乡镇工作职能转型的思考

乡镇工作职能转型的思考 乡镇工作职能转型的思考 当前，农村各项改革不断深入，农业和农村工作形势发生了深刻变化。适应新形势发展要求，乡镇必须加快职能转变，实现工作转型。这是当前各级党委面临的一项十分紧迫的任务。为此，按照省委组织部的要求，我们采取与乡（镇）、村有关领导和负责人座谈、发放调查问卷等形式，就乡镇工作转型问题进行了总结和研究分析。 一、乡镇工作转型的重要性和紧迫性 乡镇工作是党和政府在农村工作的基石。乡镇职能作用发挥得好坏，直接关系到农村社会的稳定与发展。随着农村税费改革、乡镇机构改革和农村综合改革稳步实施，乡镇政府职能必须随之转变，乡镇工作转型势在必行。 (一)乡镇工作转型是应对形势变化的需要。农村各项改革的不断深入，特别是农业两税的全面取消，使乡镇面临工作职能怎么变、乡村组织如何运转、农村各项事业怎么发展、乡村干部干什么和怎么干等许多新课题，乡镇需要有一个新的定位和转型。 (二)乡镇工作转型是实现农村经济社会和谐发展的要求。建设社会主义新农村,乡镇是关键。要实现农村经济社会和谐发展，乡镇必须转变工作作风，改进工作方法，加速工作重心的转移，把工作精力真正集中到加强社会管理、提供公共服务和发展农村社会事业上来。 (三)乡镇工作转型是化解当前农村各种矛盾纠纷的迫切要求。当前，乡镇工作进入了矛盾并发期。主要表现为税收免征后土地流转矛盾、退耕还林后农村经济分配矛盾、税费改革后农村不良负债引发的矛盾等等，针对这些矛盾和问题，乡镇必须创新组织领导方式和经济管理模式，切实转变乡镇职能，以新的理念和方法，积极化解旧问题，防止发生新矛盾。 二、乡镇的职能定位 由于乡镇的地位和特点，乡镇职能在配置上存在着非完整性，特别是按照建设社会主义新农村的要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会建设，必须科学定位乡镇职能。从当前农村经济和社会发展出发，乡镇的职能应当是： 强化社会管理，健全乡村治理机制。乡镇党委政府要适应农村经济结构和运行方式的变化，由以政府管理为主向以社会管理为主转变。要加强农村基层组织建设，完善建设社会主义新农村的治理机制；要加强村民委员会建设，完善村民自治制度，提高农民自我管理能力；要培育农村新型社会化服务组织，包括各种行业协会、中介组织等，“还权于社会”，健全社会自律体系。 强化公共服务，改善农村基础设施。乡镇必须强化公共服务职能，大力加强农田水利、耕地质量和生态建设；加强乡村基础设施建设，尤其要大力加强农民饮水、行路、用电、燃料等最急需的生活基础设施建设；加强村庄规划和人居环境治理，改善农村生活环境和村容村貌。 发展社会事业，建设农村精神文明。乡镇必须进一步强化发展农村社会事业职能，加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训，积极发展农村卫生事业，繁荣农村文化，建立农村社会保障制度，加强社会公德建设，加强农民思想道德教育，倡导健康文明新风尚。 三、推进乡镇工作转型的主要做法及遇到的问题 近年来，县委以实施基层组织建设基础工程为抓手，积极推进乡镇工作转型，特别是去年，县紧紧围绕农业税免征后乡村基层面临的工作职能怎么变、乡村组织怎么转、乡村干部怎么办等重要课题，在深入调研的基础上，组织实施了农村基层党建“百日攻坚”工程，在推进乡镇工作转型上进行了有益探索，收到了良好效果。具体做法是： 1、着力推进“三个提升”，提高乡村干部的执政素质。工程实施中，紧紧抓住乡村干部思想迷茫、本领恐慌、服务理念和方法滞后等问题，全力推进“三个提升”。一是抓心态调整，提升精神状态。采取县级干部包乡抓点的方式，对乡村干部阐述农业税免征对乡村带来的重大机遇，分析形势比得失，交心谈心转观念，教育引导乡村干部转变“三无”观念，牢固树立“三种意识”。即转(： ）变农业税免征后乡村干部无事可干的消极观念，树立农业税免征后乡村干部事更多、任务更重的职责意识；转变农业税免征后乡村干部无职无权的无用观念，树立新形势下乡村干部担子更重的责任意识；转变乡村干部在农业税免征后“工作无抓手”的无为观念，树立加快农村经济发展天地更广的有为意识。通过教育引导，有效调整了乡村干部的思想心态，进一步认清了形势，增强了压力，强化了责任，振作了精神。二是抓教育培