1　美国的联邦制.pptx

专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例第1课时,美国的联邦制,探究1：你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？,美国邦联旗。旗帜上的13颗星和13道红白相间的条纹寓意13个殖民地。,一、从邦联制到联邦制（1781-1787）,1.美国的国家结构形式：典型的联邦制国家，联邦和州分权。2.邦联制（1）依据：1781年的邦联条例，美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。（2）原因：原英属13个殖民地既想建立一个中央政府以保护独立战争的成果，又担心强大的中央政府会危及各邦的既有权力。（3）性质：州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。,探究2：根据左图归纳美国邦联制特点。,（4）特点：,各州保持其主权、自由、独立；,国家真正的权力在各州，邦联政府权力很弱小；,邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家；,邦联政府对各州公民无直接管辖权；,邦联政府唯一的机构是邦联国会，颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力；,思考：这会给邦联政府带来什么影响？,（5）弱点：国家结构形式各州之间的松散联盟；财政、经济邦联政府无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。国防邦联也十分软弱。邦联政府军队规模很小，依靠各州民兵支持。（6）弊端：难以应付经济衰退、社会动荡、外部军事威胁人民起义让资产阶级各派有了共同的“危机意识”（7）资产阶级的要求：建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。,美国制宪会议,3.制宪会议（1）目的：用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果；保护资产阶级的私有财产权。（2）标志：1787年美国制宪会议制订了美利坚合众国宪法。（3）意义：美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州的部分权力转交给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。,美国立国初，13个州均享有主权，各州保持主权、自由、独立，都不愿意出让全部主权。,1787年各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。,美国国旗：13道宽条代表最早发动独立战争并取得胜利的13个州，50颗五角星代表美利坚合众国的州数。每增加一个州，国旗上就增加一颗星。代表美利坚合众国由很多州组成，是一个完整的国家。,二、美国联邦制的特点,（联邦与州的权力分配）,探究3：美国的联邦制有哪些特点？,1.联邦与州分享政治权力（1）准则：联邦和州两级政府分权。（2）依据：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或者由人民保留”。（3）内涵：联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及引申的权力。州政府拥有“保留的权力”，处理本州范围内的事务。,涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结条约和联盟，等等。,各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府，等等,联邦的权力,州的权力,（4）主要内容：联邦政府：调控州际及对外贸易，宣战，制定条约，发行货币州政府：A.以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等；B.调控州内贸易，制定县或地区的地方性法规，管理结婚和离婚，设立公共教育体制，设立选区。重合：税收、负责健康及公共安全，控制污染，保护消费者，负责公共设施,美公立大学学费,美公立大学学费不一样,因为学校吃本州政府的财政，即本州居民缴纳的税收，所以本州居民的孩子上本州的公立大学自然可以由州政府报销大部分学费啦，这就是州内学费（instatetuition）。对于非本州的学生，州政府自然也没有义务替他人买单，于是外州学生就要缴纳州外学费(outofstatetuition)。留学生当然是属于外州学生之列了。,美国的同姓婚姻合法吗？,2013年美国联邦政府正式承认同性婚姻，但只有16州施行，1年后增加19州，共计35州，如今64%的美国人口生活在婚姻平权地区，去年仅有34%。2014年是美国同性恋群体权益大幅跃进的一年，“人权运动组织”结论指出，全美已有35州同性恋婚姻合法化，该组织并展望2015年，希望美国南方地区也能加入婚姻平权行列。,针对同性婚姻，为什么联邦政府和州政府可以有不同的态度？,2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，相互不侵权。（1）原因：不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任意干涉(任何)。（2）内涵：联邦设有最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，是国际交往主体。联邦政府不能任命州官员，或监督、考核政府的施政行为。各州有立法、行政和司法机关，宪法、法律。州政府不得干涉联邦政府事务。,第一个将同性婚姻合法化的州？,2003年11月18日，马萨诸塞州最高法院的7位法官在古德里奇诉公共卫生部一案中，以4比3的票数判定州政府并没有足够的理由禁止同性婚姻，现行的婚姻法案违法了该州宪法中关于自由与平等的条款。该判决使马萨诸塞州成为世界上第六个承认同性婚姻的辖区，也是美国境内第一个将同性婚姻合法化的州份。2004年5月17日，一直对同性婚姻持反对态度的马州州长米特罗姆尼(美国共和党)责令政府官员开始向同性伴侣派发结婚证书。,各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律,2006年，8个州提出禁止同性结婚的宪法修正案。它们是科罗拉多州、爱达荷州、南卡罗来纳州、南达科塔州、田纳西州、弗吉尼亚州、威斯康辛州和亚利桑那州。但是最后只有亚利桑那州通过了该法案。,禁止同性结婚的州,假如某“夫妻”从允许同性恋结婚的州搬迁到禁止结婚的州，会出现什么后果？,詹姆斯奥贝格费尔和约翰亚瑟是俄亥俄州辛辛那提一对同性伴侣。亚瑟饱受末期渐冻人症的折磨，为了满足爱人结婚的心愿，奥贝格费尔把亚瑟从病床折腾至飞机上，在允许同性婚姻的马里兰州合法结婚。这对伴侣希望在亚瑟的死亡证明上将奥贝格费尔列为他的未亡配偶。但由于两人生活的俄亥俄州不承认同性婚姻，7月19日，这对伴侣将州政府告上法院，称该州歧视已于其他州合法结婚的同性伴侣。2013年10月22日，亚瑟去世。奥贝格费尔诉霍奇斯（俄亥俄州卫生部负责人）案一步步上诉至最高法院。,2015年1月16日，最高法院决定将该案与另外三宗同性婚姻案件合并审理，并提出该案的两个核心问题：一是，第十四修正案是否要求一州给一对同性伴侣颁发结婚证；二是，第十四修正案是否要求一州承认于其他州合法结婚的同性伴侣。2017年，当地时间6月26日，美国最高法院9位大法官以5票赞成4票反对的结果，做出裁决：美国各州不能禁止同性婚姻，这就意味着同性婚姻将在全美50个州合法化。大法官安东尼肯尼迪在判决书中写道：“没有什么结合能比婚姻更加意义深远。人们之所以要求结婚的权利，表明他们不是为了诋毁婚姻，而是想通过婚姻的纽带，过好他们的生活，珍重配偶间的回忆。”,从中可以看出，联邦和州的地位谁更高？,3.联邦地位高于州内涵：联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守。州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。联邦与州的宪法发生冲突时，联邦宪法优先。,美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪法和法律的任何条款与之相抵触。”此项条款被称为“至高无上条款”，意义则在于肯定了联邦高于州的地位。,阅读课本39页材料一、二，回答问题：1、材料一联邦和州的权力有重合，会导致什么后果？2、你认为最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权？,权力争夺,保护联邦的权力，征税权,三、联邦制的利与弊,保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性。,在美国，1980年阿肯色洲卫生部发布命令，禁止核电站将放射性气体释放于大气中，而联邦法律至今尚未作出这类规定，这主要反映了阿肯色洲在环境保护方面的主动性，表明了在联邦下，州政府的创造性和灵活性。,1.联邦制的最大优点：,美三里岛核电站,联邦既像一个小国那样自由而幸福，又像一个大国那样光荣而强大。（法）托克维尔,2.联邦制的弊端：,主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。,美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，