电子招标投标办法ppt课件

电子招标投标方法和新法律解释，陈传盛教授级高级工人2013.10.27，1，2013年7月3日，国家发展改革委员会工业和信息化部住房城乡建设部、交通部、水、商务部和商务部合作，制定关于做好贯彻实施工作的指导意见修订条例20131284号(b)坚持政府准则和市场规制相结合。(c)坚持统一规范，鼓励创新。(4)坚持效率提高和安全保障相结合。三是广泛深入的宣传教育，二、四、加快交易平台建设和应用速度(a)指导各类重点建设运营交易平台(b)依法建立运营交易平台。(c)交易平台平等竞争。五是积极推进公共服务平台建设(a)，加快公共服务平台建设。(b)实现平台之间的互操作性。(c)探索形成可持续运行的机制，加强和完善行政监督；(a)建立明确的执法主体(b)行政监督平台。(c)鼓励在线监督；3，7，抓紧完善相关制度机制，(a)尽快制定支持规定。(b)改善建立基于信息的机制；八、确保实施工作在实际办公室(a)实施，并制定了实施计划。(b)进行创新性示范。(c)加强协调合作，4，1，2，电子投标示范3，电子投标投标投标法4，23订单相关部分的解释，5，所有法律问题完全按照法律规定的程序解决。但是公共利益不能仅由个人独断的意义来决定，也不能由政府方面完全决定，因此，民事主体如何参与公共利益的决策程序上存在问题。如果是涉及公共利益的问题，很明显任何方法都不会完美，但有程序上的规定终究比没有程序上的规定好得多。因此，公共权力的行使往往成为程序问题。6、限制和约束明确投标人法律意义的合法性和正当性，如按照特定程序设定的投标评价委员会的投标评价权。招标投标系统的核心是“合同自由和市场控制”的关系，即公法和私法的关系。中国政法大学终身教授康平，7，1，西论1，关于上帝投标的故事：最近，作者从网上下载了讽刺当前投标现状的文章，并转载如下。天堂门坏了，上帝的出价重新开始了。印度人说：原物料1000，人工1000，我一个人赚1000韩元，3，000元。德国人说要赚6000，材料费2000，人工2000，自己2000。最后，中国人漠然地说，9000韩元、3000韩元、3000人将为那个印度人做。上帝的拍摄：中国人中标了！8、后地狱门也坏了，投标人学习神的竞标教训，设定控制价3000元。德国人一眼就提出了3000。中国人给出价的小朋友500，出价3000，中标。德国印第安人都很困惑。此后，中国人宣布购买材料500元，人工费500元，只修整一半，停止作业。拖了半年，地狱不得不追加投资3000元，工程完工了！此后天国连接地狱的电梯坏了。重修，经过前两节课后，要按照3000元的指示一次性修理。德国人回来看了看，印度人提出了3000。中国人也提出了3000，但完工后茅台酒等再次感谢，并补充说，中国人再次落榜。收到钱后，中国人开始工作了。购买原物料500韩元，支付人工费用500韩元。完工后。上帝让人验收。检察员(提前收到了500韩元的中国红包)表示，图纸未能进行重建。于是上帝强迫重建额外的资金9000！天空很大。此后，人类的门坏了，胎儿不能来，前班后，上帝严格定价3000，监督，监察现场！还有一亿年的免费保修。上帝同意，德国吓坏了，印度人提出了3000，中国人决定免费维修2亿年，需要5万年的经营权。中国人修好后，在出入口设置了收费站，投生每人500个，双向收费没有上限，不给钱的下一代都投给了中国。10、上述事例简明扼要，深入暴露了招标领域中“无销售人参价格”的原因、非法分包的现状、招标控制价格游戏、招标、投标评价中的腐败、低价中标设计变更手段、特许黑幕等多种违法现象。2、招标投标的属性(1)招标采购的经济属性(2)招标采购的技术属性(3)招标采购的管理属性(4)招标采购的法律属性(3)，招标投标法起源经济控制下的竞争采购公法与司法的两中法律关系，11、二、电子投标示范(a) 电子投标与现有投标的比较-业务流程，13，电子投标与现有投标的比较-业务流程，投标人注册，注册投标项目，准备投标文件，发布投标公告，销售投标文件，投标，投标，投标，投标，投标，投标公告，投标销售投标文件，启动投标，投标评价，投标评价，投标等级，电子投标和现有投标方法比较-业务流程，16，注册投标人，投标项目，准备投标文件，发布投标公告，销售投标文件，投标前说明疑惑，投标，投标评价，投标评价投标人登记、投标项目、创建投标文件、发布投标公告、销售投标文件、投标前说明疑惑、启动投标、评标、指定投标、指定投标、将电子投标投标与现有投标方式进行比较-业务流程，19、投标人登记、投标项目、准备投标文件、发布投标公告、发布投标公告。 投标评估、投标标准、电子投标与现有投标方法的比较-业务流程，21，投标人注册，投标项目，准备投标文档，发布投标公告，销售投标文档，投标，启动投标，投标评估，指定投标等级，电子投标与传统投标方法的比较-业务流程，以电子投标和投标的形式：投标机构的发展方向-专业，开发基于顾问的服务市场，深入了解用户开发，了解业主要求，跟踪供应商市场调查投标计划合同的实施过程，设计中标人后评价管理模型，整理流程系统，24，(c)电子投标和投标评价委员会1，投标评价委员会的法律地位和作用2，投标评价电子评标和专家(1)促进专家评标水平的提高(2)前者是评标专家的有效辅助(3)有利评标专家发挥咨询作用，(25)双胞胎姐妹2，基于业务地点作用的电子投标和投标交易场所1，电子投标和交易-服务-桥梁(1) 办法第16条；(2)建立综合评标专家库。办法第37条第3款，条例第45条第2款；(三)组织有关部门编制标准文本。条例第15条；(4)需要法律批准，项目批准法律批准，投标内容批准。招标法第9条和条例第7条；(5)对于法律要求记录项目，请接受自己的投标记录。招标法第12条第3款；27，(6)依法必须接受招标项目投标现状报告。招标法第47条；(七)招标代理机构的资质管理；招标法第14条及条例第11条。2、监督职能(1)接受投诉。招标法第65条；(二)监督评标。条例第46条第4款；(三)在招标过程中，对公开机密资料、公开招标标准、串通投标、虚假招标、排除歧视投标等非法活动进行监督执法和监督检查。招标法第7条；28，(4)根据招标法第49至64条对非法当事人的处罚；(5)根据本条例第63至82条，非法当事人予以处罚。3、监督方法：甲、法定监督方法：(1)受理和处理投诉是与行政部门对投标违法行为的监督有关的重要功能；(2)条例第6章法律责任第79条：“国家建立投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公布对投标人、投标机关、投标人、投标评价委员会委员等当事人违法行为的行政处理决定。”也就是说，法律明确“透明度”是法律监督手段。29，(3)开发改革部门可以按照招标法的规定组织国家重点建设项目检查通讯员，并可以通过重复检查和特别检查的方式，在重点建设项目的建设过程中，按照法定程序和方式定期监督检查投标活动。我、现场监督、监督检查等其他监督方式，是国内外实际证明：实行项目法人责任制、透明度原则作为监督的主要手段，建立严格的项目结果责任制和整个社会健全的信用制度，是防止商业贿赂和腐败的有力武器。推进电子投标投标方式，利用网络，由专业监督部门和社会群众共同监督投标活动，是体现透明度原则的有效方法。30，4、电子投标为科学有效的行政监督创造条件，(1)通过信息公开进行监督规定社会公众、市场主体免费注册登陆和依法获取公开招标信息。(九) (二)通过信息的综合分析，连接监督规定公共服务平台、电子投标交易平台、国家规定公告媒体，交换、整合和发布相关信息。(第四十三条，第四十四条，第四十五条) (三)通过信用机制进行监督，政府有关部门应当依法公布行政许可、行政处理和投诉、相关信用信息。(第四十四条第一款)，第三十一条，(四)行政监督载体改进监督部门依法设置监督平台，公布行政监督责任权限，连接交易平台和公共服务平台，实现电子投标投标的在线监督。交易平台、公共服务平台应当为监督部门依法实施的监督提供通道和交互信息，为监督部门注册平台使用提供必要条件。(第9，47，48条)(5)解决当前存在的突出问题的投标人便于低价投标；通过招标登记提高潜在投标人的竞争力，改善真实交易记录流程，建立信用惩戒机制，防止隐瞒，有效调查虚假操纵、串扰标记等违法行为，32、3、电子投标投标投标法(a)电子投标投标法(b)电子投标法的框架(3)电子投标法的解释，以及在此基础上，该国为了减少事业费，选定了部分地区，建立了一批没有收银员的超市。顾客按商品标识价格自己支付货款，从货架上取货，带到超市。这个方法实行了一段时间后，管理员发现有些超市有人买东西不付钱，超市亏损严重；但是一些超市基本上正常运营。管理层分析了两种超市，结果发生损失的超市有两个特点。第一，地理位置一般是火车站、公交车站等人员移动的地方，其行为者很难进行信用评价；第二，现场有摄像头，但公开不完整。34、及正常超市，一个建在附近地区，人员相对固定流动性不大，大家互相了解，珍惜自己的荣誉；第二，像这样的超市拥有公开的、完备的照相机等监视设备，硬币盒也是透明的，具有监督能力。对此，管理层及时做出了调整。把丢失东西的费用超过出纳工资的超市换成有收银员的收款超市，继续对第二类超市进行实验。经理相信电子技术的应用可以降低营业费用，当客户认为自己的言行可以从有效监督的角度来看，一般来说，保持自己的伦理道德，即使相机探头不起作用，客户也有同样的效果，认为有效监督存在。35、这个故事给我们以下启示1、即使是受过良好教育的行为者，在买东西和付钱的现代社会最基本的常识伦理上，如果信用评价和有效监督不足，考虑到经济人自私的本性，好人也会有自私的冲动，甚至是模范；2.少数行为者违反法律，不受处罚的话，大部分守法的人也会犯法。3、监督需要费用，随着技术进步，电子技术的应用可以在一定的条件下减少监督费用，投标活动也是如此。电子技术的应用可以减少招标投标活动的监督成本，更开放、更透明的程序提高了社会监督、行政监督和司法监督的效果。36，(a)电子投标和投标实践随着电子投标和投标市场的发展，出现了电子投标和投标方式，相关问题也相继出现。第一，由于制度和规范的缺乏。电子交易平台不能相互连接。一个地方有10多个省等软件系统，每个城市的有形市场都采用电子投标，但没有相互联系。投标人在某处加入投标交会费当地协会后，“优待”销售电子投标合成软件，允许投标。地方其他地方原来的系统不通用，必须重新加入当地协会，支付另一个“买道路的钱”，投标人很痛苦。此外，各级政府网站和相关服务平台、交易平台互不联系，不利于消除技术壁垒和产业界限，妨碍全国信息自由流动和全国统一大市场的形成；第三十七，第二，对招标文件传输失败的救济和法律责任，对泄漏的责任追究等电子投标活动固有的专业程序和安全问题缺乏法律支持，亟待解决。第三，全球交易中心的设立和运营将会缺乏统一标准、管理不足、长期阻碍电子投标的发展。第四，电子投标的监管体系不完善，有形市场内的监督仅限于开标。交易市场以外的项目管理疏忽。因此，2013年2月4日，国家发展和改革委员会等部门经过仔细的研究调查，听取了意见，制定了业界期待已久的招标法及其技术规格(8部门20号令)。该方法将于2013年5月1日正式实施，为建立公平、公平的电子投标投标活动的市场秩序提供法律和技术保障。是招标投标业可持续发展的技术里程碑。38，(2)电子招标投标方法框架(方法9章66条)，39，第一章一般规则共4条，包括立法目的、适用范围、功能分工、建设管理和监督分工。第二章共11条，有关电子交易平台建设的相关规定。其中包括建设原则、建设主体、系