县城镇化发展情况调研报告

县城镇化发展情况调研报告 县城镇化发展情况的调查与思考 加快城镇化进程、促进城乡协调发展，是推动经济结构调整，转变发展方式，实现全面建设小康社会目标的一项重要战略举措。近年来，随着*县经济社会快速发展，城镇建设进程明显加快，城镇功能和作用不断发挥。但由于受经济基础和地理条件等诸多因素制约，城镇规划和建设水平仍然落后于经济社会发展，与周边县市差距较大，严重制约经济社会发展。近期，笔者就*县城镇建设和发展进行了调研，并对加快*县城镇化建设和发展做了一些理性思考。 一、*县城镇化建设发展现状 *县位于贵州省西南部，全县总面积1331平方公里，辖14个乡镇96个行政村（社区），居住着汉、苗、布依等14个民族。近几年来，*县按照“三化四建一推进”的科学发展思路，紧紧围绕打造“宜业、宜居、宜商、宜游” 新*的建设目标，重点实施城镇化带动战略。 （一）规划体系日趋完善。城镇规划是城镇建设的先导。科学规划城镇是科学经营城镇、科学建设城镇、科学管理城镇的前提和基础，因此，必须注重规划的科学性和前瞻性，必须高起点、高水平、高质量地做好规划。近年来，*县结合实际，科学、合理组织编制并实施了第三轮城市总规修编和控制性详细规划，完成了14个乡（镇）总体规划，碧痕镇、沙子镇、光照镇、莲城镇和花贡镇的控制性详细规划，东观新区北片区城市设计，“三望坪”风景名胜区规划和城市公共客运交通规划，结合新农村建设，完成了大厂镇地久村等4个行政村的村庄整治规划编制。启动鸡场镇总体规划修编和村级（小康房建设）规划编制工作。 （二）城镇建设步伐加快。“抗战广场”竣工投用，完成800户约7.3万县城房屋立面改造，提前两年完成县城改造目标；电影院北环路道路扩建改造工程已拆迁房屋2200，完成投资150万元；完成新区252栋房屋、1000余座坟墓征拆，土地收储1800亩，完成路基、综合管沟、给排水管网安装7.4Km；基本建成保障性住房2118套，投资1191万元，安居小区综合农贸市场基本建成；完成农村危房改造3500余户、村庄整治1300户。完成公安局片区旧城改造1.3万平方米，投资1.2亿元；“天隆家园”11栋房屋已封顶，“印象莲城”完成投资1.5亿元。 （三）城镇管理成效明显。城建、国土、公安、工商、文广、卫生、环保等部门大力配合，大力推行市容、环卫、市政综合整治活动。尤其针对县城规划区内城中村违法建房现象，采用“疏、堵”结合的探索性做法。一是加强日常巡查，防止突击抢建等问题的发生，加大执法力度，对严重影响城市规划的违法建筑进行强制拆除。二是在实施依法拆迁“堵”的同时，启动“疏”的办法。按照“有偿自愿”、“一户一宅”的原则，在国土、住建部门的指导下，根据规划图采取统一规划、统一设计、统一报批的办法，进行集中安排、统一管理，统筹有序地解决居民建房用地，逐步疏通居民建房用地渠道。同时不断加强停车场和集贸市场建设，切实解决占道停车和占道经营问题。加快城市环境卫生基础设施建设，实现城市垃圾减量化和无害化处理，改善城镇卫生环境。城市管理坚持集中整治与日常监管相结合，合理引导和依法惩处相结合，建立长效管理机制。 二、*县城镇化建设存在的问题 （一）城镇化总体水平较低。一是城镇化率低，目前只有27%，离小康目标45%还有很大差距。二是城镇数量少、规模小。现有建制镇8个，占乡镇总数的57%，除县城外，人口大多仅1000-3000，用地规模30-60公顷，均属于小型城镇。三是功能不全，持续发展能力弱，主要以提供行政服务、小商品交换、居住为主要职能，二、三产业欠发达，进城农户就业和生计难以保障。四是空间分布不均衡，呈“串珠状”，难于形成城市聚集效应。五是“准城镇化”现象明显。表面看起来像城镇，但传统农村的生产生活方式没有根本改变，城市品味不高。 （二）城镇功能不配套。一是布局不合理，基础设施建设落后。主要表现在道路设计标准低，交通网络不健全；配套市场少，市民生活不便；电线、光缆等布局不合理，空间杂乱无章；环卫设施不配套，公共绿地少。二是缺乏文化品位和现代气息，特色不突出。建设见缝插房，且裸墙过多，环境绿化和公告设施极少。三是建设资金严重不足。由于县级财政困难，安排用于城镇建设经费严重不足，成为制约城镇建设发展的“瓶颈”。 （三）城镇管理水平低。缺乏相应的和必要的专业技术人才和管理人才，工作不能适应新时期城镇建设和管理的需要，加之少数公民的城市意识和道德素质低，破坏、损坏市镇设施的现象时有发生。 （四）城市经营理念