对目前人民法院司法警察警力不足的思考及对策初探

1/5对目前人民法院司法警察警力不足的思考及对策初探对目前人民法院司法警察警力不足的思考及对策初探朱向阳人民法院司法警察暂行条例第二条、第三条明确规定人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一。人民法院司法警察的任务是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。近年来，由于审判任务日益繁重，司法警察现有警力已不能适应审判工作的需要。探索改革现行的司法警察管理体制，充实警力已成为当务之急，具有重要的现实意义。一、现行法警管理制度面临的主要问题新法警“进口”不畅，老法警“出口”不通。从目前的政策看，已暂停从社会和机关内部招考法警。从法警工作特点看，35岁以后，一般就难以适应法警工作，需要转岗。但由于审判岗位要求高，后勤岗位有限，且要精简，故难以安排。一般情况下，干法警工作干至年老，干至退休。年龄偏大，队伍老化的状况日趋严重。从年龄结构看，一些法院法警平均年龄在35岁以上，年龄偏大，难以适应法警工作对抗性、灵活性和机动性较强的工作特点，影响战斗力和工作效率。职数满待遇差，缺乏激励机制。法警的职级晋升与行政干部一样，按法院总人数确定比例。绝大多数法院科级非领导职数已基本占满，部分法2/5院甚至超职数，难以晋升。许多40岁左右的法警还是科员级，与审判人员相比，缺乏激励机制，待遇较差，影响队伍的积极性。警力不足，难以适应审判工作需要。按最高人民法院要求，按法院总人数的12配备法警，法警押解人犯按21押解。事实上一些法院法警的人数没有达到此要求，难以适应审判工作的需要。LOCALHOST二、司法法警实行聘任制是解决警力不足的主要办法关于聘任制的依据和原则法警实行聘任制改革的依据是最高法院人民法院五年改革纲要中关于“探索改革司法警察任用制度，试行部分司法警察聘用制，理顺司法警察的进出渠道”的要求。实施此项改革，应当遵循的原则是、择优原则要通过公开、平等、竞争、择优的改革措施，选择优秀人员充实法警队伍。、“进出口”畅通原则法警队伍必须年轻化、专业化，保持进出口畅通，充满生机和活力。、专业法警与聘任法警相结合原则从法警工作的特殊性、稳定性、专业性的角度出发，应保留法警队伍中的领导干部和主要骨干力量，不能全员聘任。关于聘任制法警的基本来源根据司法警察工作性质和特点的要求，为保证聘任人员具有较高质量，从应届高等院校毕业生、军队和武警退役军人中聘用。同等条件下，公安、政法院校的毕业生及具有大学本科以上学历优先聘用。关于聘任法警工作应参照的主要内容、基本条件坚持四项基本原则，拥3/5护党的路线、方针、政策；遵纪守法，作风正派，品行端正，没有受过党、政纪处分，志愿从事法警工作；年龄在25周岁以下；具有大专以上文化程度或同等学历；身体健康，五官端正，男性身高在米以上，女性身高米，双眼裸视为以上，无残疾。、主要职责警卫法庭，维护审判秩序；值庭时负责传带证人、鉴定人，传递证据材料；送达法律文书；执行传唤、拘传、拘留；提解、押送、看管犯罪嫌疑人和罪犯；参与诉讼保全和生效裁判的强制执行活动；其他相关工作任务。、任职要求严格遵守宪法和法律，忠于职守，履行职责，公正廉洁，不得利用工作之便谋取私利；努力学习、业务知识，不断提高思想觉悟和业务水平；努力学习科学文化知识，掌握现代科学手段，拓展知识面，加强个人修养；牢记全心全意为人民服务的宗旨，具备良好的工作作风，一切行动听指挥，机智灵活，勇敢果断；认真遵守法院的各项纪律和规章制度，严格保守审判工作秘密；坚持实事求是，不得弄虚作假，隐瞒或歪曲事实真相，树立良好的职业道德；仪表端庄，礼貌待人，维护法院形象；严格执行请销假制度，因私外出不得着法警制服。、聘任聘任制司法警察聘任期为三年，年龄达到35岁一般不再续聘。聘用程序是各法院根据审判活动开展情况、发展趋势提出当年需求额。数量不超过各法院法警编制总数的70；市高院对拟聘用4/5人员统一进行考试和心理测试；由聘用法院进行面试、政审、体能测试和体检，符合条件者，择优聘用为法警。市高级法院组织各法院与与被聘用人员签订劳务合同。聘用司法警察必须经高级法院司法警察总队，依照人民法院训练大纲培训合格后方可上岗。、解聘除聘任合同期满解聘外，凡有下列情况之一的，可即时解聘。不能正确贯彻执行党的路线、方针、政策，不能按照工作要求履行职责，没有正当理由未完成任务的；、业务素质较差，难以胜任本职工作的；工作责任心不强，在工作中出现严重失误的；没有上进心，不努力学习、业务和科学文化知识，工作没有主动性，消极怠工，不服从管理的；执行任务时不听从指挥，顶撞领导，冒险蛮干使工作造成被动的；闹无原则纠纷，打架、骂人情节严重的；工作时间和执行任务中酗酒的；有其他不适合法警工作和违法违纪行为的。有下列行为解聘后，视情节追究责任刑讯逼供或者体罚虐待人犯；非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体；敲诈勒索或者索取、收受贿赂；工作中殴打他人或唆使他人打人；玩忽职守，不履行法定义务。三、对聘用法警的管理及要求法院对聘任制司法警察有工作上的指挥权、使用权和管理权并实施考核；由高级法院根据各法院需要情况将聘用法警编入各法院法警队，执行法警任务，履行法警职责。但聘用人员不得担任法警5/5队的领导职务；聘用制司法警察参加法院党、团组织活动；聘用制法警的由高级法院按规定配发，执行公务时必须着装。按照中华人民共和国人民警察警衔条例的有关规定