第章工程项目招标PPT课件

.,1,第2章工程项目招标,2.1工程项目招标概述2.1.1工程项目招标方式1.公开招标公开招标，也称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。2.邀请招标邀请招标，也称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。,.,2,第2章工程项目招标,2.1.1工程项目招标方式公开招标优缺点优点：为承包商提供公平竞争的平台，同是招标单位也有较大的选择余地，有利于降低工程造价、缩短工期和保证工程质量。缺点：投标单位良莠不齐、招标工作量大、时间较长，容易被不负责任的单位强标。适用：全部使用国有投资或者国有资金占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招标；投资额大、工艺或者结构复杂的较大型建设项目。,.,3,第2章工程项目招标,2.1.1工程项目招标方式邀请招标优缺点优点：所需时间较短，工作量小、目标集中，且招标花费教省；被邀请的投标单位中标率高；缺点：不利于招标单位获得最优报价，取得最佳投资效益；投标单位的数量少，竞争性较差；投标单位在选择邀请人前所掌握的信息不可避免的存在一定的局限性，招标单位很难了解所有承包商的情况，常会忽略一些在技术、报价方面更具有竞争力的企业，使招标单位不易获取最合理的报价，有可能找不到最合适的承包商。适用：全部使用国有资金占控制或主导地位的项目，必须经国家计委或者省级人民政府批准方可实行邀请招标,.,4,第2章工程项目招标,2.1.1工程项目招标方式公开招标与邀请招标区别：（1）发布信息的方式不同。（2）选择的范围不同。（3）竞争的范围不同。（4）公开的程度不同。（5）时间和费用不同。,.,5,工程建设项目招标代理机构：其资格分为甲级、乙级和暂定级,2.1.2工程项目招标基本条件,有招标所需的设计图纸及技术资料,.,6,申请甲、乙暂定级工程招标代理机构资格，除具备以上基本条件外，还应具备以下条件：,年限,业绩：近3年累计中标金额,注册资金,2.1.2工程项目招标基本条件,.,7,暂定级与乙级人员要求相同,2.1.2工程项目招标基本条件,.,8,（2）建设项目招标的范围招标投标法的规定项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全项目全部或部分使用国有资金或国家融资的项目使用国际组织或外国政府贷款，援助资金的项目,2.1.3工程项目招标范围,.,9,工程建设项目必须招标范围和规模标准规定的规定,2.1.3工程项目招标范围,.,10,2.1.3工程项目招标范围,.,11,6）以上各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：,项目总投资3000万（单项合同必须招标）,7）建设项目勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可不进行招标。8）依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。,2.1.3工程项目招标范围,.,12,工程建设项目必须招标投标办法关于可以不招标的规定,2.1.3工程项目招标范围,.,13,2.1.3工程项目招标范围,例题1.【2009年真题】经有关部门审批，可以不招标的项目是（）。A.主要使用农民工修建的乡村道路工程B.为紧急安置灾民而修建的活动板房C.利用扶贫资金修建的农田水利工程D.施工合同估算价300万元的乡镇卫生院工程答案：解析：本题考查建设项目招标的范围，考核的关键是可以不招标的项目的范围。工程建设项目施工招标投标办法中对可以不招标的项目有明确规定。经有关审批部门批准，可以不招标的项目包括：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。为紧急安置灾民而修建的活动板房属于涉及抢险救灾的项目，因此不适宜进行招标。施工单项估算价在200万元人民币以上的项目必须进行招标。此外，A、C选项的项目不完全符合规定中（2）的要求。,.,14,例题2：【2009年真题】某污水处理建设项目需采购一批设备，按照规定必须进行招标采购的标准是单项合同估算价在（）万元人民币以上。50B.100C.150D.200答案：解析：本题考查建设项目招标的范围，考核的关键是工程建设项目招标范围和规模标准规定的规定。2000年5月1日，国家计委发布了工程建设项目招标范围和规模标准规定，对招标投标法中工程建设项目招标范围和规模标准又做了具体规定。按照该规定，污水处理建设项目属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，且其重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的，必须进行招标。,2.1.3工程项目招标范围,.,15,例题3：【2009年真题】申请工程招标代理机构资格应具备的条件有（）。A.是具有独立法人资格、依法设立的中介组织B.与行政机关没有隶属关系但有合作关系C.仅有可以作为评标专家的造价工程师专家库D.有健全的组织机构和内部管理的规章制度E.具有工程监理的专业力量答案：解析：本题考查建设工程招标方式，考核的关键是招标人委托招标机构代理招标，招标代理家机构应具备的基本条件：（1）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格。（2）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系。（3）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。（4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度。（5）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量。（6）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。此外，还应注意招标人自行招标及申请各级工程招标代理机构应具备的条件。,2.1.3工程项目招标范围,.,16,2.1.4工程项目施工招标程序,.,17,（1）招标必须具备的基本条件,招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经批准；有相应资金或资金来源已经落实有招标所需的设计图纸及技术资料,2.1.4工程项目施工招标程序,.,18,（2）确定招标方式,公开招标：国家和地方重点建设项目；国有资金占控股或主导地位的项目，应当公开招标；邀请招标：只有少数潜在投标人；自然地理环境限制；涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾项目；项目太小不值得的项目；,（3）标段的划分考虑因素,专业要求：专业相距甚远，划分为不同标段；管理要求：管理界面清晰，协调容易，划分为不同标段；对工程投资的影响：要考虑分包和总包之间的造价能否节约，进行权衡；工程各项工作的衔接：衔接、交叉和配合少，责任清楚，则可以考虑分包；,2.1.4工程项目施工招标程序,.,19,例题2：【2007年真题】下列有关招标项目标段划分的表达中，错误的是（）。A.标段不能划分得太小，一般分解为分部工程进行招标B.若招标项目的几部分内容专业要求接近，则该项目可以考虑作为一个整体进行招标C.当承包商更能做好招标项目的协调管理工作时，应考虑整体招标D.标段划分要考虑项目在建设过程中的时间和空间的衔接答案：A解析:本题考查对标段的合理划分。一般可以将一个项目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标，但不允许将单位工程肢解为分部、分项工程进行招标。,2.1.4工程项目施工招标程序,.,20,2.资格预审公告或招标公告的编制与发布,据56号令，若在公开招标过程中采用资格预审程序，则资格预审后不再单独发布招标公告，即，用资格预审公告代替招标公告；,资格预审公告的内容,2.1.4工程项目施工招标程序,.,21,招标公告,2.1.4工程项目施工招标程序,.,22,3.资格审查,资格审查,资格预审：投标前,资格后审：开标后,招标人应该在资格预审文件/或招标文件（不进行资格预审的情况下）中载明资格预审的条件、标准和方法；招标人不得改变载明的资格条件或以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格审查；进行资格预审的，一般不再进行资格后审。资格预审和后审的内容与标准是相同的。,2.1.4工程项目施工招标程序,.,23,基本资格审查：合法地位、信誉等专业资格审查：履行拟定招标采购项目能力的审查。具体说，投标申请人应当具备下列条件：1）具有独立订立合同的权利2）具有履行合同的能力3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，破产状态4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题5）其他,2.1.4工程项目施工招标程序,资格审查内容,.,24,根据标准施工招标资格预审文件（56号令）规定，投标申请人不得存在下列情形之一：,为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）。为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，设计施工总承包除外。为本标段的监理人。为本标段的代建人。为本标段提供招标代理服务的。与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的。与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控购或参股的。与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。不按审查委员会要求澄清或说明的。在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。,2.1.4工程项目施工招标程序,.,25,无论是初步审查，还是详细审查，有一项因素不符合审查标准，均不能通过资格预审。如果通过详细审查申请人数量不足3人，招标人重新组织资格预审或直接招标；招标人向通过资格预审的申请人发出投标邀请书；,2.1.4工程项目施工招标程序,.,26,例题1：【2009年真题】建设项目施工公开招标资格预审阶段的步骤不包括（）。A.发布资格预审公告B.发售资格预审文件C.资格审查D.发资审合格通知书答案：D解析：本题考查建设项目施工招标的一般流程，考核的关键是公开招标程序。在公开招标资格预审阶段的步骤依次为：发布资格预审公告、发售资格预审文件、资格审查。当资格审查通过时，才允许发资审合格通知书、投标邀请。投标人未通过资格审查，则无投标资格。,五、历年考题分析,2.1.4工程项目施工招标程序,.,27,4.编制和发售招标文件,施工招标文件的编制内容：1）招标公告2）投标人须知3）评标办法4）合同条款及格式5）工程量清单（招标控制价）6）图纸7）技术标准和要求8）投标文件格式9）规定的其他材料,2.1.4工程项目施工招标程序,.,28,2）投标人须知,投标人须知主要包括对于项目概况的介绍和招标过程中的各种具体要求；投标人须知前附表由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写，无需与招标文件的其他章节相衔接，并不得与投标人须知正文的内容相抵触，否则抵触内容无效。总则招标文件投标文件投标：投标准备时间自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截至之日止；开标评标：说明评标委员会的组建方法合同授予重新招标和不再招标纪律和监督需要补充的其他内容,2.1.4工程项目施工招标程序,.,29,第2章工程项目招标,2.2招标人工作2.2.1招标组织1.招标人自行组织招标招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括以下几点。(1)具有项目法人资格(或者法人资格)。(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量。(3)有从事同类工程建设项目招标的经验。(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。不具备上述(2)(5)条件的，须委托具有相应资质的招标代理单位代理招标。如建设单位具备自行招标的条件，也可以委托招标代理机构代理招标。,.,30,第2章工程项目招标,2.委托招标代理机构组织招标1)招标代理机构的性质及工程招标代理的资质、可承揽业务范围2)工程招标代理机构的特征(1)工程招标代理机构是社会中介组织。(2)工程招标代理机构应具有独立进行意思表示的职能，这样才能使招标正常进行，因此它是以其专业知识和经验为被代理人提供高智能的服务。(3)建设工程招标代理人的行为必须符合代理委托授权范围。(4)建设工程招投标代理行为的法律效果由被代理人承担。,.,31,第2章工程项目招标,2.2.2招标文件策划1.招标文件的组成1)招标公告(投标邀请书)和投标人须知2)评标办法3)合同文件4)技术标准和要求及业主提供的相关文件2.招标文件的基本要求(1)招标文件必须按照合同总体策划的结果起草，符合项目的总体战略，符合合同原则，有利于招投标活动的顺利进行，便于订立一份具有执行力的合同。(2)应有条理性和系统性，清楚易懂，不应存在矛盾、错误、遗漏和二义性等问题。对承包商的工程范围、风险的分担、双方责任应明确、清晰。(3)按照诚实信用原则，业主应提出完备的招标文件，尽可能详细地、如实地、具体地说明拟建工程情况和合同条件；出具准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水文资料。,.,32,第2章工程项目招标,3.编制招标文件应注意的问题1)投标人须知投标人须知的内容通常包括以下内容。(1)前附表。(2)招标过程的主要工作(踏勘现场、投标预备会、开标、评标、签合同等)的说明时间、地点及费用的安排。2)投标文件的要求(1)投标人对招标文件的理解负责。如果投标人的投标文件不能满足招标文件的要求，责任由投标人自负。业主有权拒绝没有实质性响应招标文件要求的投标文件。,.,33,第2章工程项目招标,(2)投标文件的正本和副本的份数要和投标人须知前附表规定的数量相同，封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。(3)每位投标人对本合同只能提交一份投标文件，不允许以任何方式参与同一合同的其他投标人的投标。(4)投标人必须按照招标文件提供的投标文件格式进行编写，如有必要，可以增加附页作为投标文件的组成部分。(5)投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。全套投标文件应尽量无涂改、行间插字或删除。如出现这些情况，改动之处应加盖单位章或由投标文件签字人签字确认。(6)投标人在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，对业主施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。,.,34,第2章工程项目招标,3)评标办法的选择(1)评标办法的作用。(2)评标办法的选择和应用。评标办法的选择和应用主要应当考虑以下因素。工程规模和技术复杂程度。工期和合同形式。计价体系。潜在投标人的竞争水平。4)合同条件的选择(1)结合甲乙双方的管理水平尽量使用严密的、完备的合同条件。(2)最好选用双方都熟悉的合同条件，这样能较好地执行。(3)尽可能使用标准的合同条件。标准合同使管理规范化、高效率。(4)合同条件的使用应注意到其他方面的制约。,.,35,第2章工程项目招标,2.2.3招标工作实施1.招标的准备工作(主要是业主的工作)(1)建立招标的组织机构。可以自行招标也可委托招标代理机构进行招标。(2)完成工程的各种审批手续(如规划、用地许可、项目的审批等)，并完成招标所需设计图纸及相关的技术资料，使招标的工程项目具备进行施工招标的条件。(3)选择招标方式。(4)向政府的招标投标管理机构提出招标申请，取得相应的招标许可。2.发布招标公告或发出投标邀请(1)招标公告，是介绍招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总