第九章行政组织的内部条件.ppt

第九章，行政组织内部条件、行政组织物质条件、行政组织物质条件是行政组织组成人员、物资设备、经费和图书资料等实体客观因素的总和，1、物质条件对行政组织的影响，人员决定行政组织的生存、结构和活动效率。 物资设备制约行政组织的活动及其效率。 经费是影响整个行政组织活动的命脉。 图书资料影响行政人员素质和行政工作效率。 创造良好的物质条件是数量充足、质量优良、保证行政组织顺利、有效开展活动、维持自身生存和发展的各种物质条件的总和。 改善行政组织物质条件的方法主要有四种： (1)科学选择、严格训练、合理调配人员。 科学选择是根据工作地位的要求，根据工作任务所需的录用程序和标准，以录用等方式优先录用行政人员。 (2)必要时购买物质设备，统一分配使用，及时修理和更新。 (三)发展国民经济，增加行政经费； 改善行政组织经费状况，政府必须正确引导国民经济的规划和运行，充分发挥其经济管理作用。 (四)大幅节约行政开支。 要严格控制行政开支，坚决反对摆脱实际高消费，保证把一分一钱用在最合适的地方。行政组织制度、制度-调整人类社会关系行为规范。 法规、条例、规则、规章组织制度-人员编制、组织结构等指导制度-领导人的产生、权限、职责等人事制度监督制度岗位制度；2、制度条件对行政组织的影响；制度使行政组织具有相对稳定性的制度有助于促进行政组织活动的法制化，克服行政组织中的官僚主义。 制度健全、完善的有无，影响行政组织的工作效率。 制度优劣影响行政组织的生存和发展。 创造良好的制度条件，体现良好的制度条件-行政组织运行规则体系化的工作规范和程序。 具有可行性、设置性、有效性和科学性。 创造良好制度条件的途径1，填补制度空白，配套行政组织制度，形成合理结构的制度网络。 2、总结经验，制定反映行政组织运行规则的切实可行的制度事项运动规则和人员运动规则。 3、人际关系对行政组织的影响，人际关系影响行政组织成员素质和能力的发展。 人际关系影响行政组织的凝聚力。 人际关系影响行政组织工作效率。 要建立良好的人际关系，在行政组织内部建立良好的人际关系，必须遵循行为的有效原则和方法： (1)平等民主的原则和方法。 坚持平等原则。 平等的本质是社会、经济、政治和法律机会均等，人格平等。 只有坚持平等原则，才能激发人们工作热情，形成健康的人际关系。 坚持民主原则。 行政组织成员作为行政组织的平等主体，应当有管理行政组织的权利和义务。(2)利益共享的原则和方法。 利益共享是指让组织成员共享行政组织获得的荣誉和利益。 行政组织中只有少数人受到重视、受益，最终会导致行政组织内部的人际关系恶化。 (三)交换意见的原则和方法。 交换意见是人们传达思想观点，交换信息的过程。 这有助于增进理解，消除误解，减少不必要的冲突，增进人们的感情。(4)加强激励的原则和方法。 激励的原则是激励、鼓励和鼓励人的思想动机，给人内在的动力，向着希望的好目标前进。 贯彻激励原则，可以形成积极合作、积极合作的良好关系。强化原则有“正强化”和“负强化”两个方面。 强化是对某一行政行为给予肯定或奖励，巩固其行为。 负面强化是指否定或处罚某行政行为，削弱或消除其行为。 加强原则是行政组织成员之间建立良好人际关系的重要机制。 群的意思群、群是指在行政组织中相互依存、相互作用以达到共同目的的两个以上的人的集合体。 行政组织组织特点： 1、共同目标、共同利益、共同兴趣、共同任务和共同活动。 2、工作场所3、相互依存4、组织结构和规范4、集团与集团关系对行政组织的影响，行政组织内部集团可根据其功能发挥的情况分为有效集团和无效集团。 有效组、无效组的行政组织有不同的影响。 有效的权利团体，由于其利益和目标与行政组织的利益和目标一致，其良好的群体关系使各群体成员积极工作，有助于实现组织目标和提高行政效率。 无效集团由于其利益和目标与行政组织的利益和目标不一致或者完全不一致，不良集团关系妨碍了集团成员的工作积极性和态度，妨碍了行政组织目标的实现和行政效率的提高。 5、非正式集团对行政组织的影响，(1)积极影响包括非正式组织能够帮助行政领导全面及时把握信息、信息三个方面。 非正式组织可以加强行政组织的团结，增强行政组织的凝聚力。 非正式群体可以弥补正式群体的不足，促进行政组织各级、各部门及组织体系整体工作效率的提高。 (2)消极影响也主要有三个方面：正式集团的任务和目标妨碍了正式集团成员的利益和需求，他们可能会抵制正式集团的目标和政策，阻碍行政组织目标的实现。 反对变革和创新，阻碍行政组织的自我发展和完善。 破坏行政组织内部的团结和纪律； 建立良好的群关系、良好的群关系意味着群内各成员之间、各群相互之间以及群与其从属组织之间关系的协调。 建立良好群组关系的方法是： (1)使群组目标与组织目标一致。 如果两者的目标一致，集团就会成为行政组织的动力和辅助力，反而会成为障碍和抵抗力。 为了实现两者目标的一致，最重要的是要把决策民主化，坚持把决策领袖和大众联系起来。 (2)提高集团的团结力。 团体的团结力是团体成员在团体内积极活动，拒绝离开团体的力量。 加强群体团结力，行政组织应引导群体：维持群体适度规模尽量满足群体成员合理需要加强群体成员之间的意见交换，平衡群体成员价值观，形成正确共识群体期待6、组织摩擦的原因、行政组织摩擦是行政组织发展运动的必然产物，主要有主观和客观两个方面：客观方面有组织结构和组织体制不合理作用冲突信息交换渠道受阻资源分配有限。 主观上有利益、目标的不同价值观的不同性格兴趣的不同。 组织摩擦对行政组织的影响，组织摩擦对行政组织有双重影响：建设性组织摩擦对行政组织有多方面的积极影响，破坏性组织摩擦对行政组织有很多消极影响。 (一)建设性组织摩擦对行政组织的积极影响：行政领导能够全面听取冲突双方的意见，提高行政决策和质量促进群体冲突双方有效沟通，统一群体成员思想，促进行政组织协调运行。加强各组凝聚力和竞争力，促进行政组织效率的提高。 能够让群体成员自由表达各自的感情、心情，有助于保持群体成员的心理平衡，也有助于行政组织的稳定。 行政领导人能够及时充分发现组织中的问题，有助于行政组织的自我完善。 (2)破坏性组织摩擦对行政组织的负面影响，对立双方造成对立局面，妨碍行政组织的团结：双方坚持自己的意见，不愿听取对方的意见的，沟通的气氛会严重恶化，甚至不再进行沟通和沟通使行政组织成员心理更加不均衡，降低工作情绪，妨碍行政组织效率的提高。 引起纠纷的双方单方面追求局部利益和目标，妨碍行政组织整体利益和目标的实现。 正确处理组织摩擦，正确处理组织摩擦，就是在正确处理组织摩擦的二重性的基础上，采取科学的方法，妥善处理组织摩擦。 其方法是： (1)制定尽量满足各组合理需求的平衡目标和方法，以满足双方利益冲突的合理部分。 (二)增加沟通机会，消除误解和分歧，解决摩擦。 (3)设立共同合理的竞争目标和规范，把双方的注意力和竞争矛头指向共同的竞争目标，互相阻碍排除对方的言行，使双方的行动并行，形成不矛盾的竞争。 (四)强调组织的总体效率和群体、个人对组织的贡献，从全局看待群体，注重团结，克服本位主义和个人主义。 1 .行政组织的主体要素是-。 2 .行政组织生存和发展的先决条件是-。 3 .影响行政组织结构和效率的决定因素是-。 4 .与行政组织的生存和发展以及整个行政组织的工作状态有关的因素是-。 物资设备制约了行政组织，认为“工欲能改善这件事，一定会利用它的器械。” 6 .在行政组织内部开展行政活动的规章叫做-。 7 .使行政组织具有比较稳定的统一性，廉洁的重要条件是-。 8 .行政组织管理中最根本、最大局的问题是-。 1人2 .外部环境3 .人员素质结构4 .经费5 .活动和效率6 .事务制度7 .制度8 .制度9 .官僚主义作为普遍存在的“组织病”，其最突出的表现形式是-。 10 .决定一个行政组织团结和分裂的关键是-。 11 .最直接、最能影响行政组织成员人格心理的因素是-。 12 .在行政组织中实现共同目标相互依赖，相互作用的集合体是-。 13 .行政组织内部的组合类型中，依照法律、法规的明确规定构成的组合叫做-。 14 .行政组织中的利益集团属于-。 15 .小组主要强调的水平是-。 16 .区分有效组和无效组的标准属于组。 9 .长官意志10行政领导人之间的关系11 .行政组织内的人际关系12组13正式组14非正式组15发挥人际关系16的功能，17 .双方摩擦损害彼此利益的组织摩擦是-。 18 .行政组织成员产生摩擦的主要原因是-。 19 .对某种行为给予肯定或奖励，使之坚固和保持的管理方法叫做- -。 20 .要建立良好的群体关系，首先是_。 21 .行动科学研究显示，有组的规模大小和组的团结力强弱-。 17抵抗性摩擦18的作用差异19加强了20组目标与行政组织总体目标一致的21成反比关系，1 .行政组织的内部条件为_、_。 2 .行政组织内部的人际关系，内容包括行政组织成员之间的_、_、_。 3 .行政组织内部的组织可根据其构成原则和方式分为_、_、_。 4 .健全良好的行政组织制度有_、_、_、_、_。 1、物质条件、制度条件、人群关系。2 .相互理解、相处和积极合作。 3 .非正式小组，正式小组。 4 .有效性、可行性、成套性和科学性。 简述制度条件对行政组织的影响；简述人际关系对行政组织的影响；4、简述组织摩擦的原因；5、正确处理组织摩擦；1、简述制度条件对行政组织的影响；1、制度使行政组织具有相对稳定性；2、制度使行政组织具有统一性；3 制度健全、完善的有无，影响行政组织的工作效率。 制度优劣影响行政组织的生存和发展。 2、人际关系对行政组织的影响，人际关系影响行政组织成员素质和能力的发展。 人际关系影响行政组织的凝聚力。 人际关系影响行政组织工作效率。 3、非正式集团对行政组织的影响；(1)积极影响包括非正式组织能够帮助行政领导全面及时把握信息、信息三个方面。 非正式群体可以加强行政组织的团结。 非正式群体可以弥补正式群体的不足，促进行政组织各级、各部门及组织体系整体工作效率的提高。 (2)消极影响也主要有三个方面：正式集团的任务和目标妨碍了正式集团成员的利益和需求，它们可能会抵制正式集团的目标和政策，阻碍行政组织目标的实现。 反对变革和创新，阻碍行政组织的自我发展和完善。 破坏行政组织内部的团结和纪律； 4、产生组织摩擦的原因、行政组织摩擦是行政组织发展运动的必然产物，组织摩擦的原因是多方面的，主要有主观和客观两个方面：客观上组织结构和组织体制的不合理作用冲突信息交换渠道受到阻碍资源分配有限。 主观上有利益、目标的不同价值观的不同性格兴趣的不同。 5、正确处理组织摩擦，1 )制定尽量满足各组合理需求的平衡目标和方法，以满足摩擦双方利益的合理部分。 (2)增加沟通机会，消除误解和分歧；(3)设立共同合理的竞争目标和规范；(4)强调组织的整体效率和群体、个人对组织的贡献，全局重视群体整体，重视团结，克服本位主义和个人主义。 1 .行政组织的主体要素是_。 2 .行政组织生存和发展的先决条件是_。 3 .影响行政组织结构和效率的决定因素是_。 4 .与行政组织的生存和发展以及整个行政组织的工作状态有关的因素是_。 5 .物资设备制约行政组织“工欲改善此事，必利其器”。 6 .在行政组织内部开展行政活动的规章_。 7 .使行政组织具有比较稳定的统一性，廉洁性的重要条件是_。 8 .行政组织管理中最根本、最大局的问题是_。 1人2 .外部环境3 .人员素质结构4 .经费5 .活动和效率6 .事务制度7 .制度8 .制度9 .官僚主义作为普遍存在的“组织病”，其最突出的表现形式是_。 10 .决定一个行政组织团结和分裂的关键是_。 11 .最直接、最能影响行政组织成员人格心理的因素是_。 12 .行政组织为实现共同目标相互依赖，相互作用的集合体是_。 13 .行政组织内部的组织类型中，根据法律、法规的明确规定构成的组织。 14 .行政组织中的利益集团是_。 15 .小组主要强调的水平是_。 9 .长官意志10行政领导相互关系11 .行政组织内人际关系12组13正式组14非正式组15人际关系16 .区分有效组和无效组的标准为组的_。 17 .双方之所以摩擦损害双方利益的组织摩擦。 18 .行政组织成员产生摩擦的主要原因是_。19 .对某种行为给予肯定或奖励，使之坚固并保持的管理方法。 20 .要建立良