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第3课中央集权与地方分权的斗争,一、回顾:汉代地方出现了什么问题?如何解决地方分权?,汉初郡国并行制,分封同姓诸侯王,导致诸侯国坐大,汉景帝时期发生七国之乱,汉景帝平定叛乱。汉武帝通过“推恩令”,“酎金夺爵”解决诸侯国问题。,唐玄宗大量设置藩镇,派节度使管辖。755-763年爆发了“安史之乱”。为平叛乱,唐廷封平叛将领为节度使,平乱后又封降将为节度使。藩镇力量强大,导致藩镇割据,中央控制能力被削弱。,文武将吏,擅自署置,贡赋不入于朝廷。虽称藩臣,实非王臣也。旧唐书,二、藩镇割据与五代十国的分裂局面,藩镇割据导致了五代十国的局面,五代十国使唐末藩镇割据的继续。后周世宗柴荣改革,为北宋统一奠定了基础。,三、北宋的建立与形势,黄袍加身,陈桥兵变中的黄袍加身是否是偶然现象?,今世天子,兵强马壮则为之耳!资治通鉴卷282,建立时间:960年都城:开封,北宋的形势,宋初加强专制集权的背景,赵普是如何分析唐末以来政局动乱原因的?赵普提出什么方法?,太祖问:“天下自唐季以来,数十年间,帝王凡易八姓,战斗不息,生民涂地,其故何也?”,赵普回答:“此非他故,方镇太重,君弱臣强而已。今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,则天下自安矣。”,四、宋初加强专制集权的措施,1.“收精兵”:杯酒释兵权。建立禁军,强干弱枝。三衙统军,枢密院发兵,使统兵调兵分离。,杯酒释兵权,通过杯酒释兵权,宋太祖达成了什么目的?,削弱了武将们的权力,加强了对军权的控制。,建立禁军,强干弱枝。,禁军在宋仁宗时多达80多万人,大多屯驻首都,各地剩下的由地方政府直接管控的军队叫作厢军,取“驻扎城厢”之意。厢军不仅人少、素质差、待遇不足,而且基本无训练,其主要功能是卖苦力。比如,修城墙、看仓库、运送物资等。另外还有乡兵和蕃兵这些兵,并不要他们上阵打仗,只在地方当杂差。地方政府有力役,就叫他们做。这样的军队就连小股土匪都挡不住,更别提抗衡中央了。钱穆中国历代政治得失,保证了中央对地方的军事优势,枢密院,三衙,统兵权与调兵权分离,三衙统军,枢密院发兵,使统兵权与调兵权分离。,四、宋初加强中央集权的措施,2.“削实权”:剥夺宰相权力剥夺节度使、州郡长官权力剥夺武将的权力,中书门下、参知政事,皇帝,三司,二府,剥夺宰相权力,剥夺节度使、州郡长官权力;剥夺武将的权力,朕(宋太祖)今选儒臣干事者百余,分治大藩(节度使的辖区),纵皆贪浊,亦未及武臣一人也。宋史,州郡属中央,文臣担任知州,设置通判监督。废除节度使对驻地以外州郡的管辖。,四、宋初加强中央集权的措施,3.“制钱谷”:设转运使将财赋运送京师,消除地方割据的物质基础。,材料一:中书不知与兵,增兵多少不知也;枢密院要兵则添,财有用无不知也;管军将帅少兵则请增,不计较今日兵籍倍多,何故用之不足也;三司但知支办衣粮,日日增添,不敢论列,谓兵事非职事也;四者各为之谋,以至于此。蔡忠惠公文集,特点:分化事权、强干弱枝、重文轻武,材料二:宋太祖开宝末年,全军兵力37.8万人,其中禁军(中央军)19.3万人;宋仁宗庆历五年,全军兵力125.9万人,其中禁军82.6万人;到了宋哲宗朝,历经王安石改革裁军,宋军总兵力仍有80万人,其中有禁军60万,厢军(地方军)20万。,五、北宋专制集权强化的影响:,材料一:自太祖、太宗取川蜀、河东、江南、两折、荆南、湖南、广南、闽粤之地,何啻万里,不许逐方私积宝货,当时尽归京师。逐州只留实约军费,其余每岁尽取上贡,今诸路转运使以逐州实约之费无多羡余(多余)。续资治通鉴长编,唐末五代以来重臣专权、藩镇割据的基础得以铲除,强化了中央集权,有利于国家统一。宋代以后,中央在与地方的分权斗争中处于绝对上风。,材料二:北宋官员数量连年剧增。据统计,宋真宗景德大中祥符年间,文武官员总数是9758名,到了宋仁宗皇佑年间,就增加为1.73万名,至宣和元年高达4.83万名。,造成冗官、冗兵、冗费,加剧了财政负担。,材料三:本朝鉴五代藩镇之弊,遂尽夺藩镇之权,兵也收了,财也收了,赏罚刑政一切收了,州郡遂日就困弱。靖康之役,虏骑所过,莫不溃散。朱熹朱子语类,削弱了军队战斗力,军事作战失利。,五、北宋专制集权强化的影响:1.唐末五代以来重臣专权、藩镇割据的基础得以铲除,强化了中央集权,有利于国家统一。2.宋代以后,中央在与地方的分权斗争中处于绝对上风。3.造成冗官、冗兵、冗费,加剧了财政负担。削弱了军队战斗力,军事作战失利。导致北宋积贫积弱。,西汉七国之乱,汉景帝平乱汉武帝推恩令,
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