职业病危害控评

建设项目职业病危害控制效果评价,GUANGZHOU OCCUPATIONAL DISEASES PREVENTION & TREATMENT CENTER,王 致2018/2/5,授课提纲,第一部分 背景和意义第二部分 基本概念第三部分 建设项目职业病危害控制效果评价,中华人民共和国职业病防治法（2001年10月27日中华人民共和国主席令第六十号） 第十六条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用（三同时）。 建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。,第一部分 背景和意义,建设项目职业病危害分类管理办法（2006年7月27日卫生部令第49号） 第六条 国家对职业病危害建设项目实行分类管理。（一）职业病危害轻微的建设项目，其职业病危害控制效果评价报告应当向卫生行政部门备案；（二）职业病危害一般的建设项目，其职业病危害控制效果评价应当进行审核、竣工验收；（三）职业病危害严重的建设项目，除进行前项规定的卫生审核和竣工验收外，还应当进行设计阶段的职业病防护设施设计的卫生审查。,背景和意义,通过法制手段强化项目单位职业病防治意识，积极预防、控制和消除建设项目产生的职业病危害。是贯彻“预防为主”卫生工作方针的最积极、最有效措施。是预防、控制和消除职业病危害的最佳途径。可以直接或间接提高企业的经济效益。为职业卫生监督工作科学化、规范化管理提供科学依据。,背景和意义,职业病危害控制效果评价 （assessment the effect of control occupational hazard） 是建设项目在竣工验收前，对工作场所职业病危害因素、职业病危害程度、职业病防护措施及效果、健康影响等做出综合评价。,第二部分 基本概念,工程分析 engineering analysis 是通过对建设项目的工程特征和卫生特征进行系统、全面的分析，了解项目所具有的工艺特点、工艺流程和卫生防护水平，为剖析项目可能存在的职业病危害因素的种类、性质、时空分布及其对劳动者健康的影响，筛选主要评价因子，确定评价单元提供依据。,基本概念,一、总论,二、项目概况及试运行情况,三、总体布局和设备布局调查与评价,四、职业病危害因素调查、检测与评价,五、职业病危害防护设施调查与评价,第三部分 建设项目职业病危害控制效果评价,六、个人防护用品调查与评价,七、建筑卫生学及辅助用室调查与评价,八、职业卫生管理情况调查与评价,九、职业健康监护情况分析与评价,十、评价结论与建议,第三部分 建设项目职业病危害控制效果评价,一、总论,1 评价目的2 评价依据3 评价范围与内容4 评价方法5 评价程序,1 评价目的,贯彻落实国家有关职业卫生的法律、法规、规章和标准，从源头控制或消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。明确建设项目产生的职业病危害因素，分析其危害程度及对劳动者健康的影响，评价职业病危害防护措施及其效果，对未达到职业病危害防护要求的系统或单元提出职业病控制措施的建议。,1 评价目的,针对不同建设项目的特征，提出职业病危害的关键控制点和防护的特殊要求。为卫生行政部门对建设项目职业病防护设施竣工验收提供科学依据。为建设单位职业病防治的日常管理提供依据。,2 评价依据,法律、法规、规章 中华人民共和国职业病防治法规范、标准 建设项目职业病危害评价规范 基础依据 建设项目设计及试运行情况的有关资料,3 评价范围与内容,评价范围 以建设项目实施的工程内容为准，主要针对试运行期间职业病危害防护设施及效果和职业卫生管理措施等进行评价。改、扩建和技术引进、技术改造项目应对利旧内容进行评价。,3 评价范围与内容,评价内容 主要包括总体布局及设备布局的合理性，建筑卫生学，职业病危害因素及分布、对劳动者健康的影响程度，职业病危害防护设施及效果，辅助用室，个人使用的职业病防护用品，职业健康监护，职业卫生管理措施及落实情况等。必要时还应对项目选址进行评价。,4 评价方法,职业卫生调查 在分析预评价报告的基础上，开展职业卫生调查。内容主要包括：工程概况、试运行情况、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中的物料及产品、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、辅助用室、应急救援、职业卫生管理、职业病危害因素以及时空分布、预评价报告与防护设施设计及审查意见的落实情况等。,4 评价方法,职业卫生检测 职业病危害因素检测 职业病防护设施效果及建筑卫生学检测职业健康检查 按职业健康监护管理办法等规定执行。,4 评价方法,检查表分析法 依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准等，列出检查单元、部位、项目、内容、要求等，编制成表，对评价项目的相关内容进行调查与评价。,5 评价程序,准备阶段 接受委托、收集资料、编制方案等。实施阶段 职业卫生调查、职业卫生检测等。完成阶段 编制报告书、专家审查等。,职业病危害控制效果评价程序图,项目概况 工程性质、规模、地点、建设情况、“三同时”执行情况等。工程试运行情况 生产规模、职业病防护设施运行情况等。,二、项目概况及试运行情况,1 总体布局的调查与评价工业企业总平面的分区应按照厂前区内设置行政办公用房、生活福利用房；生产区内布置生产车间和辅助用房的原则处理。 将污染危害严重的设施远离非污染设施，产生高噪声的车间与低噪声的车间分开，热加工车间与冷加工车间分开，产生粉尘的车间与产生毒物的车间分开，并在产生职业危害的车间与其他车间及生活区之间设有一定的卫生防护绿化带。 放散大量热量的厂房宜采用单层建筑，或多层建筑物的高层。噪声与振动较大的生产设备应安装在单层厂房内，或在多层厂房的底层。,三、总体布局和设备布局调查与评价,三、总体布局和设备布局调查与评价,2 生产设备及其布局的调查与评价毒性大与毒性小应隔开。尘、毒发生源布置在全年主导风下风侧。多层建筑物： 产生有害气体的，尽量布置在建筑物的上层； 噪声与振动较大的生产设备安装在底层； 放散大量热量的布置在建筑物的高层。,三、总体布局和设备布局调查与评价,三、总体布局和设备布局调查与评价,四、职业病危害因素调查、检测与评价,1 职业病危害因素概述生产工艺过程中的职业病危害因素及分布生产环境及劳动过程中的职业病危害因素劳动定员及人员接触职业病危害因素情况,职业病危害因素识别,在工程分析的基础上划分评价单元；明确生产过程中存在的职业病危害因素以及时空分布；确定重点评价的职业病危害因素。 根据评价项目的特点，可以对生产环境、劳动过程中的有害因素进行识别。,职业病危害因素识别,职业病危害因素分类目录（卫法监发200263号）职业病危害因素十大类115种(1)粉尘类 (2)放射性物质类（电离辐射）(3)化学物质类 (4)物理因素 (5)生物因素 (6)导致职业性皮肤病的危害因素 (7)导致职业性眼病的危害因素(8)导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(9)职业性肿瘤的职业病危害因素(10)其他职业病危害因素,四、职业病危害因素调查、检测与评价,2 职业病危害因素检测 明确化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件等各种职业病危害因素的检测方法、仪器、条件、频次、检测点设置等内容。3 职业病危害因素检测结果与评价检测结果经整理分析后，用简洁的文字、图表等进行合理表述，并对结果进行评价。,五、职业病危害防护设施调查与评价,1 防护设施设置及运行情况2 防护设施防护设计能力调查与检测调查内容主要包括防尘、防毒、噪声与振动控制、防暑降温、防潮防寒、防辐射、事故通风等。工作场所职业病危害因素的浓度或强度超标时，应对防护设施的防护效果进行检测，分析超标原因。3 防护设施维护情况4 防护设施评价,优先应用无危害或危害小的工艺和原辅料。广泛应用综合机械化、自动化生产装置（生产线）和自动化监测、报警、连锁保护等装置，实现自动化控制、遥控和隔离操作，尽可能防止工作人员在生产过程中直接接触可能产生职业病危害的设备、设施和物料，使系统在人员误操作或生产装置（系统）发生故障的情况下也不会造成职业病危害事故的综合措施是优先采取的对策。,五、职业病危害防护设施调查与评价,五、职业病危害防护设施调查与评价,防尘防毒设施 根据生产工艺和有毒物质特性，采取通风排毒措施控制其扩散，使工作场所有毒物质浓度达到工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2-2002)要求。防噪声设施 噪声较大的设备应尽量将噪声源与操作人员隔开；工艺允许远距离控制的，可设置隔声操作(控制)室。 噪声较大的设备应尽量将噪声源与操作人员隔开；工艺允许远距离控制的，可设置隔声操作(控制)室。,五、职业病危害防护设施调查与评价,五、职业病危害防护设施调查与评价,防暑降温设施 工艺流程的设计宜使操作人员远离热源，同时根据其具体条件采取必要的隔热降温措施。 防非电离辐射设施 生产工艺过程有可能产生微波或高频电磁场的设备应采取有效的防止电磁辐射能的泄漏措施。,五、职业病危害防护设施调查与评价,五、职业病危害防护设施调查与评价,五、职业病危害防护设施调查与评价,六、个人防护用品调查与评价,1 防护用品配置种类、数量及参数调查2 防护用品使用管理制度及执行情况调查3 防护用品评价,六、个人防护用品调查与评价,六、个人防护用品调查与评价,七、建筑卫生学及辅助用室调查与评价,1 建筑卫生学主要包括建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学的调查、检测与评价。,七、建筑卫生学及辅助用室调查与评价,2 辅助用室主要包括工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室、医务室等的调查与评价。,八、职业卫生管理情况调查与评价,职业卫生管理组织机构及人员职业卫生管理制度与操作规程职业病危害因素定期检测制度职业病危害的告知情况职业卫生培训情况职业病危害申报情况职业卫生档案管理职业病危害防治经费,八、职业卫生管理情况调查与评价,职业病危害事故应急救援预案、设施及演练情况,八、职业卫生管理情况调查与评价,职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况,九、职业健康监护情况分析与评价,职业健康监护制度的评价职业健康监护档案管理的评价职业健康检查结果的分析与评价疑似职业病和职业病的诊治、报告、告知制度的评价,十、评价结论与建议,在全面总结评价工作的基础上，归纳建设项目的职业病防护设施、职业病危害因素及危害程度、个人使用的职业病防护用品、建筑卫生学及辅助用室、职业卫生管理等的评价结果，指