环境整治动员大会讲话稿

环境整治动员大会讲话稿 同志们： 经市委、市政府研究，今天我们在这里召开两江流域环境综合整治工作动员大会。大家在新闻媒体上可能已经关注到，浙江卫视正在播出一档节目叫寻找可游泳的河，前段时间对浦阳江水污染问题进行了连续报道。除了浦阳江之外，我们的东阳江和南江也是钱塘江的重要支流，省委、 _以及东阳人民对两江水污染问题非常关注，市委、市政府审时度势，决定开展两江流域环境综合整治，这是继去年废塑整治、磁性行业窑炉整治后又一次重大的环保行动。市四套班子对这项工作都非常重视，市委常委会专门听取了工作汇报，这个礼拜二，徐书记亲自主持召开了生态环境工作座谈会，听取有关方面对两江流域治理工作的意见和建议。市人大常委会决定对东阳江流域水污染治理和四边三化工作开展专项评议，并组织了专题调研。广大政协委员集思广益，从各个角度提出了富有建设性的意见和建议。市政府制定了具体的工作实施方案，把两江流域环境综合整治工作作为重中之重的工作来抓。今天，我们在这里召开动员大会，就是要大张旗鼓、大造声势、大刀阔斧、大干快上，统一全市人民的思想，凝聚全市上下的力量，合力打好两江流域环境综合整治这场大会战、攻坚战。等一下，徐建华书记还要做重要讲话。在这里，我就开展好两江流域环境综合整治工作，讲四个方面的意见。 我们东阳有两条母亲河-东阳江和南江，俗称两江。除了三单乡境内河流一江春水向东流到嵊州之外，我们其它所有乡镇的水都汇入到这两条母亲河之中。这两条江担负着我市90%以上居民的生产生活用水以及30多万亩农田的灌溉用水，养育着80多万东阳儿女，是我们东阳三乡文化的发源地。我想，在座的同志们、大多数的东阳人，在脑海里对东阳江和南江还留有一江碧水、绿树掩映、鱼虾成群、嬉水畅游的美好记忆，这种记忆成为一种温馨的、非常和谐的记忆。但是，近年来由于城市化、工业化的加速推进，畜禽养殖、制砂采矿等一些行业的无序发展，沿江生活垃圾的无序处置，工业、农业、生产、生活方面的污染交织叠加，使两江流域的环境污染问题日益突出，主要体现在以下三个方面： 1.水污染问题突出。我们的污染于哪里？两江源头是横锦水库和南江水库，这是我们东阳人的主要饮用水源地，一江清水供应着全市老百姓的生活用水，水质非常之好，但是到了水库下游逐步逐步地、不断地变成污染严重的水。xx年底，我市两江流域、类水质断面占87.5%，劣类水质断面占12.5%。虽然这两年我们加大力度进行整治，两江水质总体有所好转，但劣类水仍然占据较大的比例，这从出境断面的水质考核情况可以充分体现出来。 _对跨县市河流交接断面水质主要考核高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项指标，我市的高锰酸盐、总磷两项指标达到类水质标准，但是氨氮浓度超标问题比较突出，南江明德断面超标4.14倍，东阳江出境义东桥断面超标1.03倍。按照标准，三类以上的水才符合日常生活用水要求，劣于五类就基本上丧失了使用价值。我市出境两个交接断面劣类水占比较大，问题主要集中在氨氮浓度指标上。xx年，迎宾大桥断面氨氮浓度年均值为0.742毫克/升，到了下游义东桥断面上升到了2.03毫克/升，在城区这个断面污染增幅就高达174%。也就是说，迎宾大桥上游段，我们还可以下河游泳，过了迎宾大桥到义乌交界段面，不要说下河游泳，就连工业用水都用不上了。造成东阳江水质超标的主要原因是我们城区污水收集处理率偏低。这有 _因素，也有现实的一些因素，以前在城市高速扩张过程中对管网建设重视不够，雨水管和污水管同一根管子，雨污合流，直接流入东溪、西溪、雅溪、巧溪等城区河流后再流入东阳江。据统计，我市城区每天总用水量约为10万吨，按照一般规律，这些水80%左右要转化为污水，我市每天排放污水约为8万吨，而进入市污水处理厂的污水却只有4.5万吨，也就是说，城区每天至少有3.5万吨的污水没有进入污水处理厂，将近一半左右的污水未经处理直接排入了东阳江。造成城区污水收集处理率偏低的原因，一个是雨污合流、截污纳管工程没有到位，大量污水未纳入管网中；另一方面现有管网堵的堵、漏的漏，效率不高；第三个方面，如白云商贸园区整个标高低于污水处理厂，污水不能直接流入污水处理厂处理；还有一个重要原因是畜禽养殖等一些面源污染，如城区迎宾大桥至义东桥两岸有57家养猪场，2000多头猪的排泄物没有经过任何治理措施直接排入了东阳江中，特别是江滨电站到义东桥的8家养猪场，严重影响义东桥交接断面的水质。目前，以上禁养区内的养猪场已经基本关闭，但不排除有个别养猪场没有排摸到位的情况。经过前段时间关停养猪场和制砂洗砂行业治理，我们东阳江的水质明显好了很多。南江水质超标主要是明德断面的氨氮指标超标，原因与城区有点类似，进入横店污水处理厂处理的主要为企业废水，横店镇生活污水和横店电子产业园区污水还有一些未进入污水处理厂处理，虽然这两年横店镇化大力气开展污水管网建设，但仍有一定距离；还有一个原因是医药化工产业偏重于医药中间体、原料药生产，污染负荷仍然很大。 2.垃圾污染问题突出。主要有工业垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、餐饮厨房垃圾四类垃圾。工业垃圾方面，虽然大多数工业企业能够按照法律法规要求处置各类固体废物，但也有少数企业主环保意识不强，贪图便利，牺牲群众利益，随意倾倒工业垃圾。不久前，一安徽籍人为本地企业在歌山、虎鹿任意倾倒电子产品边角料并焚烧，被公安机关依法行政拘留；又如巍山镇白坦村的金银丝企业，随意焚烧边角废料，浓烟滚滚，气味难闻，群众反映强烈；还有部分印染化工企业将污水处理后产生的淤泥在偏僻地段随意倾倒。对工业垃圾，我们要引起高度重视，要在积极处理的同时，进一步明确企业的主体责任。生活垃圾方面，我市农村的垃圾收集处理系统还很不完善，部分镇村用于垃圾收集处理的资金和人员相当缺乏，部分群众的环保意识还不强，许多垃圾被随意倾倒在河边、公路边、村庄边和房前屋后，经过长年累月的积累，垃圾堆积如山、臭气熏天。很多农村房子造得漂漂亮亮，但房前屋后垃圾成堆，房屋内搞得干干净净，装修也不错，屋内、屋外环境形成了显明的对比。建筑垃圾方面，一个方面由于缺少消纳场所，建筑垃圾无处可去，许多施工企业为了节约成本，在河道边、农田边、公路边随意倾倒建筑垃圾；还有家庭装璜产生的垃圾不知道该倒到哪里去，有的就在小区里随意倾倒；另外一个方面，部分城区建筑工地出入口没有进行硬化、没有配置使用车辆冲洗设施，渣土车运输过程中没有加盖顶棚封闭，加上超载超速，砂土沿路撒落，尘土飞扬。餐饮厨房垃圾方面，我市现有1800多家中小餐饮企业，每天产生约90吨餐厨垃圾。很多饭店为了赚取不法利益，偷偷将餐厨垃圾出售，或用于泔水养猪，或给非法炼制地沟油以可乘之机，也有部分饭店直接把餐厨垃圾倒入了两江中，还有一些农家乐建在青山绿水之中，但在处理餐厨垃圾方面做到很不到位，这种农家乐开几年可能就会对水体造成大的污染。 3.陈规陋习问题突出。我们开展两江流域环境综合整治，主体是谁？是全市广大的人民群众。关键是什么？就是要养成良好的生产生活习惯，有较强的环保意识，人人参与到这项造福子孙后代的行动中来。我们很多市民在日常生活中有乱丢、乱排、乱烧的陈规陋习。乱丢：乱丢瓜皮果壳，没有做到垃圾不落地；乱丢废弃的药品盒、农药袋、农药瓶，一些需要分类处理的固体废物如废旧电池等也随意丢弃，很多社区和农村的池塘边、小河边到处都是药瓶，严重威胁群众的身体健康；有的居民生活垃圾和建筑垃圾混合投放，既增加环卫工人工作量，也增加垃圾填埋场的处理压力。乱排：许多居民建房时雨污不分，雨水管和污水管随意就近接出，增加了污水的处理量；有的畜禽养殖场排泄物未经处理，直接排放进了水体，而1头猪能产生相当于10个人的排污量，而且这些养猪场很多都设在江边、河边；有的企业偷排、漏排现象比较严重，今天，我市电镀、印染、造纸、部分化工企业代表也来参加会议。这里给大家打个招呼，从现在开始，继续存在偷排行为的，我们要挖地三尺、严厉打击；一些非法洗砂制砂场直接将污水排入两江，导致东阳江、南江很多时候浑浊不堪，所以我们划定了禁砂区，在禁砂区范围之外选择合适的场所，几项治理措施全面跟进，采取公开招投标的方式，企业可以取得经营权。乱烧：部分村为了减少清运费用，随意焚烧垃圾，造成严重的空气污染；有的企业或者加工点，为了节约成本，将破布、废塑料、边角料等作为燃料进行焚烧，既影响空气质量，也影响全体人民的身体健康。造成我市PM2.5一度超标的主要原因，一是窑炉烟尘，去年我们进行了全面整治；二是焚烧垃圾所产生的微粒颗物；三是制砂过程以及地面没有清扫干净所带来的扬尘；四是企业排放的其它颗粒物。 我们曾经秀美的两江母亲河，如今却成了垃圾河、污水江、臭水沟，在座的和不在座的同志们，曾经得其泽惠、受其荫蔽的东阳人民，包括各级党委、政府，我们怎么能视而不见？怎么能不痛心疾首？怎么能置之度外？ 1.不治理好两江，我们东阳的老百姓不会答应。随着经济社会的发展，总体上群众的生活条件日益好转，社会保障的力度也在不断加强，群众的幸福指数会和我们明媚的阳光、清新的空气、洁净的水质更加密切相连。吃好一点对我们的身体有影响，住好一点现在基本上能满足要求，我们每个人都希望有一个健康的体魄，家里有老的希望他能健康长寿，家里有小的希望他能健康茁壮成长，我们希望自已也能健健康康的，对得起老的，养得起小的。我们东阳素有歌山画水的美称，但歌山依旧，画水不在，这是我们所不愿看到的。我们每个人要作环境保护的践行者、行动者，不要作品头论足的旁观者、评论者。接下去我们马上要开展百万群众百日攻坚行动，希望每个东阳市民都积极参与到这项活动中来，少些指责，多些理解，少些评论，多些行动，共同为恢复两江母亲河昔日的风采、昔日的环境、昔日的美漫尽一份心、出一份力。 2.不治理好两江，上级党委、政府和下游的群众不会答应。从两个水库下来的是饮用水，到了出境断面却变成了劣类水，这中间的污染是谁造成的？我想责任应该归咎于我们自已，大部分污染是我们自已造成的，不能去怪别人。我们的下游是义乌江，义乌江下去是金华江，金华江下去是兰江，兰江下去是钱塘江，有人说上面的洗脚水是下面的饮用水，我们东阳人民历来大气包容，有义务为全省人民营造一江清水尽好我们的一份责任。省委、 _，金华市委、市政府对跨流域环境污染问题是高度重视的，盯得也是非常紧的，虽然现在省委、 _的关注重点放在浦阳江治理上，浙江卫视已经连续报道了8次，但随着浦阳江治理的启动和推进，省委、 _会把目光转而投向我们东阳江和南江，与其被动接受上级指导，还不如主动出击迎战，既为了下游百姓，更为了我们自已，做好方方面面的工作。昨天，省环保厅徐震厅长亲自到东阳督查两江治理和电镀行业污染整治情况。我们一定要从讲政治的高度，本着对全省人民负责的态度，切实把两江治理作为一项硬任务，作为近期重中之重的工作来抓。 3.不治理好两江，东阳未来的可持续发展不会答应。我们看到，欧美发达国家经济社会发展和优美的生态环境是相得益彰、相互促进的，到这些国家，我们能够感受到他们的一种美好的生活状态。我想，经过努力，我们东阳也会呈现出经济实力逐渐增强，继续保持百强县市良好地位，老百姓安居乐业，充分享受阳光、青山、绿水和新鲜的空气，生活在一种美妙的环境中，这样的一种发展状态。但是从目前实际情况看，我们已经没有太多的发展环境容量了。根据浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法，新建、改建、扩建项目，特别是印染、化工、医药、电镀、造纸等行业项目必须以新带老，新增排放总量必须由老的排污量削减来替代，否则不允许上新项目。如果我们不抓紧淘汰现有落后产能，不抓紧上新的减排工程，新项目审批将无从谈起。如果我市与义乌交界断面水质考核不合格， _可能对我市采取区域限批措施。浦江去年就尝到了区域限批的苦果，我们要避免重蹈覆辙，就必须老老实实把两江治理工作抓紧、抓实、抓好。 4不治理好两江，我们的各级党委、政府不会答应。在两江流域治理问题上，我们四套班子的认识是高度统一的，行动也是高度一致的。在年初召开的市委、市政府全会和市人代会政府工作报告上，我们提出了两江流域消灭劣类水的奋斗目标，在5月份下发的关于分解落实两江水质治理重点工作任务 _中，对xx年到xx年的两江流域水质治理工作目标作了进一步的明确和细化，这是我们党委、政府对全市人民做出的郑重承诺。污水问题、垃圾问题、减排问题，天天跟群众接触，老百姓深有感触，但这项工作同时也非常艰巨，任何问题都牵涉到利益的调整，对这种利益调整，大部分群众是欢迎的，少部分人因为涉及切身利益会有一些想法。但是在任何困难和问题面前，我们都要做到言出必行，各级党委、政府首先要行动起来，广大厂矿企业、村居百姓要积极参与进来。 全面消灭劣类水，就是要改善水质，改变不能下河游泳这样一种状态。水质改善，首先看上去要清爽；其次，清爽之外，水中的重金属、氨氮等指标要得到明显的下降，在视觉上和感觉上要形成鲜明的对比。这次环境综合整治任务重、难度大、情况复杂，我们所面临的每一项任务都不是小事。因此，市政府在明确这一个目标的基础上，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重点环节和难点问题，开展十个方面的工作，一步一个脚印，以一抓到底的决心，用三年左右的时间，举全市之力，抓环境整治，努力把一个具有深厚历史底蕴和拥有歌山画水美誉的东阳还给东阳人民。 （一）分三步走 第一步：从今天开始，到9月底，利用100天左右的时间，开展百万群众百日攻坚行动，在全市面上开展大扫除、大清理、大整治活动，实现我市环境的大改观。我们第一步的工作就是从看得见的环境卫生抓起，下个礼拜一就是7月1号，在建党周年党日活动的时候，全体党员号召起来开展清扫垃圾行动，全体机关干部、两富指导员、包括市级领导要到联系乡镇去，用一个礼拜左右时间，与群众一起参与到大扫除、大清理、大整治行动中去。 第二步：从今年9月底到xx年底，根据东阳江水质主要为氨氮指标超标的现状，全力开展氨氮消灭攻坚战，消灭劣类水，全流域各断面水质总体达到类水功能要求，其中类功能符合率80%，跨行政区域河流交接断面水质考核合格。 第三步：xx年之后，建立长效管理机制，严厉打击各类环境违法行为，形成政府领导，部门协作、统一监管、公众参与的环境综合管理体制。 （二）十项措施 1.农村垃圾污水收集处理。除交通不便的镇村外，全市其他所有行政村和农村社区，按照户集、村收、镇中转、市处理的模式，实现城乡生活垃圾一体化处理；交通不便的镇村因地制宜建设本地垃圾填埋处理场；非饮用水源保护地，且位置偏远，交通不便的山区村，可以采取环保的方式，对生活垃圾进行填埋处理。户集，每家每户要从维护自己房屋清洁干净出发，集中自己家庭产生的垃圾，及时把垃圾送往村内设置的垃圾收集点，确保门前屋后干净。有条件的农户可以在门前放置一只垃圾桶，确保垃圾不落地。村收，各村要配备1-3名卫生保洁员和若干简易清运车，负责村内公共道路的卫生保洁工作，并根据村内实际情况，设置几个垃圾集中收集点，监督村民主动将垃圾送到收集点集中，确保垃圾不随意丢弃堆放。镇中转，各镇乡街道要合理规划建设垃圾中转站，并负责日常运转。这里镇乡街道要做两件事情，一是与各村协商，由村负责还是由镇负责，将村内集中收集点的垃圾收纳到镇垃圾中转站。二是对垃圾中转站的垃圾，及时运往市第二垃圾填埋场处理。市处理，市行政执法局要切实保障第二垃圾填埋场的稳定运行，并负责将六个街道及城北工业新区垃圾中转站垃圾运往填埋场。同时要积极开展农村污水收集处理，沿两江1公里范围内的农村生活污水要做到雨污分流，以前没有做好的要改建完善，新建的要按照要求一步建设到位，生活污水要经三格式化粪池处理后纳入村级污水处理设施处理，有的地方可以因地制宜建立人工生态湿地。 2.城区生活污水处理。前面我已经说过，造成两江污染的主要原因是城区生活污水集中处理问题，接下去，市建设局要做好四项工作。第一项工作：城区管网建设和截污纳管工程。到xx年10月底前，19个截污点改造工程要按具体进度要求全面完工；沿江截污工程要积极开展技术层面运作，在10月份前邀请有关专家确定技术层面的可行性方案，xx年前完成方案确定施工量的70%，xx年前基本完成。第二项工作：市第二污水处理厂建设。xx年11月底前完成可行性报告，xx年6月底前完成初步设计和招投标，xx年12月底前争取全面完工。第三项工作：市污水处理厂三期工程。今年列入计划，11月底前完成可行性报告，xx年6月底前全面完工。第四项工作：江滨景观带人工湿地公园建设。xx年7月中旬前完成征地工作，7月底前做好总承包招标工作，9月底前开工建设；xx年6月底前投入试运行，12月底前全面完成。城北工业新区xx年完成10公里污水管网建设，xx年完成8公里污水管网建设，xx年完成8公里污水管网建设，直接纳入污水处理二厂。白云街道在确保1号、2号污水提升泵正常运行的前提下，xx年完成巧溪截污工程和14.6公里污水管建设，xx年完成昆溪截污工程，到xx年确保1.2万吨/日生活污水进入市污水处理厂处理。江北街道xx年完成7.76公里污水管网建设，重点完成广福西路污水管网疏通，并将东阳中学、外国语中学及广厦学院等污水汇入污水管网；到xx年确保1.2万吨/日江北生活污水进入市污水处理厂处理。 3.集镇污水收集处理。我市现有10个镇级污水处理厂，其中南马北片、湖溪两个镇级污水处理厂基本运行正常；有四个镇的镇级污水处理厂虽然已建成，但基本没有使用；其余镇级污水处理厂虽然有水在处理，但处理效率很低，集镇