关于独立董事制度有效实施的政策建议研究

1/3关于独立董事制度有效实施的政策建议研究【企业的当前利益和长远利益结合起来，使独立董事在工作时既要注重公司当期的经营状况，又要关心公司的发展前景。我国当前的独立董事大多由董事会靠关系提名、以高薪聘任，使得独立董事的监督作用和独立性备受质疑。因此，不应由管理当局决定报酬的多少和支付方式，以避免将独立董事报酬与公司短期业绩相联系，使独立董事对公司产生不应有的依附感。在对独立董事实施激励的同时，还应该对独立董事施加必要的约束。为防止独立董事与大股东或大股东董事合谋或结成利益共同体，防止独立董事代理的道德风险和利用职权谋私行为，必须对独立董事施加一定的责任约束，做到激励与约束真正相容，权利与责任真正对称。我国现行法律规定缺少对独立董事行为的衡量标准，没有单独对独立董事责任做出规定，这不利于约束独立董事的行为。应当建立完善的独立董事责任承担机制，促使独立董事既积极又合理地行使监督权，只有这样才能使独立董事权力成为推动完善法人治理结构的真正动力。对独立董事的行为进行规范，制定相应的处罚措施，促使独立董事尽职尽责，避免其形同虚设。对于称职的独立董事，应采取诸如行业禁入、提起民事诉讼赔偿等机制措施，达到激励与约2/3束真正相容，权利与责任真正对称。我国还要建立独立董事年度述职制度，独董事要向公司股东大会及独立董事协会就其工作情况提文独立董事述职报告，并要考察股东对独立董事的满意度，对其所得薪酬合理性进行评价。独立董事协会要定期或不定期地检查独立董事的工作，根据上市公司对有关独立董事任职情况的报告或独立董事发表的公开声明全面评价独立董事，使投资者了解公司各项重大决策的产生过程以及独立董事所发表的意见，独立董事要经常与投资者进行在线交流，回答投资者及对公司经营感兴趣的社会公众的质询，在解决信息不对称问题、促进个人信誉及社会评价体系形成的同时，有效监督独立董事，将独立董事的工作绩效真正置于市场环境之中和社会监督之下，从而充分调动独立董事参与决策和发挥监督作用的积极性。LOCALHOST四、保障独立董事足够的工作时间实证研究的结论表明，独立董事参与公司董事会的会议次数越多，公司治理效率越高。深交所XX年完成的“上市公司独立董事制度执行效果查”的调查结果也显示，9O左右的独董事工作繁忙，当多项工作冲突时，就有可能导致独立董事降低工作质量。问卷调查结果显示，在相应上市公司工作时间少于10天的独立董事占到22，工作1015天的占到22，且独立董事因为工怍繁忙缺席董事3/3会会议的比例达到了应到会议总数的5。虽然指导意见第四条第五款规定，“独立董事连续3次未亲自出席董事会会议的，由董事会提请股东大会予以撤换”。但在实践中，这一要求并没有被严格落实，这导致“休眠”、“半休眠”独立董事现象司空见惯。之所以出现这种情况，主要是因为指导意见没有为这一要求制定配套处罚措施。独立董事有效发挥其监督作用的基本前提是必须了解公司全面真实的情况，包括公司的生产、管理和决策等。独立董事要了解公司状况、参与公司经营，必须以投入的时间和精力为前提，工作时间这是独立董事参与工作的必要条件。目前我国一般独立董事在一个公司中花的时间最多估计也就15日，对于了解一个公司的一般情况来讲是不够的，如果按独立董事勤勉标准考察那可能就更不够。对于实际中的独立董事不参加董事会会议应该加重其法律责任，参加董事会应该是一个董事的神圣职责，在董事会上可以了解到