乡村建设交流材料

乡村建设交流材料 美丽乡村建设是社会主义新农村建设的深化和创新，xxxx县城关镇美丽乡村建设正在向“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的“宜居宜业宜游”的魅力农村、幸福农村、和美农村的目标奋进，全镇美丽乡村的路子越走越清晰、越走越宽广、越走越精彩。 近年来，城关镇党委、政府对美丽乡村建设高度重视，将美丽乡村建设工作列入全镇工作重要议事日程，累计已投入资金3000余万元，率先实施草坪、青泥两社区和李家台村、乱滩沟村4个美丽乡村试点，引导全镇美丽乡村建设。先后投入780万元修建草坪社区“民乐园”工程，极大改善了社区居民的居住环境；投资2200万元修建旬北大道，总长8公里，对原102省道草坪、青泥路段进行拓宽改造，铺设人行道彩砖，配套完成“五线地埋、天然气管道、污水管线”，拉大了城市骨架，惠及周边的群众。 （一）建设资金投入“量不足”。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到农村经济社会发展的各个方面，需要投入大量的资金。一是上级转移支付资金总量有限。虽然从中央到省里，无论是相应配套政策还是直接的专项资金扶持，力度都可谓是历史性的空前加大，但对于广大农村来说还是杯水车薪。二是地方配套投入难。地方财政吃紧，难以足额配套到位。三是社会投资引入难。美丽乡村建设属于公益性项目，没有回报，因而难以引入大量的建设资金。即使如农业、旅游等产业项目也因回报周期较长，回报率不高，不能有效吸引社会资本投入。四是资金筹集渠道拓展难。城关镇农村大多集体经济薄弱，合作社不发达，农民收入低，相对发达地区的多渠道投入有明显差距。 （二）乡村规划引领“力不强”。美丽乡村建设是一项系统的长期工程，需要科学的规划进行引导。一是规划特色性有待加强。乡村规划缺少通盘考虑，没有充分挖掘乡村文化元素，照搬城市规划，缺乏乡村特色性;二是执行规划不严肃，有的地方有规划却不按规划实施，变更规划频繁，规划统筹引领作用没有充分有效发挥，乃至存在“边干边看”的现象;三是土地要素受制约，规划的实施需要土地配套，在用地指标日趋严控的背景下，如何做好用地规划是关键；四是群众主体作用有待进一步发挥，有些规划不接地气，贪大求洋、闭门造车，具体规划与群众需求有较大的差距。 （三）农民持续增收“势不稳”。产业发展和农民增收是建设美丽乡村的根本基础，农村产业规模过小，产业优势发挥有待加强。一是传统的分散经营模式，难以改变农业经济落后的现状,农民增收渠道不宽，收入不稳；二是产业结构的调整和新兴产业的培育难以在短时间内完成；三是新农村主导产业难培育,经济发展后劲乏力；四是农村缺乏创业创新人才,新型农民综合素质有待提升；五是村级集体经济薄弱，农业专业合作社松散，缺乏凝聚力和向心力。 （四）环境整治成果“基不固”。环境整洁是美丽乡村建设成效的主要指标，要巩固环境整治的成果，却面临诸多困难：一是公共卫生保洁难。农村面广，尤其是乡村旅游业兴起，游客增加，给农村保洁带来了难度；二是公共设施维护难。由于资金等各方面原因，农村环卫设施得不到及时更新和修理；三是乱搭乱建制止难。自双创、汉江水源地整治行动以来，农村乱搭乱建等违章建筑虽得到了抑制，但如长效管理机制不建立，随时会出现反弹。四是生活习惯改变难。村民虽然切身感受到村庄整治后给生活质量带来的变化，但是长期以来形成的生活、卫生习惯，制约了其长期保持良好环境卫生状况的意愿。 （五）部门资源整合“劲不齐”。美丽乡村建设是一项系统性工程，需要各部门共同参与和投入。但因当前体制的原因，存在着需要加强配合的问题。一是职能协调难。涉及职能部门较多，各自为政，力量难以整合一致。二是项目衔接难。由于各部门涉农项目安排时序、渠道不同，很多项目难以有效衔接。三是配套统一难。由于各种原因，地方难以将各部门项目整合在一起共同配套。 党的十八届 _通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定中指出：“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。“三农”发展将迎来充满希望的全新机遇和挑战。 （一）拓展融资渠道，创新发展举措。当前村镇建设主要依赖于财政资金投入，未能引导更多的社会资金投入。因此，我们除了积极向上争取财政资金外，还应多在资金的筹措上想办法，下功夫。第一，应积极做好引资配套政策的设计，积极吸纳社会资金的投入，使他们积极主动的参与到产业的发展上；第二，要激发出农民的创业积极性，让农民手里的钱“活”起来，使其自愿投入到美丽乡村建设中去，并成为其中最重要的一份子；第三，要积极培育村级集体经济，通过村级集体经济的发展实现自我造血，并最终用于本地的其它建设投资；第四，好钢用在刀刃上，一定要专款专用，绝不可使有限的资金被用作他途，要让有限的资金投入发挥最大的效应。 （二）注重规划实效，确保按规执行。科学规划是可持续发展的重要保障，要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，要把“是不是科学合理、有没有地方特色、受不受群众欢迎”作为衡量标准，促进规划的科学化，保证规划实施的连续性。一是要凸显个性设计。美丽乡村建设不能千篇一律，要结合地理区位、资源禀赋、产业发展、群众实际需要等，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情，努力打造美丽乡村的品牌和特色。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动集体经济发展，促进农民创业增收。三是要稳步梯次推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治和村庄道路等基础设施配套入手，按照“富规划、穷实施”的原则，实事求是地制订实施计划，并逐步引导农民建房向集中居住点集中。 （三）科学发展产业，实现村强民富。要客观分析农村现状，积极推进农业产业结构调整，充分利用有利条件，大力发展精品农业、生态农业和农家乐等特色产业，开发安全优质农产品，走出一条符合农村实际的现代生态农业发展之路。一要在产业布局上“多线”发展。要努力克服产业单打独斗，克服“花样少”的发展制约，就必须追求多产业发展，规避单打独斗风险。二要在规模壮大上“多点”扶持。村级农业产业项目普遍存在规模过小，市场竞争力弱的情况，必须要在企业的规模上多下功夫，努力培养壮大多个规模型农业企业，增强企业抗风险能力，走规模化发展道路。三要在积聚人气上“多面”引导。引导外出务工人员回乡创业和在村自主创业，努力积聚人气，制定出台鼓励外出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策，引导农民领办、创办、合办包括来料加工业在内的民营企业，在致富自己的同时实现共同富裕。 （四）提升村民素质，统筹治理环境。农村最重要的资源就是生态环境，农村生态环境的好坏直接关系到农村自身经济、乡村旅游与农业的可持续发展。一要逐步提升村民素质。农村村容村貌的改善与农民素质提升紧密相连，要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，潜移默化地改变和提高农民的价值取向与行为方式。二要加强农村环境综合治理。美丽乡村建设是一场涉及农村整体环境与农民生产、生活方式综合性变革的革命，必须要建立起一系列巩固和提升环境质量，防止“脏乱差”的长效管理机制；引导村级制定好村规民约，以更好的规范村民行为。三要注重古村落和农村民俗文化的保护和传承。要对农村原有的古院、古树、古塔等进行修缮保护，力争做到“原汁原味”，传承文明。 （五）健全工作机制，增强建设合力。建设美丽乡村首先要坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制，要按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，加大对美丽乡村建设资金的整合力度。其次要坚持持续投入，充分发挥政府主导作用，合理分配公共财政对城市和农村的投入，