君主专制政体的演进与强（3）

地方权力,中央权力,集中,集中,皇帝,专制主义,中央集权,主要矛盾:中央与地方、皇权与相权,本质：皇帝独裁，君主专制,地方,中央,皇帝,三公九卿,郡县制,核心:皇权至上,君主专制政体的演进与强化,好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。,皇帝的烦恼,本课结构：,皇帝制度,丞相制度,监察制度,选官制度,地方制度,君主专制政体的演进,君主专制政体的强化,一、君主专制政体的确立,1.创立：,2.特点：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。（带有独断性、随意性）,3.影响：有利于加强专制主义中央集权；但君主专制政体下，具有独断性和随意性的理念，深深影响着政治决策，影响着立法、行政和司法，造成了极端腐败的封建专制。,法令出一（确立皇帝制度）,（一）丞相制度-君权与相权,如何演变?1、秦朝？2、汉朝？3、唐朝？4、宋朝？,二、君主专制政体的演进与强化,中、外朝制,三公九卿制,三省六部制,增参知政事,西汉初期，窦太后（对汉景帝）说：“皇后兄王信可侯也。”景帝曰：“请得与丞相议之。”丞相议之，亚夫曰：“高皇帝约：非刘氏不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之！今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”景帝默然而止。,汉初丞相在汉朝初期，都是由开国功臣任丞相，如萧何、曹参、陈平、周勃等。他们位高权重，常常左右皇帝意见，而丞相所推荐的官员，可以直接任命到九卿的位置，而对于那些有过失的大臣，丞相甚至可以先斩后奏。相权的膨胀使皇权受到威胁,对于雄心勃勃的汉武帝来说，这样的情况是不可容忍的。尤其是田蚡以太后弟弟的身份任意行使权利，更让刘彻决心把皇权巩固在自己手中。宰相也就很快迎来厄运。,汉武帝时期丞相任职离职情况表:,汉武帝在位54年间,先后用相13人.其中除4人在任上正常死亡之外,有4人被免职,2人畏罪自杀,3人被下狱处死.,材料：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为是朝。丞相以下至六百石为外朝。至昭、宣（帝）之世，大将军权兼中外在内期闻政事。汉书;刘辅传,材料三叙述的是什么制度？中央官制的变化反映了什么实质问题？,制度：内外朝制度。,实质：削弱相权，加强皇权。,汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意图,阅读下列材料：（唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪，须全变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一日之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？-贞观政要论政体,请回答：1)从材料来看，唐太宗是如何看待设置丞相一事的？,太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国。,2)据材料指出，唐太宗认为“稳便”的方法是什么？,先由丞相等集体议政决策，皇帝最后决断。,3）为此，唐太宗在中央官制上采用了什么制度？,三省六部制,3、唐代：三省六部制,特点：,三省六部的运转机制,三省六部职权既有分工，又有合作，相互牵制和监督，提高了行政效率。,三省分工使相权一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权，是中国古代政治制度的重大创造。,材料一唐初每事先经由中书省,中书做定将上,得者再下中书,中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。根据材料一，分析指出唐初一道旨意主要包含了哪些人的意见？中书和门下省的长官及其皇帝。材料二唐太宗发现有一人诈伪做官，便下令处死。但负责审理此案的官员戴胄说：“法者，国家所以布大信于天下；言者，当时喜怒之所发耳。陛下发一怒而杀之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收回成命，对他说：“法有所失，公能正之，朕何忧也！”材料二所述之事实实质上是哪两种权威之间的冲突？结局说明了什么？法律与皇权。法律站了上风。在唐代皇权并非是绝对的权威。结合上述材料，指出唐初君主的权力受到哪些方面的制约。中书和门下的长官和法律。,下列能证明“唐代宰相是委员制”这一结论的有宰相辅佐皇帝处理军国大事诏令需中书、门下两省共同认可诏书需三省六部长官共同议决拟诏、审核和执行机构共掌国是A.B.C.D.,钱穆在国史新论中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。”这反映的实质问题是,中书主政枢密掌兵三司理财,宋中央官制：“二府三司”,史料一两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。,史料三明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。,宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？,相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化,中国古代中央政治制度的演变,归纳：相权的演变,其演变的总趋势？影响？,趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。,影响：君主专制制度走向极端；,封建社会日益走向衰落。,獬豸，为中国上古传说中的一种神兽，它似羊非羊，似鹿非鹿，头上长着一只角，故又俗称独角兽。在中国古代的法律文化中，獬豸一向被视为公平正义的象征，它怒目圆睁，能够辨善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至会将罪该处死的人用角抵死。令犯法者不寒而栗。自古以来被认为是驱害辟邪的吉祥瑞物。,清朝都御史的獬豸补子,根据材料你能猜测处清朝都御史的主要职责吗？,中央：,地方：,汉朝：,中央：,地方：,御史大夫,（郡）监御史,御史大夫（御史台的主管）,（州）刺史,御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构),明初至清末：,都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）,司隶校尉,唐朝：,宋朝：,元朝：,御史台,御史台（监察御史）,提点刑狱司,司隶校尉旧号卧虎，是汉至魏晋监督京师和地方的监察官。率领有由一千二百名中都官徒隶所组成的武装队伍，司隶校尉因此而得名。一直到三国魏晋时期，司隶校尉都是监督京师和京城周边地方的秘密监察官。其不畏权贵，战绩不凡，权势强大远远胜过了明代的东西厂和锦衣卫。,刺史古代官名。汉武帝元封五年（前106年）始置。汉武帝把全国划分为十三州部，每州为一个监察区，设置刺史一人，负责监察所在州部的郡国。汉武帝将全国地方划分为13个监察区，每州派遣一名刺史，每年8月巡行所部，监察地方官员和强宗豪右，岁终至京师向御史中丞禀报。此时的刺史为监察官，秩六百石，较郡守的秩比二千石为低。注意此时的州仅是监察区，不是地方行政区。,监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作用，它加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。,由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如未能对皇权作出制约;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏.,2.评价,孟德斯鸠在其论法的精神中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。,巩固：下列各项具有监察官吏职权的是御史大夫刺史厂卫特务机构ABCD,（三）古代选官制度,1、世官制：官位世袭,2、察举制：以官举士,（1）汉武帝创察举制：德、才,（2）魏晋南北朝九品中正制：德才门第,（世官制察举制科举制）,中国古代选官制度大体经历几个阶段，各有何特点？想一想，哪种方式更有利于公正、公平地选拔真正的人才。,思考：,东汉：世家大族垄断门第族望成选举依据举秀才，不知书;举孝廉，父别居。,秀才看榜图,清代公布殿试结果的金榜,上图反映了中国古代的那种政治制度？,3、科举制：考试选官,大势所趋：随着封建经济的发展，庶族地主经济力量增强，士族衰落，魏晋以来的经济阶级关系变动。,（1）产生背景：,鉴前之弊：魏晋以来选官注重门第，不利于选拔真才实学的人做官,统治之需：打破门阀世族政治垄断局面，扩大统治基础,（2）历程：,发展历程：科举是历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。创立于隋代，历经唐宋、元各朝发展，乃成为国家取士用人的正途。唐代科目繁多，重诗词歌赋，宋代轻视诗词，重视实际能力，录取人数大增，到了明代，制度愈形缜密，并创出一套以羁糜牢笼儒生的八股取士文体，重文章格式，清代沿袭，更为严苛。科举制从隋朝大业三年（607年）开始实行，到清朝光绪三十一年（1905年）举行最后一科进士考试为止，经历了一千三百多年。,明清科举考试的程序,童试,连中三元,材料一：（唐太宗）尝私幸端门，见新科进士缀行而出，喜曰：“天下英雄，入吾毂（牢宠、圈套）中矣。”王定保唐摭言,材料阅读与思考,材料二：顾炎武说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”日知录集释,材料三：少小须勤学，文章可立身。满朝朱紫贵，尽是读书人。自小多才学，平生志气高。别人怀宝剑，我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强。元高明琵琶记,结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。,（3）评价：积极性：,破除世家大族垄断官场的情形，为中下层知识份子提供了参政机会，巩固和扩大了统治基础。,保证政府行政人员的来源。提高官员的素质和政府的行政效率,促进社会重学风气的形成。营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围,有利于追求公平公正。,促进了文学的繁荣，如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣。,1994年韩国重现古代科举考试场面,消极性:科举考试的科目和内容，大都不出儒学经义的范畴，特别是明清八股取士，选拔多是缺乏进取精神和创造意识的人。使许多知识分子不讲求实际学问束缚了知识分子的思想科举制其实是一种将“天下英雄”诱入最高权力者能够控制的范围之中的制度。清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。,科举制,察举制（九品中正制）,世官制,选官制度,隋唐至明清时期,秦汉至魏晋南北朝,先秦时期,实行时间,考试成绩考试选官制度,才德到门第以官举士权操于上,世袭官位世袭,依据特点,破除了世家大族垄断官场的局面，为中下层地主知识分子提供了机会,百姓不得参与民意无从体现,下层人士一般没有参政的机会,评价,古代中国选官制度的变化,发展规律：标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平方式由举荐评定授官到科举考试，选拔方式趋向严密、科学,五、行省的设置,1）、简述地方行政制度的演进,1.秦至宋：,州郡县三级,道、州、县,路、州、县,郡县两级,2.元朝：,3.明清:,省、府、县,省、道、府、县,注：汉初是郡国并行制，州是武帝所设原为监察区后为行政区。,趋势：中央权力加强，地方权力削弱；,元代的行省,蒙古：,东北：,云贵：,台湾：,岭北行省,辽阳行省,云南行省,澎湖巡检司,2）、行省的主要职能,必须呈报中书省,需呈报枢密院,中央的诏旨,行省官员觐见述职,3）行省与中央的关系见p16,3、元朝行省设立的历史作用,便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。,元朝实行的行省制度影响深远它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革。,比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。相同点：,都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在中央政府的管辖下。,都加强中央对边疆地区的管辖。,不同点：,元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多数名称已变化。,今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。,元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民利益。,教学参考,中国古代地方行政区划的演变,皇权不断加强，相权不断削弱,中央加强对地方管理，中央集权，地方削弱,小结：从秦汉至元中国古代政治制度演变特征,中、外朝制,三省六部制,增“参知政事”,行省制度,世官制,察举制,科举制,（1）皇权不断加强，相权日益削弱。（2）中央对地方的集权不断加强，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都监察制度和重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。,从汉至元中国古代政治制度演变特征:,小结,小结,从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。（2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。,汉承秦制有变化，武帝起用布衣相；魏晋南北有三省，隋唐六部完善它；宋代皇权更加强，制约宰相有办法；参知政事分行政，三司财政约束它。元朝也设中书省，唐元中书要分开。,君主专制的演进(巧记方法),巩固：“天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之曰陛下。”下列关于嬴政改“王”而称“皇帝”的说法，不正确的是A具有神化皇权的意图B表明嬴正要效法古代有道明君C是中央集权发展的必然结果D体现了专制主义的倾向,B,巩固：李斯曾说过，“主独制于天下而无所制也”，从中可以得出的信息，正确的是皇权至高无上君主具有独断性和随意性国家是一个人的国家，政治是一个人的政治君主主宰国家政治ABCD,D,以维护皇权，服务于皇帝为基本原则。,巩固：下列关于三省六部制的叙述，正确的是这一制度开始于隋朝加强了皇权，削弱了相权它标志着中央集权制度走向衰落这一制度对隋唐以后各个朝代影响影响深远ABCD,B,巩固：下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？（）,A,B,C,D,B,延伸：在我国古代，秦朝设丞相，明朝废除丞相。下列对这种矛盾的现象分析正确的是A、都是封建专制统治的需要B、都因为相权威胁皇权C、都有利于国家统一D、体现了权力互相制衡的原则,A,课后练习,1、唐宋削弱相权以加强皇权,其共同的策略之一是：（）A.召开政事堂会议B.众设宰相，分化事权C.以六部分割相权D.设怄密院，与宰相抗衡,2、下列地方行政制度，具有很强割据性的是：（）西汉的王国唐朝的地方军镇北宋的“路”元朝的行省A.B.C.D.,【练习评价，巩固拓展】.1、西汉形成“中朝”和“外朝”的主要目的是A.削弱相权以加强皇权B.增加国家机构的数量C.减少皇帝外出的劳累D.提高政府的办事效率2.汉武帝对相权成功削弱的表现不包括A.频繁任免丞相B.起用布衣为相C.组成“中朝”决策机构D.取消了三公九卿制3.北宋初年，为制约宰相A.以中书省为最高行政机构B.增设参知政事作为副宰相C.设枢密院为最高军政机关D.任用出身低微的人参与军国大事4.秦朝时期，郡的监御史主要负责A.收取赋税B.征发兵役C.管理军事D.监察郡守5汉初，丞相位高权重。汉武帝为限制相权，加强皇权而采取的措施不包括（）A起用布衣为相B任用身边侍从，秘书参与军国大事C实行“内外朝”制度D扩大尚书台权力,6.将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上的权位，这种选官制度被称为A.宗法制B.世官制C.九品中正制D.察举制,7.隋唐以来的历朝统治者都沿袭使用科举制度,其根本原因是科举制度A.有利于选拔人才B.有利于巩固专制统治C.以儒家思想为核心D.得到了不断完善,8.唐代的地方行政区划是