第一讲：政治制度的概念

第一讲：政治制度,目录第一节：制度第二节：政治第三节：政治制度,第一节：制度的概念,一、定义凡伯伦1889年有闲阶级论“制度，实质上就是个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一般思想习惯；而生活方式所有构成的是，在某一时期或社会发展的某一阶段通行的制度的综合，因此从心理学的方面来说，可以概括地把它说成是一种流行的精神态度或流行的生活理论。”总结：制度是一种“习惯”。,诺思制度、制度变迁与经济绩效“制度是一个社会的游戏规则，更规范的说，它们是为决定人们之间的人们的相互关系而人为设定的一些契约。”理解要点：1、制度是人设计的一系列规则。2、这些规则对人具有约束力。“旨在约束主体福利或效用最大化的利益的个人行为”。总结：制度是一种规则。,康芒斯制度经济学“我们可以把制度解释为集体行动控制个人行动。”制度是各种交易“合在一起成为经济研究上的一个较大的单位，根据英美的惯例，这叫做运行的机构。这种运行中的机构，有业务规划使得它们运转不停；这种组织，从家庭、公司、工会、同业协会、直到国家本身，我们称之为制度。”总结：制度是一种“组织”。,亨廷顿变化社会中的政治秩序“制度就是稳定的、受珍重的和周期性发生的行为模式。”陈颐“制度是人们在社会生活中自然形成和创造出来的决定人们行为的文化现象。”总结：制度是一种“模式”。,二、制度的结构,1、理念是制度规则所体现出来的价值判断与目标定位。2、规则制度的内容作为制度要素的规则必须符合以下要求：普遍性；可操作性；,一致性；规则结构合理性；3、对象指制度的指向与范围。4、载体是制度的形式。,三、制度的功能,1、确定界限2、形成秩序3、提供预期4、营造环境,四、制度的生成与变迁,1、生成的路径自然生成人为设计2、变迁的方式诱致性变迁强制性变迁李世默：两种制度的传说.flv,第二节政治的概念,一、对政治的几种解释：价值性解释：认为政治应该具有某种价值性特征或标准。神学性解释：政治生活是神意的安排。权力性解释：政治是权力追求与运用。管理性解释：政治是公共管理活动。马克思主义的解释：“政治是各阶级之间的斗争”，“是经济关系的集中体现”，政权是政治的根本问题。,二、几个比较典型的定义,1.在一定的经济基础上，人们围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。2.政治是人类集体生活的一种组织和安排，在这种组织和安排下，各种组织、团体和个人通过一定程序，实施对集体决策的影响。3.政治是指参与公共生活的个人、团体或组织为实现既定目标，通过支配、影响、获取和运用公共权力，而做出公共决策以及分配社会价值或利益的过程,三、如何理解政治,（一）广义政治与利益和权力相关的一切活动。（二）狭义的政治就是国家政治,（二）政治的要素1、利益是核心2、权力是手段3、制度是保障4、组织是途径5、文化是主观要素。,第三节：政治制度,一、各家观点1.政治制度是政府结构，包括国家结构政府权力机关等。（罗金斯）2.同本国社会性质相适应的国家权力机构和基本制度。（杨祖功）3.政治制度是以解决政治共同体不同利益争端，维持一定秩序而产生的的政治组织和程序安排。（亨廷顿）,4.政治制度是社会政治领域各项制度的总和。（郑楚宣）5.政治制度是统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。（中国大百科全书政治学卷）6.政治制度是统治阶级采取的统治方式、方法的总和。（杨柏华）,一个综合性的定义：政治制度是关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它包括国家的政体形式、国家结构；包括依据国家宪法和法律建立的国家权力机构及其运作程序；包括社会一切政治参与行为及其制度，如政党制度、选举制度及其运作过程。,二、政治制度的功能,1.通过确定政治主体行为边界，以减少政治公害。2.通过强制性，以维持社会政治秩序。3.通过降低不确定性，引导政治期待。4.通过制度环境，营造社会氛围。,三、政治制度设计的基本原则,1.人性预设与制度设计（价值原则）人性善恶的争论“无赖原则”是西方政治制度设计的理性前提。“如果人人都是天使，就不需要政府了。如果是天使在统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。”,2.权力之恶与功能界限（制权原则）“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直到有界限的地方才会休止。”“必然有一个高于其他一切权力的社会权力当我看到任何一个权威被授予决定一切的权利和能力时，不管人们把这个权威称作人民还是国王，或者称作民主政府还是贵族政府，或者这个权威是在君主国行使还是共和国行使，我都要说：这是给暴政播下了种子。”,3.“必要的恶”与制度约束（监督原则）“国家尽管是必要的，但却必定是一种始终存在的危险或者（如我斗胆形容的）一种罪恶。因为，如果国家要履行它的职能，那它不管怎样必定拥有比任何个别国民或公众团体更大的力量；虽然我们可以设计各种制度，以使这些权力被滥用的危险