乡镇四位一体村级财务管理的做法与体会

乡镇四位一体村级财务管理的做法与体会 市推行“四位一体”模式强化村级“阳光理财” 乡镇农村财务管理工作做法与体会*镇地处*市西北部，宜昌市东郊，镇域面积223平方公里，辖25个村，4个林场，3个社区居委会，总人口5.3万，既是湖北省中心镇，又是全国重点镇。近年来，我们在全镇全面推行了以民主理财，村帐站审，会计代理，财务公开为主要内容的“四位一体”村级财务管理模式，形成了“收、支”两条线，“管、理”相分离的格局，全面提高了我镇农村财务管理的质量，受到了村组干部和广大群众的普遍赞誉。我们的主要作法是： 一、深化认识，强化责任 20xx年3月份以前，我镇对村级财务管理实行的是村帐站管模式，这种模式对于规范村级财务管理，提高记帐水平，减少行政成本，起到了积极的作用。但是，这种模式弊端也较多，老百姓意见很大：一是民主监督不够，经管站专管收支、记帐，老百姓对村级收支知晓难；二是财务审计不够，仅靠记帐员来审计收支的真实性难度大；三是公开透明不够，村级账目一般在年头岁尾按财务科目向群众公开，老百姓记不清、看不懂。鉴于此，镇委、镇政府在广泛征求群众意见基础上，根据村民委员会组织法的有关要求，深入调查研究，于20xx年底探索出台了“四位一体”的村级财务管理新模式，开启了村级“阳光理财”的新篇章。实际工作中，我们一是强化认识。采取入户宣讲、典型引路、媒体宣传等多种形式，强化对广大干部和群众的教育引导，为“四位一体”管理模式的顺利开展奠定了坚实的思想基础。二是加强领导。成立了全镇村级财务管理工作领导小组，积极组织和引导各村成立民主理财小组，加强对村级财务工作的监督管理，形成了党政统一领导、有关部门共同参与、财经部门组织协调、全镇上下齐抓共管的推进格局。三是细化目标。镇委、镇政府结合本镇实际，专门制定下发了有文章需求，请到网站留言板，12小时内解决您的问题！*镇村级财务管理实施细则，对财务管理的内容、时间、形式、程序、方法以及要求达到的目标，进行全面细化。并按照细化目标，把这项工作与驻村干部、村组干部的年终奖励、工资待遇相挂钩，落实责任目标考核机制，确保全镇村级财务管理工作目标明确、责任分明，有力地推动了工作落实。 二、建章立制，健全机制 镇委、镇政府针对村务公开和民主管理工作中存在的实际问题，坚持从完善制度入手，确保工作的规范化运作。20xx年至今，先后制订完善各类10余项，80多条。 一是根据*市村集体经济组织财务管理暂行办法的有关规定，结合实际，先后制定了*镇农村财务管理实施办法、*镇村级报帐员百分制考核办法、*镇农村财务公开管理办法、*镇村级“一事一议”资金管理办法、*镇村级“谁受益、谁负担”资金管理办法、*镇村集体多经管理办法等财务管理制度。 二是成立了“农村会计服务中心”。会计服务中心属社会中介服务机构，中心设主任一名，聘请专职记帐员2名。村与服务中心签订代理合同，中心会计员相对独立，实行记帐与审计分开。农村会计服务中心在不改变村集体资金所有权、使用权和管理权的前提下，受各村委托对村级财务实行有偿服务。 三是健全了村级民主理财机构。各村村民代表会议以无记名投票方式选举产生35名原则性强、村民信得过的群众代表组成村民主理财小组，任期与村委会每届任期同步，理财小组组长由理财小组成员推荐产生，现任村组干部的家属或直系亲属不能担任理财小组成员。全镇25个村共选举民主理财代表157人。 三、突出重点，把好“四关” “四位一体”村级理财活动涵盖着“村民自我民主理财，会计服务中心实行会计代理，村级帐目由经管站审计，村级财务收支及时公开”四大环节，各环节环环相扣，互相制约，互为补充，从而构筑起一套完整的村级理财体系，堵塞了村级财务管理上的漏洞。 (一)民主理财，把好收支关。 一是民主议定，编制计划。每年年初由各村组织村民代表、理财小组成员集体讨论，按照“量入为出、略有节余”的原则，认真编制村级全年收支计划，并报镇政府审批后在民主理财小组的监督下严格执行。对于计划外的项目（特殊或紧急情况除外），在没有资金的情况下坚决不予支出，确保村级当年收支平衡。 二是会计报帐，村民批条。按照民主理财规定，每月28日前，由村报帐员收集本月开支的原始单据（必须有经办人签名和开支事由），逐笔登记并由经办人在登记表上签字，在未报帐前村报帐员不得支付现金或出具欠条；28日由驻村干部召集村“两委”班子和理财小组全体成员对该村财务收支进行会签。会上由村报帐员逐笔公布收支单据和事由，经理财小组