毛建华广州市轨道交通场站综合体建设及周边土地综合开发实施细则（试行）解读及实施情况介绍

城市轨道交通为枢纽型网络城市提速,演讲嘉宾：广州地铁集团有限公司副总经理毛建华2018.6.14,广州市轨道交通场站综合体建设及周边土地综合开发实践与探索,全程为你,2,目录01政策出台背景0220年实践回顾03新时代实践及探索,3,2017年运营：13条线，里程391公里，车站231座在建线路：里程322公里，车站135座规划到2020年：里程621公里，车站305座规划到2023年：里程843公里，车站443座规划到2025年：预计里程1000余公里,第三期建设规划图（2017-2023年）共10条线，里程259公里,广州市城市轨道交通第三期建设规划（2017-2023年）,广州市城市轨道交通第三期建设规划调整（2018-2025年）,2025年广州1025km，的出处答：何工提供的数据二、广州市城市轨道交通在建线路依据报国家发改委广州市建设规划中期评估报告及建设总部最新数据三、广州市城市轨道交通第三期建设规划（2017-2023年）批复待建线路（依据批复的建设规划、可研报告或可研报告评估结果）,报国家发改委广州市建设规划中期评估报告及建设最新数据,4,广州市轨道交通建设概况,2020年1000公里,北京,2020年800公里,上海,广州,2020年600公里,5,政策出台背景,01,一、广州构建枢纽型网络城市，提升城市品质二、国家支持广州建设综合交通枢纽示范城市三、粤港澳大湾区战略下广州土地集约利用水平有待提高四、广州探索轨道交通投融资及土地综合开发机制创新,6,关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见建设互联互通的国际综合交通枢纽，构建枢纽型网络城市格局。,一、广州构建枢纽型网络城市，提升城市品质,构建服务广州市域的疏密有致的多层次城市轨道网络,省会,国家重要城市,历史文化名城,国际综合交通枢纽,商贸中心,交往中心,科技产业创新中心,国务院关于广州市城市总体规划的批复（2016年）,城市性质,至2020年600公里以上,2016年8月,广州市人民政府出台,7,国务院关于广州市城市总体规划的批复（2016年）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要国家发改委关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见（2016年）中提出：广州为国家重要中心城市、国际商贸中心，要着力提升枢纽现代化国际水平，打造国际交通枢纽。,二、国家支持广州建设综合交通枢纽示范城市,“十二五”交通枢纽与集约用地政策,“十二五”以来，国家出台一系列政策文件，支持建设综合交通枢纽，打造绿色出行交通体系，同时推动土地集约高效利用。国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见（2012年）国土资源部关于节约集约利用土地规定（2014年）国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（2014年）住房城乡建设部关于印发城市轨道沿线地区规划设计导则的通知（2015年）,2016年10月，国家发改委、广东省人民政府、广州市人民政府三方共同签署合作框架协议，共建综合交通枢纽示范工程。,部省市合作打造交通枢纽示范工程,国家十三五规划与广州城市总规部署,8,三、粤港澳大湾区战略下广州土地集约利用水平有待提高,粤港澳,东京湾,VS,9,三、粤港澳大湾区战略下广州土地集约利用水平有待提高,粤港澳大湾区GDP总量已接近东京湾区，但人均GDP仅为东京湾区的35%，地均仅为15%；从核心城市来看，广州市人均GDP仅为东京都的26%，地均仅为8%；即便与东京湾边缘地区比较，广州市总体发展水平及土地利用效益与东京湾边缘区仍有一定差距；因此，广州市亟需构建多中心组团的枢纽型网络城市，加大城市基础投入，加快产业转型升级，提高土地利用节约集约水平，推动粤港澳大湾区协调发展。,GDP总量人均GDP地均GDP,粤港澳,东京湾,相当,VS,35%,15%,广州,东京都,VS,26%,8%,广州,东京湾边缘,VS,61%,69%,28%,66%,10,实施细则是操作层面的主要指导文件，直接指导广州市轨道交通第三期线网的综合开发工作，以下主要解读该政策。,综合开发工作方案,土储实施细则和机制,综合开发实施意见,投融资机制,综合开发实施细则,十二五期间,十三五期间,四、广州探索轨道交通投融资及土地综合开发机制创新,一号线建设期间,广州市自90年代起，学习香港地铁，探索地铁投融资机制创新，以及沿线土地储备及综合开发，出台一系列政策：,探索以地换路的实践,11,20年实践回顾,02,一、20年政策迭代二、20年土地资源,三、新时期使命与进展四、新时期政策与工作亮点,12,一号线30亿,十二五500亿,十三五1500亿,十三五调整2600亿,1997年,2012年,2015年,2017年,100km,800km,1000km,300km,一号线30亿地块地块数量：27个筹资目标：30亿元,十二五500亿地块地块数量：39个土地面积：1069公顷筹资目标：500亿元,十三五场站综合体地块地块数量：33个土地面积：521公顷筹资目标：920亿元,规划里程,时间节点,房价约3千元/m2,2000km,房价约1.5万元/m2,房价约5万元/m2,一、20年政策迭代,13,城市发展：人口从1200万到2000万，从主城区到都市圈再到大湾区的发展；房价水平：房价从3000元/平方米增长至5万/平方米，16倍的增长；地铁建设：从300万到500万，再到800公里的跨越，年均投资强度从150亿到400亿元；运营服务：客流量从700万到1000万，再到1500万日的飞越，运营成本快速上升。,土地征储,项目征地&前置审批用地代征代管,项目征地、政府收储、金融运作、市区村企合作,开发范围,红线内开发,整合周边、统一规划，主导片区，多方合作,一、20年政策迭代,1997年2005年2010年2015年2020年2025年,客流量,1.0时代,2.0时代,3.0时代,4.0时代,里程数,到2035年广州将是世界级大湾区的核心城市，地铁线网里程将是世界第三，广州地铁将进入后建设时代，因此未来10年是广州地铁的重要战略转型期！,建设线路,1号线,5km,116km,77万,211km,300万,300km,500万,500km,800万,2/3/4号线,5/6/8号线,7/9/13/14/21号线,10/11/12/13/14/18/22号线,资金筹划,综合开发,摸索30亿地块划定地块27个,开展500亿地块土地储备，选定39个地块,谋划全面一体化,探索期起步期加速期扩展期综合发展期全面发展期,新一轮策划选定33个场站综合体,项目征地政府收储,政府注资,综合融资,功能定位,交通,复合发展：交通+便民+公益+文化+开发,战略转型期,未来10年,14,通过总结20年线网建设TOD土地融资探索与实践，本轮场站综合体土地融资对广州地铁的目标更高、要求更多、难度更大。从建设可持续到发展可持续，从建+运到多维服务的延伸,均是以土地换资金、以土地换轨道的思维，是建设可持续逻辑下的TOD探索。,一、20年政策迭代,三次探索与实践,新时代的土地融资,15,在各时期政策指导下，通过线路建设和沿线土地储备，形成可开发的土地资源42处：存量车辆段十二五场站综合体十三五场站综合体,十二五场站综合体（9个）车辆段7个一般站点2个,存量车辆段（7个）车辆段7个,十三五场站综合体（26个）车辆段8个一般站点18个,二、20年土地资源,16,使命：地铁+城市建设运营服务商,三、新时期使命与进展,发挥市属国企大平台的优势，整合市国资资源，打造广州地铁商业经营、文化创意、科普教育、健康护理、社区服务等多个领域的品牌。,城市发展的,TOD开发的,公共资源的,推动者,践行者,整合者,经济新常态下，房地产行业总体平稳的背景下，随广州多中心组团的枢纽型网络城市的扩张之势，结合政府扩容提质、产城融合、完善公共服务的要求，采用地铁+产业+公服的TOD开发模式，推动城市扩张，分享发展红利。,依托地铁建设，创新广州地铁特有的用地整理、规划统筹、资金平衡的TOD开发模式，引领行业发展。,17,市区联动+政企合作，资源整合+城市合伙，促进场站综合体项目落地生根,地铁+城市建设运营服务商,三、新时期使命与进展,18,按照实施细则工作要求，对第三期十条线113个站点沿线进行土地摸查，共摸查出33个场站综合体用地，用地400公顷，18片综合开发用地，用地1400公顷。经对33个场站综合体、正在推进的车辆段及其他地块收益测算，筹集资金700多亿元与建设资金需求基本可平衡。,最新进展：33个场站综合体概念方案已于2018年5月9日通过主任委审议,三、新时期使命与进展,19,（一）四个实施目标引领综合开发,建设现代化综合换乘系统，改善出行条件；完善城市综合服务，提升城市品质，塑造城市新风貌；推进土地储备，实施综合开发，实现土地高效集约利用；筹集轨道建设资金，实现运营补亏资金，创新轨道交通投融资机制。,四、新时期政策与工作亮点,换乘体系城市提升集约用地轨道筹资,20,实施细则将开发用地分为场站综合体和周边土地综合开发两类：,（二）两条工作主线，责权明晰,四、新时期政策与工作亮点,政策统筹，专业协同,规划引领，储备先行,按零换乘一体化建设运营要求，构建轨道交通场站及相关设施布局协调、交通设施无缝衔接、地上地下空间充分利用、轨道运输功能与城市综合服务功能有机衔接的一体化建设项目。,在以轨道交通场站综合体为中心的800米半径区域范围，建立集交通、商务、商业、文化、教育、居住为一体的城市复合功能区。,场站综合体实施主体：由市属轨道交通投资建设主体统筹场站综合体规划、设计及建设。主要工作：负责组织综合体概念方案、综合开发规划方案、规划设计方案等的编制及报建，开展用地选址，负责土地及房屋征收协调、落实征收及建设资金等工作。周边综合开发用地实施主体：市土发中心负责统筹主要工作：统筹土储、参与规划编制,21,场站综合体项目：零换乘+一站式服务已于2018年5月9日通过主任委审议场站综合体零换乘一体化设计：进行建筑精度的上盖方案设计，与站体建筑设计深度匹配，使上盖立体都市能与轨道站倒排工期紧密结合，反推立体规划，成果通过市国规委主任委审议。,周边土地综合开发规划：土地应储尽储已于2018年4月20日通过市府办公会审议周边土地综合开发规划方案：根据土地摸查，制定土地储备计划，实现土地应储尽储，并依据可盘活的土地资源，完成交通引领城市发展的规划方案，成果由市发改委报市政府审定。,（二）两条工作主线，责权明晰,四、新时期政策与工作亮点,22,（三）提前谋划用地,四、新时期政策与工作亮点,城市轨道交通线网投融资的创新机制实施以来，沿线土地熟化至出让须完成土地征收、总规和土规等上位规划调整、规划设计条件论证、控规调整等一系列工作，土地熟化周期一般为5-10年。统筹十二五车辆段、十三五场站综合体地块熟化进程与建设时序的关系，亟需提前谋划用地，以匹配地铁建设发展需求。,2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2022年2023年,第二期建设规划（2012-2016）共征储6个车辆段建设期内，未实现土地熟化,第三期建设规划（2017-2023）,首个车辆段上盖出让,预计陆续出让完成,实质：用前一轮的用地支撑了新一轮的建设,土地熟化周期：510年,土地熟化工作：,土地征储,总规,土规,控规,用地报批,土壤修复,23,场站综合体用地选取原则：1.部分选取政府储备用地确保土地融资与建设周期匹配，借助政府资源保障近期建设资金需求。2.谨慎筛选国有地块规避旧城镇用地，避免征拆多个小业主房产优先选取国有旧厂地块，开展城市更新符合情况筛查，以便灵活运用城市更新基金收购旧厂房地块3.慎重选取集体地块优先选取具备新增建设用地规模的农用地规避选择已获取三旧批复或已开展论证工作的整村改造用地，尽量规避村民住宅，规避完全不计划改造的村集体土地适当选取村集体融资地块，对不计划整村改造的村，选取村集体物业用地或村留地，以便探讨合作开发的可行性4.用地优先，指导地铁线路路由和站点调整政府已储备用地，优先增加站点（4块，包括陈头岗车辆段、员村站、庙头站、庆盛站）广州地铁既有车辆段腾挪改造增加站点（1块，是指11号线为赤沙车辆段调整路由，增设赤沙站）,（三）提前谋划用地,四、新时期政策与工作亮点,24,（三）提前谋划用地,四、新时期政策与工作亮点,储备用地,国有用地,集体用地,14块,10块,十三五33个场站综合体用地选取结果：,4块，已完成储备，包括陈头岗车辆段、员村站、庙头站、庆盛站（已出让）10块，正储备中，包括琶洲西区站、番禺广场站、横沥站、白鹅潭、蕉门（预留）、槎头站、西洲站、黄金围（预留）、嘉禾望岗站、江府路站,5个，以农用地为主，包括万顷沙车辆段、广钢新城车辆段、槎头车辆段、广州新城西车辆段朝阳站2个，农用地和村建设用地各占一半，包括凰岗停车场、上堂车辆段2个，下阶段拟申请调整的，包括大干围站（拟整村改造）、石牌南站（完全不计划改造）,9块,8个，可纳入但未完全纳入城市更新范围的，新市墟站、西朗站、丰乐南路站、双岗站、黄埔客运港站、赤沙站、赤岗站、番禺客运站、2个，已纳入城市更新范畴，祈福新村站、金光大道站,25,在轨道交通建设规划、可研、建设实施阶段，充分衔接场站综合体与地铁主体工程，实现“规划、选址、设计同步及一体化建设”。,（四）同步预留开发条件,四、新时期政策与工作亮点,土地综合开发规划方案、场站综合体概念方案、控规均由市属轨道交通投资建设主体牵头编制。,26,实践及探索,03,一、出让配建模式二、同步工程模式三、市、区、村、企共赢模式四、枢纽带动片区开发模式,27,综合体开发模式分类：,为保障场站综合体实施，广州地铁积极探索，从土地处置的角度，开发模式可分为5类：一、出让配建模式：针对政府储备用地二、同步工程模式：针对门户型地下空间三、市、区、村、企共赢模式：针对综合体及周边村留用地或村集体物业土地四、枢纽带动片区开发模式：针对综合体及周边产业小镇用地,28,实施模式市级主导，提前土地收储，一体化设计，纳入规划导则，土地出让要求开发商配建车辆段、枢纽等轨道交通工程，由土地竞得人出资，实现实现车辆段、交通衔接设施、综合开发一体化建设,项目用地针对政府储备用地,项目简介,陈头岗车辆段,一、出让配建模式,29,一、出让配建模式,发展定位,借助轨道站点综合开发契机，作为南站地区首先启动的功能组团，承接南站核心区溢出的产业与生活服务功能，带动地区发展，完善地区配套服务。,30,基本情况,一、出让配建模式,陈头岗停车场场站综合体为22号线停车场上盖综合开发项目，选址面积约28.1公顷，净用地面积约24.1公顷，以场站综合体带动周边土地进行TOD片区开发。陈头岗片区位于番禺区钟村镇石壁村，广州南站核心区北侧，距离南站约2.5公里。规划将通过钟南大道、石兴大道、地铁22号线等重要交通通道，实现与南站核心区的快速交通联系，承接南站核心区与周边价值园区的综合辐射功能。,基本情况,一、出让配建模式,政府储备用地范围,陈头岗车辆段为政府储备用地，规划规交通兼容居住用地，总用地28.85万，净用地24.82万，容积率2.6，总计容面积64.52万，其中规划住宅56.18万，地铁综合楼1.46万。,32,二、出让配建模式,方案设计,打造站北门户形象：强化陈头岗场站综合体综合开发，打造综合门户形象。融入区域生态格局：形成围合空间形态，融入区域自然与功能结构体系。打造山水生态景观带：连接大石水道和飘峰山，形成系统的开敞空间。形成商业功能轴：顺应周边商业功能轴线发展思路，配置商业商务功能。,方案设计,一、出让配建模式,陈头岗车辆段选址范围内，涉及村留用地，广州地铁牵头研究留用地置换方案，并联合政府土地储备机构积极与村对接。目前置换面积与位置方案初步稳定，并落实在控规调整方案中。,增加1处对外出入口，片区共5个对外出入口，加强片区与外界联系（落实东晓南放射线、钟南路、新浦路、石兴大道4个片区对外接口外，在片区东南侧增加1个对外接口）；,一、出让配建模式,方案设计,优化路网，增设东晓南放射线接口，实现盖板直接连通市政道路，提升项目品质,优化后规划路网,35,同步规划,同步实施,开发模式,由上盖开发单位在获得上盖物业开发权的同时，按政府要求配套建设指定的交通衔接工程、预留工程、地铁设施或车站等，并在建成后将配建的部分无偿移交政府相关接收部门。配建时，配建部分的建设时序需与车站主体的建设时序相匹配，同步实施；其次，配建的规模和内容在符合项目经济平衡的情况下，由政府指定，并纳入出让条件。,土地出让,资金来源：社会资本,配建轨道交通工程,模式适用的前提条件：土地先行收储完成，与地铁主体工程建设时序能匹配土地价值高，开发规模产生的收益足以支撑配建工程成本,一、出让配建模式,土地储备,村留地置换,规划条件论证,盖上开发,地铁主体工程立项,土地竞买,广州地铁主导,市政府主导,社会资本主导,36,充分利用社会资本，节省政府投资。减少出让前建设车辆段盖板环节，提前获得一级土地收益，筹集地铁建设资金。地铁公司参与处理村留用地置换，统一规划，保障村民利益。统筹规划设计，实现轨道交通工程及盖上开发一体化规划和设计，为一体化实施奠定基础。,一、出让配建模式,综合效益,37,实施模式区政府工程立项，区、企合作，企业代建，先行施工，实现地下经营空间、公共疏导空间与地铁工程同步建设。,项目用地针对门户型地下空间,项目简介,番禺广场,二、同步工程模式,38,二、同步工程模式,发展定位,39,二、同步工程模式,基本情况,番禺广场站是地铁3号线、17号线、18号线及22号线四线换乘站，预留了通往中山的城际线站台，未来还将接入有轨电车线3号线，是番禺区重要的轨道交通枢纽。其中18号线建设工期计划为2017年-2022年，是贯穿广州市南北部的重要轨道交通动线。番禺广场场站综合体同步工程将与地铁18号线同步建设。,3号线,17号线,18号线,P+R停车场,22号线,中山城际线,有轨电车线,公交站场,小汽车停靠,自行车车停靠,40,基本情况,二、同步工程模式,番禺广场场站综合体用地为番禺区政府储备用地，面积约4.13公顷，容积率1.32，总建筑面5.4万平方米。,地块位于区政府南侧，现状为广场用地，处于规划市桥综合服务中心范围内，是广州南部重要的市级商贸流通、生活休闲娱乐中心。,41,二、同步工程模式,番禺广场规划设计应遵循的基本设计原则，确保宏大目标的顺利实现。,方案设计：TOD创新了高效率高品质生活方式,42,二、同步工程模式,方案设计：TOD创新了高效率高品质生活方式,43,二、同步工程模式,开发模式,基坑工程纳入以土地整理项目立项、工可,委托广州地铁代建,地下空间基坑开挖,征地用地结案,地铁主体工程立项、工可,地铁主体工程建设,广州地铁主导,区政府主导,将地下空间基坑工程纳入土地整理项目立项，采用财政资金先行建设，实现地下空间与地铁主体工程同步规划、同步设计、同步实施,城市轨道建设专项资金,区财政,总规、土规调整,控规调整,土地出让,参与竞买,同步工程,资金来源：,44,二、同步工程模式,开发模式,45,二、同步工程模式,项目各方效益,区政府综合效益1.公共配套得到完善，且政府掌握着10亿元公共文化资源2.新产业和新业态的形成，促进区域产业结构调整，拉动周边业态全面升级3.培育了新的政府税收来源，本项目预计带动税收贡献50亿元以上；4.本项目周边土地得到增值溢价；5.项目建设带动六千以上就业岗位。,46,一次完美实践和一次TOD模式创新为其它枢纽树立了可复制借鉴的样板在番禺创新营造充满魅力的生活方式,广州地铁TOD的创举,一个人和人性化为核心的创新广场一个文化驱动鲜活无比的城市广场一个大众叫好运营叫座的赢利广场,一次文化引领的城市广场创新,市民的全方位工作生活休闲娱乐的城市潮流站一个令番禺人骄傲的城市标志新广州中心名片座落于番禺又超越番禺成为珠三角的城市广场,城市的创新,这是以人为本在城市开发一次官方实践这是政府人文关怀的一次体现人真正的成为城市的主人,人的关怀,与国际接轨引领开发潮流与人文环境相匹配的再生型开发在万博南站商圈外一个文化体验商业中心创造一种美好的生活,番禺的胜利,二、同步工程模式,综合效益,47,实施模式市、区、村、企合作，区政府统筹规划，按“政府收储再公开出让+集体建设用地流转”方式供地。市获得土地财政收入；区在夯实土地财政的同时实现产业升级，盘活地铁站周边区域，提升城市品质；村提供融资地块，引入企业配建村集体物业，出租经营权，提升村民收入，统筹城乡发展；开发商企业获得开发经营收益，轨道交通企业实现地铁筹集目标，多方共赢。,项目用地针对综合体及周边村留用地或村集体物业土地,项目简介,滨江科技带,三、市、区、村、企共赢模式,涉及黄金围、朝阳、庆丰、槎头场站等4个综合体,48,”新一代信息技术产业创新集聚区“云计算+大数据+物联网+移动互联网信息技术,三、市、区、村、企共赢模式,发展定位：广州西部科技走廊,49,2017年10月，广州地铁13号线二期可研报告已于获批复。13号线作为广州市东西向交通轴线，串接白云湖地区、北京路文化核心区、天河中央商务区、黄埔临港商务文化区和增城新塘片区，解决广州中心组团与东西两翼组团的交通需求。为落实广州市政府打造白云西部科技走廊，大力发展新一代信息技术、人工智能、电商等新兴产业的战略部署，地铁13号线二期建设同步做好周边用地整理、基础设施建设、原权属人安置、整体规划一体化建设，打造能代表广州重要国家中心城市现代产业及城市形象的高品质空间。,基本情况：TOD廊道资源整合同步建设,三、市、区、村、企共赢模式,50,三、市、区、村、企共赢模式,基本情况：广州地铁的四大优势,一、重大基础设施投资与建设的能力近期建设13号线二期、12号线，还可建设滨江有轨电车线，提升周边土地价值。二、通过重大基础设施建设推进站点及周边土地整理结合地铁十三号线二期及有轨电车建设的契机，同步建设沿线综合管廊等基础设施，为土地开发创造基础条件。三、2000亿三旧改造基金运用三旧改造基金，通过收购、并购等手段有效整理土地，以槎头站为例。四、企业操作的积极性与灵活性政策鼓励在土地储备及基础设施建设中购买企业服务，企业通过灵活的操作模式与政府合力推进片区建设。,51,功能定位高品质公共服务支撑片区发展，加密地铁覆盖，服务周边黄金围产业园、朝阳企业孵化园、庆丰研发培训基地等重要产业片区；同时带动有轨电车、ART等高品质智能新公交产业的发展。网络规模线网总规模约25.7km，干线网络19km，加密线路6.7km。TOD枢纽槎头站（换乘地铁12、13号线）、黄金围、朝阳、凰岗站（换乘地铁13号线）,主线一：沿13号线廊道加密服务，约8km，设站13座主线二：服务西部滨江带，打造高水准风情线，约11km，设站16座支线一：服务朝阳企业孵化园片区，约2.5km，设站5座支线二：服务庆丰研发培训基地片区，约2.7km，这站6座支线三：服务西部商业中心，约1.5km，设站4座,四、市、区、村、企共赢模式,基本情况：广州地铁统筹构建高品质智能公交网络,52,ART智能公交系统,ART系统是中车株洲电力机车研究所有限公司研制的一种采用虚拟轨迹跟随和电传动技术的交通运输系统,借用城市现有道路运营，以地面铺设为主，不需铺设轨道，需在路面绘制轨迹标识线，路权方式灵活最大爬坡能力13%，最小转弯半径15m线路及道路的建设需符合二级公路道路的建设标准采用100%低地板胶轮承载车辆，目前成熟车型为3编组列车，车长31.64m、宽2.65m，车辆地板面距路面为330mm，最高运行速度70km/h，额定载客量约240人/列，车体设计寿命20年，运行时车外最大噪音约80dB(A)采用锂电池供电，充电时间10分钟，续航能力25km，不需设置架空接触网，列车平均能耗4kwh/km暂未实现主动寻迹和自动驾驶功能，司机需严格让车辆沿轨迹标识线驾驶,技术特点,四、市、区、村、企共赢模式,基本情况：广州地铁统筹构建高品质智能公交网络,53,四、市、区、村、企多方共赢模式,基本情况：广州地铁统筹构建高品质智能公交网络,中低运量新交通制式比选,54,区政府土地储备立项,区政府收储融资地块，储备协议,融资地块公开出让+配建村集体物业,融资地块土地受让人参与竞标，统筹村留地物业经营及收益分成,村留用地物业合作经营方案经村集体2次表决，公开招合作方,企业参与竞标，统筹村留地物业开发建设、经营及收益分成,村留用地物业合作经营方案经村集体2次表决，公开招合作方,方式二：村集体用地流转村、企合作，村留地开发和经营捆绑招标,方式一：政府统筹收储模式区、村合作村留地交储出让捆绑开发，村、企合作统筹经营,区村合作,村企合作,协议明确不作货币补偿，储备用地出让配建村留地物业,协议明确合作方享有村留地物业2040年经营权,协议明确村留地物业2040年经营权抵建设成本,三、市、区、村、企共赢模式,开发模式：村留地合作方式,55,社会效益：1、区政府充分发挥地铁站点的辐射作用，统筹片区留用地开发，解决片区村留地指标落地问题，同时带动片区品质提升。2、合理配置住宅、保障房、长租公寓满足西部科技走廊各类产业人才约23万人的居住需求。3、配套商业综合体、九年一贯制小学（融资居住配套）、幼儿园、社区服务中心等设施，解决产业人才的后顾之忧，同时带动当地村民就业。经济效益：1、政府财政可获得土地出让金，其中区财政可获得70%，市财政可获得30%，大大提高区级政府推动重点地区发展的积极性。2、村集体获得大量合法经营性物业产权（商场、酒店、公寓），签订合作经营协议后，由合作方（广州地铁+合作伙伴）或的物业经营权进行初期投入、统一招商、统一经营、利益共享。村集体仍拥有物业所有权，并可获得每年约8000万元/年的租金收入，保障村民收入及长久生计。,市区企村多方共赢,三、市、区、村、企多赢模式,综合效益,56,实施模式区、企合作，产城结合，政府统筹规划和明确产业定位，产业企业、轨道企业、房产开发商联合投资开发商及运营服务商。,项目用地针对综合体及周边产业小镇用地,项目简介,健康产业小镇,涉及横沥场站综合体,四、枢纽带动周边连片开发,57,大湾区国际生态健康小镇,以南沙新区高起点定位，以横沥优质自然资源为基地，集医、研、康、养、游、商、居等为一体的国际性复合型生态健康小镇。,四、枢纽带动片区开发模式,发展定位：地铁+国际生态健康小镇,58,广州层面：到2020年底，基本建立内涵丰富、结构合理、覆盖全生命周期的健