2020年高考政治一轮复习专题五 公民的政治生活VIP

第二部分 政治生活 专题五 公民的政治生活 真题多维细目表 真题涉分考点题型难度设题情境核心素养 课标， 分考点二选择中 某县推行“四亮开”工 作法 政治认同：理解基层民主自治制度，增强制度自信 课标， 分考点一选择难司法局整合法治力量 法治意识：明确政府为城乡居民提供法律服务体现了 法律面前人人平等 课标， 分考点一选择中 依 法 保 护 公 民 个 人 信息 法治意识：明确民法总则依法保护公民个人信息， 有利于维护公民合法权益 课标， 分考点一选择中国歌法的颁布实施 政治认同和法治意识：增强公民的国家观念，认同我 们的国家，依法履行维护国家荣誉的义务 课标， 分考点二选择中国家叫停“村章乡管” 政治认同和科学精神：国家保护村民自治的权利，区 分政府和村民自治组织的职能 课标， 分考点二选择难 政府事务不得转嫁给 社区 政治认同和科学精神：国家保护居民自治的权利，区 分政府和居民自治组织的职能 课标， 分考点二选择中 村建立基层协商民主 理事会 政治认同：完善村民自治制度，保障人民民主权利 课标， 分考点一选择中 让公众参与权力清单 的制定 政治认同和公共参与：保障人民民主权利，引导公民 政治参与 课标， 分考点一选择难 健全立法机关和社会 公众沟通机制 政治认同和法治意识：保障人民民主权利，提高公民 法律意识 课标， 分考点二选择中社区建立民情理事会 政治认同和公共参与：完善基层民主制度，引导公民 参与民主管理 课标 年 总计 次数 次 分值 分 考点一， 次， 分；考点二， 次， 分 考点一 我国的国家性质、我国公民的权利和义务 考点二 我国公民政治参与的途径和方式 命题规律与趋势 考查内容 （）热考点 我国公民必须履行的政治义务、 民主管理。 （）冷考点 我国公民的权利、民主决策、民主 选举、民主监督、民主协商。 题型赋分 一般为选择题， 分。 试题难度 中难。 命题特点 课标卷对本专题的考查每年至少有一 道选择题，集中在对民主管理的考查， 非选择题一直没有涉及。 核心素养 （）通过正确分析人民在国家政治生 活中的地位，理解我国公民政治参 与的相关内容，培养学生政治认同 的核心素养； （）通过理解公民在法律面前一律平等 的原则，明确公民应依法有序地参 与政治生活，培养学生的法治意识； （）通过理解公民政治参与的途径和 意义，培养学生公共参与的核心 素养。 备考建议 （）重点把握民主管理的内容、意义， 村委会、居委会的性质； （）弄清易错易混点，运用比较法把握 公民政治参与的方式； （）以公民为主体整合相关知识。 专题五 公民的政治生活 对应学生用书起始页码 考点一 我国的国家性质、我国公民的权利 和义务 我国公民的权利和义务 政治 权利 选举权和被选举权，包括公民依法享有选举国家权力机关 代表和被选为国家权力机关代表的权利、依法享有选举村 （居）民委员会成员和被选为村（居）民委员会成员的权利等。 选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是 公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 政治自由。 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、 游行、示威的自由。 人民参与国家政治生活，充分表达自己的 意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民 主的具体表现 监督权。 公民的监督权包括批评权、建议权、申诉权、控告 权和检举权等。 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国 家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和 国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、 控告或者检举的权利 政治 义务 维护国家统一和民族团结。 国家的统一、民族的团结，是我 国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民 的政治权利和其他权利的重要保证 遵守宪法和法律。 宪法和法律是党的主张和人民意志相统 一的体现，是公民根本的行为准则 维护国家安全、荣誉和利益。 维护国家安全、荣誉和利益， 是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国的表现， 是每个公民义不容辞的职责 服兵役和参加民兵组织。 依照法律服兵役和参加民兵组织 是公民的光荣义务 公民 参与 政治 生活 的基 本原 则 坚 持 公 民 在 法 律 面 前 一 律 平 等的原则 含义：我国公民平等地享有权利、平等地履行 义务，平等地适用法律 表现：国家在保护公民的合法权利和依法实 施处罚方面，对任何公民一律平等 坚 持 权 利 与 义 务 统 一的原则 关系：在我国，公民的权利与义务是统一的。 公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主 体。 权利的实现需要义务的履行，义务的履行 确保权利的实现 要求：一方面，要树立权利意识，珍惜公民权 利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民 义务 坚 持 个 人 利 益 与 国 家 利 益 相 结合的 原则 关系：在我国，国家与公民个人的利益在根本 上是一致的 要求：一方面，国家要尊重和保障公民个人的 合法权益。 另一方面，公民在行使权利与履行 义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。 当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益 要服从国家利益 国家性质在国家政治生活中的地位 我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。 国家 性质在国家政治生活中居于重要地位： 国体与公民 我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主 人，决定了我国公民享有广泛的政治权利和自 由，决定了公民可以依法参与民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督 国体与政府 我国的国家性质决定了我国的政府是为人民服 务的政府，政府必须坚持对人民负责原则，并自 觉接受人民群众的监督；决定了政府必须切实履 行政府职能 国体与政体 国体决定政体，我国的国家性质决定了我国实行 人民代表大会制度这一根本政治制度 国体与政党 中国共产党的领导和执政地位是由中国共产党 的性质和我国的国家性质决定的。 中国共产党 的性质和我国的国家性质决定了中国共产党立 党办公、执政为民的执政理念 国体与民族 我国的国家性质决定了我国在民族问题上必须 坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基 本原则，决定了我国实行民族区域自治制度 国体与外交 我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立 自主的和平外交政策，决定了中国必然走和平发 展道路 答题经验 从答题角度讲，只要遇到公民为什么享有某种权 利、政府为什么要履行某种职能、中国共产党和 人大为什么要制定符合人民利益的政策和法律、 国家为什么要奉行独立自主的和平外交政策等 都要考虑我国的国家性质这一知识点 【易错 】国家的根本属性是主权属性 国家具有主权属性，并且主权是一个国家的生命和灵 魂，是国家存在最重要的因素，但主权属性不是国家的根本属 性。 国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。 【易错 】人民民主专政的最大特点是人民民主是维护人民 根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主 人民民主专政的最大特点是人民是国家的主人，拥有 管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对 极少数敌对分子实行专政。 人民民主是维护人民根本利益的最 广泛、最真实、最管用的民主是社会主义民主的特点。 【易错 】人民民主专政的本质是公民当家作主，公民是国 家和社会的主人 人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家和 社会的主人。 年高考年模拟 版（教师用书） 【易错 】人民民主专政的本质是人民当家作主，因此人民 可以直接行使国家权力 人民民主专政的本质是人民当家作主，但人民不直接 行使国家权力，而是通过选举人大代表间接行使国家权力。 人 大代表是国家权力的直接行使者。 【易错 】社会主义民主是全民民主，具有全民性，不具有阶 级性 民主具有鲜明的阶级性。 世界上从来没有抽象的、超 阶级的民主。 社会主义民主虽然是占全国人口绝大多数的人民 当家作主，但它也不是全民民主，社会主义民主也具有鲜明的阶 级性。 【易错 】国家尊重和保障人权，体现了人民民主是最广泛 的民主 国家尊重和保障人权，体现了人民民主是最真实的 民主。 【易错 】选举权和被选举权是最基本的人权 生存权和发展权是最基本的人权。 选举权和被选举 权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家 和管理社会的基础和标志。 【易错 】在我国，所有公民都有选举权和被选举权 选举权和被选举权是指公民依法享有的选举国家权 力机关代表和被选为国家权力机关代表等方面的权利。 根据我 国宪法和法律规定，享有选举权和被选举权必须具备两个条件： 一是年满 周岁，二是不能被剥夺政治权利。 【易错 】法律是对自由的限制和约束 公民的权利和自由是法定的，法律是自由的体现和保 障。 公民在行使权利和自由时要受法律的限制和约束，但“法律 是对自由的限制和约束”说法错误。 【易错】遵守宪法和法律是我国顺利进行社会主义现代化建 设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证 国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义 现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利 的重要保证。 宪法和法律是公民根本的行为准则。 遵守宪法和 法律是我们应尽的义务。 【易错 】公民在法律面前一律平等是指立法平等、守法平 等、司法平等 公民在法律面前一律平等不包括立法平等，因为法律 具有鲜明的阶级性，是统治阶级意志和利益的体现。 在我国，法 律是党的主张与人民意志相统一的体现，不能体现极少数敌对 分子的意志和利益。 公民在法律面前一律平等是指守法平等、 司法平等，即任何公民都平等地享有权利，平等地履行义务，平 等地适用法律。 国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方 面，对任何公民一律平等。 【易错 】随着互联网等先进技术手段的运用，公民享有的 政治权利不断扩大 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民 主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 我国公民享有的 权利是由我国的国家性质决定的，是法律授予的。 互联网等先 进技术手段的运用，可以拓宽公民参与政治生活的渠道，可以丰 富公民参与政治生活的形式，但不能扩大公民享有的政治权利。 考点二我国公民政治参与的途径和方式 我国公民政治参与的途径和方式 途径与 方式 民主 选举 方式：直接选举、间接选举，等额选举、差额选举 意义：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经 济和文化事业，增强主人翁意识 民主 决策 方式：通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度（公开、公布）、社会听证制度（听证会）等参与民主决策 意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的 理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 民主 管理 形式：村民自治和城市居民自治 意义：我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，实行村民自治和城市居民自治，以保证人民 群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；实行农村村民自治和城市居民自治，扩 大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程 有利于增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，有利于提高公民参与政治生活的素养和能力 民主 监督 方式：公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映等方式，反映自己的意见，提出批评、建议，这是按照信访制度行 使监督权；公民把自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关，这是按照人大代表联系 群众制度实行民主监督；公民依法在新闻媒体上公开发表意见，这是按照舆论监督制度行使监督权；监督听证会、民主评议会、网 上评议政府等活动 意义：有利于被监督者改进工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建 设出谋划策的主人翁精神 有序 参与 意义 公民有序参与政治生活，有利于我们真正享受民主生活 有利于检验我们的政治素养和培养公民意识 如何 参与 遵循法律、规则、程序，依法有序参与 依法行使政治权利、履行政治义务 坚持公民在法律面前一律平等的原则，坚持权利与义务统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则 坚持中国共产党的领导 专题五 公民的政治生活 比较我国公民参与民主决策的方式 比较内容方式依据意义 社情民 意反映 制度 公 民 向 决 策 机 关 反 映意见、提 出建议（通 常 在 决 策 前） 电 话、 信 函、传 真、 电子邮件、 新闻媒 体等 拓 宽 民 意 反映渠道， 是 决 策 机 关 科 学 决 策 的 重 要 前提 使 决 策 反 映 社情民意 专家 咨询 制度 专 家 学 者 利 用 自 己 掌 握 的 专 业知识、相 关信息等， 对专业性、 技 术 性 较 强 的 重 大 事 项 进 行 分析论证 专 家 学 者 的论证会、 座谈会等 专 家 学 者 的 专 业 知 识、相关信 息等 提 高 决 策 的 科 学 性、 可 行性 重大事 项社会 公示 制度 决 策 机 关 将 涉 及 公 共 利 益 的 重 大 事 项 进行公示， 公 民 在 了 解 有 关 内 容 后 发 表 意见，提出 建议（通常 在 初 步 决 策形成后） 公 示、 公 布、公开 公 民 享 有 对 涉 及 公 共 利 益 的 决 策 的 知 情权，这是 公 民 参 与 民 主 决 策 的 前 提 和 基础 有 利 于 增 强 决 策 透 明 度 和 公 民 参 与度 社会听 证制度 对 同 公 共 利 益 密 切 相 关 的 重 大事项，公 民 充 分 发 表意见、提 出建议 听证会 决 策 机 关 拟 订 的 方 案 可 能 存 在不足 听 证 于 民 是 为 了 决 策 利民 比较我国公民实行民主监督的方式 比较信访制度 人大代表联 系群众制度 舆论监 督制度 含义 通过给国家机 关写信、打电话 或当面向有关 人员反映自己 的意见，提出批 评、建议 将自己的意见、建议 和要求反映给人大 代表，形成人大代表 的议案，上传到国家 权力机关 依 法 在 新 闻 媒 体 上 公 开 发表意见 方式 信函、 电话、 手 机短信、当面指 出等 通过人民代表大会 以议案、质询的方式 电 视、 广 播、 网络等 特点 是我们行使宪 法所规定的提 出批评、 建 议、 申诉、控告和检 举权利的重要 途径之一 人大代表一头连着 国家权力机关，一头 连着广大人民群众 透明度高、威 力 大、 影 响 广、时效快等 作用 为公民行使监 督权提供了有 力保障 使公民行使监督权、 参与民主监督得以 真正落实 在 对 国 家 机 关 和 国 家 工 作 人 员 的 监 督 中 发 挥 着 独特的作用 相同点 都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作 用；都有利于改进被监督者的工作，有利于激发广大 公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的 主人翁精神；不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则 和程序办事 【易错 】直接选举可以在候选人之间形成相应的竞争，为 选民行使选举权提供选择的余地 直接选举的优点是选民可以直接选举自己心目中最 值得信赖的当家人，可以直接表达自己的意愿。 但直接选举可 能是等额选举，也可能是差额选举。 可以在候选人之间形成相 应的竞争，为选民行使选举权提供选择的余地是差额选举的 优点。 年高考年模拟 版（教师用书） 【易错 】等额选举，正式候选人名额与应选名额相等，选举 徒有形式，与差额选举相比没有任何优点 等额选举，正式候选人名额与应选名额相等，在一定 程度上会影响选民的选择。 差额选举，可以在候选人之间形成 相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。 但等额选 举也有自己的优点，它可以比较充分地考虑当选者结构的合 理性。 【易错 】县及县以下人大代表的选举实行差额选举，县以 上人大代表的选举实行等额选举 县及县以下人大代表的选举实行直接选举，县以上人 大代表的选举实行间接选举，各级人大代表的选举都实行差额 选举。 【易错 】选举权和被选举权是公民参与民主决策的前提和 基础 选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个 权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。 公民享有 对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和 基础。 【易错 】凡涉及人民群众利益的重大事项必须由人民群众 进行决策 人民群众享有知情权、参与权、表达权、监督权，凡涉 及人民群众利益的重大事项，人民群众可以参与民主决策，但没 有直接决策权，我国的决策机关是人民代表大会和人民政府。 【易错 】行使选举权和被选举权是社会主义民主最为广泛 而深刻的实践 选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个 权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。 实行农村 村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为 广泛而深刻的实践。 【易错 】实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民 群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务 实行农村村民自治和城市居民自治，不能保证人民群 众直接行使国家权力，管理国家和社会事务，但能保证人民群众 依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 【易错 】村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关 或政府机关 村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不 是我国的基层政权机关或政府机关。 【易错 】在农村，凡涉及全村村民利益的事，都由村民委员 会按照少数服从多数的原则讨论决定；在城市，凡涉及居民切身 利益的重要事务，要提请居民委员会讨论决定 在农村，凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按 照少数服从多数的原则讨论决定；在城市，凡涉及居民切身利益 的重要事务，要提请居民会议讨论决定。 【易错 】村民自治章程或村规民约，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径 自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与 民主管理的主要途径。 制定村民自治章程或村规民约等形式， 是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里 的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有 效途径。 【易错 】公民通过网络等新闻媒体发表意见，公开曝光某 些社会不良现象，是按照信访制度行使监督权 公民通过网络等新闻媒体发表意见，公开曝光某些社 会不良现象，是按照舆论监督制度行使监督权。 公民给国家机 关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、 建议，这是按照信访制度行使监督权。 对应学生用书起始页码 健全乡村治理体系，全面推进乡村振兴 背景材料 党的十九大明确提出，“加强农村基层基础工作，健全自治、 法治、德治相结合的乡村治理体系” 信息。 这一重要论断着眼于 新时代乡村社会转型发展的现实挑战和实施乡村振兴战略的本 质要求，为乡村治理新境界的开辟提供了基本遵循和方向指引。 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见指出，乡 村振兴，治理有效是基础。 必须把夯实基层基础作为固本之策， 建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的 现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村 社会充满活力、和谐有序信息。 在“三治”治理体系的健全和完善中，首要的是要坚持党的 领导、依法治理和人民当家作主的有机统一信息，这是我国法治 社会的基本要素，也是乡村振兴战略实施中健全治理体系的基 本遵循。 因此，在组织振兴中，首先要振兴乡村基层党组织，要 突出政治功能，提升组织力，把党的正确主张变成群众的自觉行 动，在此基础上，深化村民自治实践、建设法治乡村，提升乡村德 治水平，在“三治”结合的治理体系建设中规范村民的行为。 各地各级党委、政府高度重视，结合本地实际情况，制定推 动乡村振兴的具体意见和阶段性规划，成立党政一把手牵头的 推进实施乡村振兴战略领导小组，省市县乡村五级书记抓乡村 振兴的工作格局初步形成。 其中，河南省高质量推进农村“两 委”换届，实现党支部书记和村委会主任“一肩挑” 的村占比 信息，积极推广村级重大事项支部提议、“两委”会议商议、 党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议和决议公开、实施 结果公开的基层民主决策机制，并通过设立村级监督委员会，健 全基层党风政风监督检查机制信息，实现农村重大问题由农民自 己决定，推动完善现代乡村治理体制。 专题五 公民的政治生活 透视材料 信 息 提 炼 信息 ：党的十九大提出健 全“三治” 相结合的乡村治 理体系 信息：建立健全党委领导、 政府负责、社会协同、公众参 与、法治保障的现代乡村社 会治理体制 信息：坚持党的领导、依法 治理和人民当家作主的有机 统一 信息 ：党支部书记与村委会 主任“一肩挑” 的村比例提高 信息 ：推广村级重大事项支 部提议、“两委” 会议商议、党员 大会审议、村民代表大会或村 民会议决议和决议公开、实施 结果公开的基层民主决策机 制，设立村级监督委员会 原 理 链 接 我国的国家性质； 中国共 产党是中国特色社会主义 事业的领导核心； 依法治 国是党领导人民治理国家 的基本方略； 政府要坚持 对人民负责原则 人民当家作主是社会主义民主 的本质和核心；基层群众自治 制度；公民参与民主管理的途 径和意义 命 题 视 角 结合材料， 运用政治生活 知识，说明健全乡村治理 体系为什么必须坚持党的 领导、依法治理和人民当 家作主的有机统一， 为什 么要坚持自治、法治、德治 有机结合 结合材料，运用政治生活知识， 说明怎样健全乡村治理体系； 运用公民参与政治生活的知 识，说明公民怎样参与民主管 理 核 心 素 养 政治认同和法治意识： 健 全“三治” 相结合的乡村治 理体系要坚持党的领导、 依法治理和人民当家作主 的有机统一。 明确这一点 有利于坚持党的领导， 增 强政治认同， 有利于树立 法治意识，增强法治观念 公共参与：健全自治、法治、德 治相结合的乡村治理体系，农 民通过村民代表