区计划生育局综合统计体系项目中期评估报告

区计划生育局综合统计体系项目中期评估报告 区计划生育局综合统计体系项目中期评估报告 我区辖个街道、个居村，纳入计生 _络管理的机关、企事业单位个，总人口万人，其中，已婚育龄妇女万人。流入育龄妇女万人。某年，被省确定为综合统计体系项目试点单位后，我们坚持把项目试点作为提高全区计生整体工作水平的重要契机来抓，采取切实措施，加大实施工作的力度，取得了初步成效。项目实施进展情况汇报如下： 一、项目实施背景和方案制定 现阶段我国正处于在计划经济向市场经济体制全面转型的时期。随着城市化进程的不断加快，城市人口呈现高流动性、高聚集性和高异质性；户籍制度、住房制度改革和城市动迁，造成了大量的人户分离；企业职工离岗下岗、用工制度的改革和人们 _，使许多“单位人”变为“社会人”；婚姻登记办法改革和人们价值取向的改变，离婚再婚、非法同居现象增多，是城市计划生育工作面临新的挑战。原来在计划经济体制下构建的管理体制、运行机制和控制手段，已难以应对庞杂无序的城市育龄群体，特别是传统的被动式、滞后型的统计模式已难以掌握动态多变的人口与计划生育信息，必须建立与新形势相适应综合统计体系，运用现代信息手段，改进信息采集、传递、利用的方式，进一步强化对育龄人口的管控手段，势在必行。 某年月，我们根据省计生委项目文本要求，本着突出重点、突出特色的原则，确定综合统计体系改革的总体思路是：适应经济体制改革不断深入，城市化进程不断加快和户籍制度、婚姻登记制度改革的新形势，以统计法律法规为准则，以省育龄妇女信息管理系统为依托，以 _络交换平台为支持，以部门信息共享为突破口，以规范基层管理服务为目标，突出城区计生管理服务特点，调整统计口径，拓宽统计渠道，改进统计办法，革新统计台帐，提高统计质量和水平，在统计管理模式、方法和手段上实现新突破。根据上述思路，结合中区实际，制定了实施方案，以区人口与计划生育领导小组文件发布实施。! 为确保顺利完成试点任务，区委、区政府成立了以区委分管副书记为组长，区政府副区长为副组长，计生、民政、卫生、公安、工商、统计等部门为成员的改革项目试点工作领导小组，各部门明确了专门工作人员，为项目实施工作奠定了组织基础。区政府把综合统计体系项目列入政府工作的重要内容，专题召开了全区计划生育改革项目实施动员会议，与各街道、相关部门和区、区婚姻登记机关、城区家医院签订了计划生育综合统计体系项目实施责任书，落实了各自承担的任务和责任，确保了项目的顺利实施。 二、精心抓好项目实施 在综合统计体系改革中，我们通过大力实施“网上计生”工程，实现了“信息共享、网络互动，规范管理、带动服务”的工作效果。 首先，进一步理顺城区计划生育管理体制，为调整统计口径、拓宽统计渠道奠定基础。健全和完善城区计生管理体制是实施统计体系改革的前提。我们在实行以街道为主体的属地管理的基础上，重点推行了以社区为载体的育龄人员现居住地管理，建立健全了“逐户建卡、依房管人，同住同管、全员服务”的育龄人员社区管理服务模式。组织居村逐楼逐户对已婚育龄妇女进行清理清查，对已婚育龄妇女实行分类管理，逐户逐人建立了管理服务基础信息卡。全面实行育龄人员居住地管理，打破了户籍地与居住地之间的界限、单位与单位之间的界限、条块之间的界限，确保了管理工作横到边、纵到底，实现了不漏单位，不漏人员，为统一统计口径，确保统计质量打下了坚实基础。 其次，构建城区计划生育信息交换平台，为统计 _络化奠定基础。区计生局设立了 _络中心，建立了全区统一的大型共享数据库，横向实现了计生、民政、卫生、公安、工商部门联网；纵向实现了区、街道、社区单位三级联网，实现了信息资源共享，网上实时在线管理服务，形成了互联互动的城市计划生育信息交换平台。在此基础上，我们依托省县级数据库和乡镇管理软件开发了适应城市计生管理特点的网络化应用软件，根据工作需要分为区级管理、领导专用和街道（系统）、社区（单位）以及民政、公安、工商、医院等版本（模块），具有远程录入、变更、查询、汇总、下载、打印等功能，各级既可以上网操作，也可以将数据下载到本机离线操作，节省了费用，提高了效率，同时该系统支持在线升级，并实现了与省县（乡）级管理软件兼容和同步运行。 第三，形成了以网络采集计生信息为特征，部门共享信息与居村统计信息相结合的计划生育统计工作新格局。我区人口与计划生育信息采集、变更基本实现网上操作。新婚信息由区婚姻登记处每天传输至区网络信息中心，经处理后分配到管理的居村或单位。出生信息由城