山海啸灾害、山海啸类型暴雨型山海啸融雪型山海啸冰川融化型山海啸防洪设施崩溃型山海啸前的2种以上的原因一起发生的叫做“混合山海啸”。 山洪咆哮，-，二，山洪和山洪灾害，暴雨：一般指猛烈的雨。 暴雨过程，短短几分钟，长达6-7天以上。二、山洪和山洪灾害、山洪暴雨：降雨强度特别大的暴雨。 24小时降雨50毫米是暴雨，1小时降雨超过100毫米被称为“山海啸暴雨”。 山洪临界暴雨：引起山洪灾害的暴雨。 雨量集中下降一小时，会造成山洪灾害。 山海啸的临界雨量是看雨山1小时的暴雨量是否超过100毫米，13小时的暴雨量是否超过200毫米。二、山洪与山洪灾害、山洪暴雨、- -、二、山洪与山洪灾害、山洪灾害是山洪暴发给人类社会系统带来的危害，包括溪流洪水、泥石流、泥石流塌方等造成的伤亡、财产损失、基础设施破坏、环境资源破坏等。，-，-，-，二，山洪和山洪灾害，二，山洪和山洪灾害，-，二，山洪和山洪灾害，-，二，山洪和山洪灾害，-，三，山洪灾害防御常识，-，三，山洪灾害防御常识，-，-，-，三，山洪灾害防御常识，-，三，山洪灾害防御常识，-，三，山洪灾害防御常识，-， 三、山洪灾害防御常识、-、三、山洪灾害防御常识、-、三、山洪灾害防御常识、-、湖北水利水电职业技术学院hubeiwaterresourcestechnicalcollege、三、山洪灾害防御常识、-、三、山洪灾害防御常识、-、三、山洪灾害防御常识、-、三、 山海啸灾害防御常识，-，三，山海啸灾害防御常识，-，三，山海啸灾害防御常识，-，三，山海啸灾害防御常识，-，三，山海啸灾害防御常识，-， 四、山洪灾害防御计划编制、山洪灾害防治县级非工程措施建设实施计划大纲国家防洪总司令部办公室二一山洪灾害防御计划编制指南(SL666-2014 )全国山洪灾害防治工程实施方案(2016-2020年)是大纲国家防洪抗旱总司令部办公室二一五、 湖北水利水电职业技术学院hubeiwaterresourcestechnicalcollege， 制定山洪灾害防治县级非工程措施建设方案建设大纲国家防洪抗旱总司令部办公室二一一基本概况二为三建设目标和任务四现状调查与评价四. 1山洪灾害调查四. 2危险区划定五警报指标六监测预警系统建设六. 1水雨情况监测六. 2监测预警平台六. 3警报系统7责任制组织体系8方案拟订9宣传训练演习9.1宣传9.2训练9.3演习10投资概算10.1费用构成10.2单价和投资参考比例11建设和运营管理12的主要成果，-， 山洪灾害防御方案编制指南(SL666-2014 )开头，1范围2总则3基本情况4组织体系5监视警报6人转移7救济8保障措施9附表和图10附则a附表形式，-，全国山洪灾害防治项目实施方案(2016-2020年)开始编制大纲，项目背景2， 建设目标和主要任务3、非工程措施建设(1)自动监测站网络建设(2)监测报警平台(3)调查评价(4)报警设施设备(5)群测群防范系统(6)综合保障系统建设(7)山洪灾害防范重点县示范建设4、重点山洪沟防洪管理(1)管理原则(2)管理范围(3) 管理标准(四)管理措施五、投资概算六、建设和运行管理七、保障措施八、效益分析、- -、四、山洪灾害防治方案编制、预案：如区名所示，“备案”是针对可能的灾害事件，为迅速、有序、有效地开展应急救援工作，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的相关计划或方案。 强调“第一反应”和“属地主”原则。 1、预案的基本含义，预案在事件发生前、发生过程中及结束后，明确了谁会做什么、何时做什么以及相应的战略和资源准备等。 预案的主要职能是建立统一、有序、有效的应急管理运行机制，强调“第一反应”和“属地主”原则。四、山洪灾害防御预案编制目的：为有效防御山洪灾害，尽量减少伤亡和财产损失，消除人群伤亡。 2、预案的作用、预案的作用：第一，利用预案中明确的危险场所，竖起一些箭头，有效且及时地评估灾害发生前可能发生的灾害，并且可以根据情况进行警告。 预案的作用：第二，灾害发生前，应预案要求，提前转移危险区域人员，减少伤亡。四、山洪灾害防御预案编制、二预案作用、预案作用：第三，灾害发生时，应预案要求，组织群众开展自救、互救，组织有序、繁忙、不乱。、预案的作用：第四，灾害发生后，按照预案中预定的方案，为灾害搬迁大众，为他们提供必要的生活用品，保证有膳食、有衣服、有清洁水、有病可治。四、山洪灾害防御预案编制、三预案编制、规划基本情况危险区域的组织指挥系统要求监测疏散灾害救援对策表图纸，山洪、泥石流、滑坡通常预测时间短、灾害加快，为有效防御山洪灾害，特别加强县级以下行政区的防灾工作有山洪灾害防治任务的县、乡(镇)、村级行政区和企业部门要制定山洪灾害防治方案。 县级山洪灾害防御计划由县级防洪指挥机构负责编制，经县级人民政府批准及时公布，并报省级、地市级防洪指挥机构备案。 乡(镇)级、村级山洪灾害防御计划由乡(镇)级人民政府负责编制，经乡(镇)级人民政府批准及时公布，报县级防洪指挥机构备案。 上级防汛指挥机构负责下级山洪灾害防治规划的技术指导和监督管理工作。 3、3拟订预案，基本规划基本情况危险区域的组织指挥系统要求监测危险救灾对策附表，山洪灾害的受灾因素具有自然和社会双重属性，具体表现主要受降雨量、降雨强度、地形地质及人类经济社会活动的影响。 应广泛收集反映自然因素和经济社会因素的资料。 包括气象、水文、地形、地质构造和地层岩性、城乡居民点和重要设施分布等相关资料。 在调查收集地区历史山洪灾害资料的基础上，结合自然条件与经济社会发展特征，分析地区山洪灾害类型和易发区，研究山洪灾害的成因和特征。3拟定预案，基本划定基本情况危险区域的组织指挥系统要求监测转移危险救援措施的附表。 危险区域是受到山洪灾害威胁的区域。 一般在调查历史性的山洪灾害的基础上进行统计。 主要包括河流低地、水库、水库、水库、水库下游、地质灾害点等。 必须用图和表来说明危险区域的状况。 在一定比例尺的地图上用红色标出危险区域。 表示，乡(町)级预案应具体到达村组，村级预案应具体到达用户。3、拟订预案，基本划定基本情况危险区域的组织指挥系统，监测危险救灾对策附表的图纸转移，建立县、乡、村三级组织指挥系统是山洪灾害防御的基础。 我省防洪任务的各乡镇基本上建立了乡镇防洪指挥机构。 山洪灾害的防御要去村子、小组和人。 山洪灾害防御要求各行政村设立以村支书和村主任为负责人的山洪灾害防御指挥机构和12个紧急应急救援队，有山洪灾害防御任务的自然村明确负责人和监视警报员。 应按照山洪灾害防御工作要求，建立信息监测、调度指挥、人员转移、物流保障和应急预案等工作组，有序开展相应工作。 3、拟订预案，规划基本情况危险区域的组织指挥系统，监测警告转移危险救援对策附表图纸，详细说明各自动雨量水位监测站、简易雨量水位监测站及警告设施的名称、位置、分布和使用。 必须制定雨量、水位监测制度。 要做好转移准备，及时确定转移二级临界雨量水位值(预警指标)。 确定各监测站点与危险区、防洪负责人的对应关系，并填写监测站点与警告对象的相关表。 各县应建立山洪灾害预警机制。 必须确定县、乡、村各级发布警报信息的方式和手段。 上游监测预警信息应立即通知下游相关危险区。、3拟订预案，规划基本情况危险区域的组织指挥系统应监测避难救援对策附表图纸，制定人员转移避难方案，包括转移人员、转移路线、避难场所、负责人和联系人等。 制作了了解山洪灾害的防治工作的卡片，向各家庭分发转移路线、时机、设置场所、负责人等相关信息。 要求认真制定转移路线图。 3、制定预案，基本划定基本情况危险区域的组织指挥系统，发生危险情况时，监督人员应立即向乡(镇)和县防洪司令部报告，同时各组和应急救援队应立即参与救援活动，迅速将人员转移到安全地带。 要求明确救灾准备，重点是救灾装备准备、物资准备等保管数量、场所、使用方式。3拟订预案，规划基本情况危险区域的组织指挥系统，应监测危险救灾对策附表图纸，明确汛前检测要求，发现山洪灾害危险，发现问题，及时处理。 必须明确开展山洪灾害防御的宣传、训练和演习要求。 加强防洪规律，落实县、乡(镇)、村和有关部门、企业部门的山洪灾害防御责任。3拟订预案、规划基本情况危险区域的组织指挥系统监测警告转移危险救援对策附表，附表应包括地区社会经济基本情况统计表、水利工程统计表、山洪灾害危险区域基本情况表、监测地点分布表、监测地点与警告对象的相关表、人员转移避难表等。 图纸应包括区域内山洪灾害防御基本情况示意图、水文气象监测站点和主要预警设施分布图、山洪灾害危险区域图、人员转移疏散图等。-、3拟订预案，(1)设立预案编组。 这是拟订预案的重要环节。 按照拟订预案的大纲要求，确定各部门和部门人员，明确责任分工。 (二)拟订预案； 预案应以真实、科学为依据，因此首先应开展山洪灾害调查分析，调查分析是预案编制的基础，提供预案编制所需的信息和资料是重点和难点。 在制定预案时能够收集并参照所有预案，将工作量控制在最小限度，避免预案的重复和交叉。 (三)预案审查。 为保证预案的科学性、合理性和实际一致，预案必须经过审查，包括组织内部审查和专家审查，必要时请上级审查。 (四)批准和公布预算案； 预案经审查通过后，应报告政府部门，经批准后正式公布和备案。3预案编制、(1)预案编制应注重科学性。 为保证预案的科学性，必须分析研究当地过去发生的山洪灾害的统计资料，开展灾害危险性调查，全面把握灾害危险性和灾害发生规律，确保预案编制的科学、合理性。 (2)拟订预案，必须有目的。 拟订预案，必须注重目的。 某种放矢，山洪灾害发生后，可以使用预案，也很有用。 因此，一定不要从实际出发，采取不合理的做法。 (3)拟订预案必须强调可操作性。 预案不应对上级的检查，不应由管理者转嫁责任，应在关键时刻解决问题，具有现实的操作性。3拟定预防方案，要做好山洪灾害防治工作，实现我们的工作目标，必须扎实开展两项基础性工作，为拟定预防方案打下坚实的基础。 一是合理划分山洪影响区域。 二是探索规律，科学确定灾害特征雨量。 危险区是指已经发生滑坡、坍塌、泥石流的地区，以及河道两岸20年一次洪水水位以下的低地带和洲滩。 所谓警戒区域，是指在遇到强降雨时，很有可能发生塌方、崩塌、泥石流的地区，以及河川两岸每20年监视一次从洪水水位到史上最高洪水水位之间的地区。警戒雨量是指在一定时间段内降雨达到特征量，如果持续降雨，则有可能发生山洪灾害的雨量。 危险雨量是指在一定时间段内有降雨的特征量，即有可能发生山洪灾害时的雨量。四、山洪灾害防御预案编制、四预案的实施和应用、开展预案宣传、进行预案培训、落实和检验各有关部门职责、程序和资源准备、组织预案演习、有机地将预案融入山洪灾害防御工作，实际执行预案规定的要求。四、山洪灾害防御预案编制、四预案的实施和应用、预案的可操作性、实用性非常强，而且救灾工作需要很多人的大力支持和积极参与。 因此，应该运用各种方式，开展事前的宣传解释。 一是向全社会公布、广泛诉说，使国民能够全面理解、把握、积极参与。 其次，有关部门(部门)可以通过行政手段让大众理解有关内容，也可以借助媒体的力量来宣传有关内容。 比如在电视台设置知识讲座，在平面媒体上开设宣传栏，特别是宣传普及预案的重点内容。制定-、四、山洪灾害防御预案，实施和应用四预案，