第五章农产品质量安全认证

第五讲农产品质量安全认证,第一节我国农产品质量安全认证基本类型第二节无公害农产品认证第三节绿色食品认证第四节有机食品认证第五节农产品地理标志等级保护,第五讲农产品质量安全认证,第一节我国农产品质量安全认证基本类型一、概念及基本类型（一）概念认证是指由具有资质的专门机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范的强制性要求或者标准的合格性评定活动，其基本功能是为市场或者消费者提供符合标准和技术规范要求的产品、服务和管理体系消息。认证作为一项评定活动，由以下六部分组成。1、认证主体：认证主体是认证机构，是独立法人单位，经国家认监委批准，从事批准范围内的合格评定活动。有两种类型，一类为第三方认证机构，如北京中绿华夏有机食品认证中心；一类是第二方质量体系审核机构，即政府部门。2、认证对象：可以是产品、服务，也可以是提供农产品或服务的管理体系。,第五讲农产品质量安全认证,第一节我国农产品质量安全认证基本类型一、概念及基本类型（一）概念3、认证依据：通常以标准、技术法规和规范为依据。4、认证方法：包括对产品质量的抽检检验和对企业质量管理体系的检查和评定5、认证合格的表现方式：认证合格后由认证机构颁发认证证书，并授权使用认证标志。6、认证目的：开展认证活动，就是为了保证产品、服务或管理体系符合特定的要求。,第五讲农产品质量安全认证,第一节我国农产品质量安全认证基本类型一、概念及基本类型（二）基本类型农产品质量安全认证主要分为产品认证和体系认证。我国形成了以产品认证为主、体系认证为辅的发展格局。1、产品认证：包括无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志等级保护，简称“三品一标”认证。2、体系认证：包括良好农业规范认证（GAP）、良好生产规范认证（GMP）、危害分析与关键控制点认证（HACCP），简称“三P”认证。,第五讲农产品质量安全认证,第一节我国农产品质量安全认证基本类型二、“三品一标”认证“三品一标”是政府主导的安全优质农产品认证形式。四者相互衔接，互为补充，各有侧重，共同发展无公害农产品突出安全因素控制；绿色食品即突出安全因素控制，又强调产品优质与营养；有机食品注重对影响环境因素的控制；农产品地理标志则侧重区域特色产业发展。,无公害农产品,绿色食品,有机食品,农产品地理标志,第五讲农产品质量安全认证,发展“三品一标”的意义三品一标”发展模式的创立，在推动农业标准化生产、产业化经营、品牌化建设、促进农业可持续发展等方面，创建了一个比较完善、行之有效的制度体系和运行机制，既是解决农产品质量安全问题的重要措施，也是促进合作社提高产品品质和市场营销的关键措施,第五讲农产品质量安全认证,（一）无公害产品认证市场定位：保障基本安全，满足大众消费产品结构：以初级食用农产品为主技术制度：推行“标准化生产，投入品监管，关键点控制，安全性保障”的技术制度认证方式：产地认定与产品认证相结合，有效期三年，可申请复查换证发展机制：公益性事业，政府推动，不收取认证费用这类产品生产过程中允许限量、限品种、限时间地使用人工合成的安全化学农药、兽药、渔药、肥料、饲料添加剂等，保证人们对食品质量安全最基本的需要。,第五讲农产品质量安全认证,（二）绿色食品认证市场定位：国内大中城市和国际市场，满足更高层次消费产品结构：以初级农产品为基础，也包括经加工的农产品技术制度：推行“两端监测，过程控制，质量认证，标志管理”认证方式：质量认证与证明商标管理相结合。收取一定费用，有效期三年可申请续展发展机制：政府推动与市场拉动相结,第五讲农产品质量安全认证,（三）有机食品认证市场定位：主要服务于出口贸易，满足国内外高端消费产品结构：主要是初级和初级加工农产品技术制度：强调生产过程监控，基本不使用化学投入品认证方式：注重生产过程监控，收取费用，一年一认证发展机制：按国家惯例，市场化运作,“三品”的关系,“三品”的关系-发展定位,作为市场准入的基本条件从阶段性审批转向常规备案依法实施标志管理,将成为农产品认证的主体扩大比重，朝公益性方向发展,受资源约束不能成为认证主导有条件地方有较大发展潜力,第五讲农产品质量安全认证,（四）农产品地理标志登记保护市场定位：产品独具特色，满足特殊消费产品结构：基本以初级农产品为主，有少量的初级加工品。技术制度：限定生产区域，符合国家强制性行业标准“质量控制技术规范”。由申请人制定经登记后农业部发布登记方式：采取政府授权证明方式保护，一经登记长期有效发展机制：公益行为，政府推动,第五讲农产品质量安全认证,第二节无公害农产品认证一、概念和标志概念：指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初级加工的食用农产品。标志：图案由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗表示农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全,第五讲农产品质量安全认证,二、认证程序：,无公害农产品认证审查流程和重点,第五讲农产品质量安全认证,第二节无公害农产品认证三、认证条件（一）申请人条件：无公害农产品认证申请主体应当是从事农产品生产、经营、管理的单位，包括企业、农村经济合作组织、专业协会、家庭农场等，同时应具备以下条件：1、具备国家相关法律法规规定的资质条件；2、具有组织管理无公害农产品生产和承担责任追溯的能力。乡镇人民政府、村民委员会和非生产性的农机推广、科学研究机构不能作为申请人。,第五讲农产品质量安全认证,第二节无公害农产品认证三、认证条件（二）产地环境条件：空气清新、水质清净、土壤未受污染1、产地周围3公里、水源上游或者产地上风5公里范围没有污染企业。2、蔬菜茶叶果品等产地应远离交通主干道100米以上，畜禽养殖场距居民区500米以上。3、产地生产两种以上农产品且分别申报无公害农产品产地的，药同时具备符合相应的无公害农产品产地环境条件要求。4、无公害农产品产地环境必须经有资质的检测机构检测，灌溉用水、土壤、大气等符合国家无公害农产品生产环境质量要求。,第五讲农产品质量安全认证,三、认证条件（三）生产规模条件：关于做好无公害农产品生产基地认定工作的通知（陕农业法（2002）137号）中对无公害农产品产地规模规定如下：1、种植类：蔬菜连片日光温室不少于50个，设施栽培面积不少于100亩，露地菜田不少于150亩，食用菌连片30棚以上，粮油类连片300亩以上。2、果品：苹果连片面积在150亩以上，梨、猕猴桃面积在100亩以上，其他水果面积在50亩以上。3、茶叶：连片面积在50亩以上。4、畜产品：统一管理猪存栏1000头以上，肉牛、奶牛存栏50头以上，羊存栏1000只以上，鸡3000只以上。,第五讲农产品质量安全认证,第二节无公害农产品认证三、认证条件（四）申报产品条件：1、产品范围：申请的产品应在2013年12月25日发布的实施无公害农产品认证的产品目录（农业部、国家认证认可监督管理委员会公告2034号）内。目前产品目录共有产品567个，其中种植业产品412个，畜牧业产品41个，渔业产品114个。注：凡不在认证目录范围内的无公害农产品认证申请，一律不再受理。2、产品质量：2013年农业部发布了茄果类蔬菜等55类无公害农产品检测目录。申报的产品质量必须符合检测要求，主要涉及两类安全指标，即农兽药残留和重金属残留。,第五讲农产品质量安全认证,认证申报材料清单,TEXT,TEXT,TEXT,TEXT,首次申报,扩项认证,整体认证,复查换证,将最近3年计划种植所有产品整体申报认证,第一次提出产地认定和产品认证,已进行过产地认定和产品认证，对产地上增加或变更产品进行认证,已认定产地认证产品，有效期满需继续使用证书，必须按规定提交复查换证申请。,第五讲农产品质量安全认证,第二节无公害农产品认证四、需提交材料（一）首次认证需提交材料：（1）无公害农产品产地认定与产品认证申请和审查报告（2014版）（2）国家法律法规规定申请人必须具备的资质证明文件复印件（3）无公害农产品内检员证书复印件（4）无公害农产品生产质量控制措施（5）最近生产周期农业投入品使用记录复印件（6）产地环境检验报告及产地环境现状评价报告或产地环境调查报告（7）产品检验报告原件或复印件加盖检测机构印章（农业部农产品质量安全中心选定的产品检测机构出具）,第五讲农产品质量安全认证,第二节无公害农产品认证四、需提交材料（一）首次认证需提交材料：（8）无公害农产品认证现场检查报告原件（负责现场检查的工作机构出具）（9）无公害农产品认证信息登录表（电子版）（10）其他需要提交的材料（以农民专业合作经济组织作为主体和“公司+农户”形式申报的，需要提交合作社或公司与农户签署的含有产品质量安全管理措施的合作协议和农户花名册（包括农户名单、地址、种植或养殖规模）。,第五讲农产品质量安全认证,第二节无公害农产品认证四、需提交材料（一）首次认证需提交材料：（8）无公害农产品认证现场检查报告原件（负责现场检查的工作机构出具）（9）无公害农产品认证信息登录表（电子版）（10）其他需要提交的材料（以农民专业合作经济组织作为主体和“公司+农户”形式申报的，需要提交合作社或公司与农户签署的含有产品质量安全管理措施的合作协议和农户花名册（包括农户名单、地址、种植或养殖规模）。,第五讲农产品质量安全认证,第二节无公害农产品认证四、需提交材料（二）产品扩项认证需提交材料：（1）无公害农产品产地认定与产品认证申请和审查报告（2014版）（2）最近生产周期农业投入品使用记录（3）产品检验报告（4）无公害农产品认证现场检查报告原件（5）无公害农产品认证信息登录表（电子版）（6）无公害农产品产地认定证书（7）已获得的无公害农产品证书,第五讲农产品质量安全认证,第二节无公害农产品认证四、需提交材料（三）整体认证需提交材料：首次认证材料（1-10项）并增加：（1）土地使用权证明（2）3年内种植（养殖）计划清单（3）生产基地图等,第五讲农产品质量安全认证,第二节无公害农产品认证（四）复查换证需提交材料：（1）无公害农产品产地认定与产品认证申请和审查报告（2014版）（2）原无公害农产品产地认证证书复印件（3）原无公害农产品证书复印件（4）无公害农产品认证现场检查报告原件（5）无公害农产品认证信息登录表（电子版）注：如果在获证期间，产品发生过质量安全事件或部、省有检测要求，则还需要附产品检验报告（原件或复印件加盖检测机构印章）。（五）装订要求,第五讲农产品质量安全认证,第三节绿色食品认证一、概念和标志概念：指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全优质食用农产品及相关产品。绿色食品标志管理办法农业部令2012年第6号标志：由三部分组成，即上方是太阳、下方的叶子和中间的蓓蕾。标志为正圆形，意为保护安全。整个图形告诉人们绿色食品出自纯净良好生态环境的安全无污染食品，也提醒人们要保护环境，改善人与环境的关系，创造自然界新的和谐。,第五讲农产品质量安全认证,第三节绿色食品认证二、认证程序：,第五讲农产品质量安全认证,第三节绿色食品认证三、认证条件（一）申请人条件：申请人必须是企业法人，如公司、合伙企业、个人独资企业，个体工商户等。同时具备以下条件1、能够独立承担民事责任；2、具有绿色食品生产的环境条件和生产技术；3、具有完善的质量管理和质量保证体系；4、具有与生产规模相适应的生产技术人员和质量控制人员；5、具有稳定的生产基地；6、申请前三年内无质量安全事故和不良诚信记录有以下情况之一者，不能作为申请人：1、与中心和省绿办有经济或其他利益关系的；2、可能引致消费者对产品来源产生误解或部信任的，如批发市场、粮库等；3、纯属商业经营的企业，如百货大楼、超市等。,第五讲农产品质量安全认证,第三节绿色食品认证三、认证条件（二）产品条件：1、可认证的产品：符合农产品质量安全法和食品安全法等法律法规规定，在国家工商总局商标局核定的范围内，在绿色食品产品适用标准目录（2011修订版）内的初级农产品及其加工品。以“食”或“健”字等级的新开发产品，以及经卫生部公告及时药品又是食品的产品也可以申请认证。2、暂不受理的产品：油炸方便面、叶菜类酱菜、火腿肠及作用机理不甚清楚的产品和由转基因原料生产加工的任何产品。,第五讲农产品质量安全认证,第三节绿色食品认证三、认证条件（三）生产过程控制：1、产地环境：产品或产品原料产地环境符合绿色食品产地环境质量要求。2、投入品使用：农药、肥料、饲料、芍药等投入品使用符合绿色食品投入品使用准则。（四）产品质量标准产品必须经绿色食品定点监测机构检验，其原料、感官、理化（重金属、农兽药残留等）和微生物学指标符合绿色食品产品标准。（五）产品包装贮运产品包装、贮存、运输必须符合绿色食品包装通用准则要求，并按相关规定在包装上使用绿色食品标志。,第五讲农产品质量安全认证,第三节绿色食品认证四、需要提交的材料（一）初次申报：共10个文件资料（二）续展认证：供7个文件资料,第五讲农产品质量安全认证,第四节有机食品认证有机食品是外来词，是有机农业的产物。2002年，按照农业部关于绿色食品、有机食品、五公害食品“三位一体，整体推进”的战略目标，中国绿色食品发展中心组组件了中绿华夏有机食品认证中心（COFCC）,成为国家认监委批准的第一家专门从事有机食品认证的机构，标准着我国农业系统有机食品认证全面展开。一、概念及标志概念：有机食品是指生产、加工和销售符合中国有机产品国家标准的供人类消费、动物食用的产品。有机产品认证管理办法2013年11月15日标志：由两个同心圆、图案以及中英文文字组成。内圆表示太阳，外圆表示地球，其中的图案泛指自然界的动植物。,第五讲农产品质量安全认证,第四节有机食品认证有机食品有机食品是安全食品中最高档、最安全、价格最高的安全食品。是根据有机农业原则和有机农产品的生产、加工标准生产出来的，经过有机农产品颁证机构颁发证书的一切农产品。有机食品在数量上亦进行严格控制，要求定地块、定产量进行生产，目前国内生产有机食品的企业非常少，产品主要销往国外。有机农业有机农业是一种完全不用或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和饲料添加剂的生产体系。也就是说有机农业原则是在农业能量的封闭循环状态下生产，全部过程都利用农业资源，而不是利用农业以外的能源影响和改变农业的能量循环。当然也禁止使用基因工程产品，而且在土地转型方面有严格规定。,第五讲农产品质量安全认证,第五节农产品地理标志登记保护我国目前有三个部门在开展地理标志保护工作。农业部门开展农产品地理标志登记保护，旨在挖掘、培育和发展独具地域特色的传统优势农产品品牌，保护各地独特的产地环境，提升独特的农产品品牌，增强特色农产品市场竞争力，促进农业区域经济发展。,第五讲农产品质量安全认证,第五节农产品地理标志登记保护一、概念及标志概念农产品地理标志是指农产品来源于特定地域、产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素、并以地域名称冠名的特有农产品标志【农产品地理标志管理办法2008年2月1日】,第五讲农产品质量安全认证,第五节农产品地理标志登记保护一、概念及标志标志：实行公共标识与地域产品名称相结合的标注制度。公共标识基本图案由相关信息中英文字样和麦穗、地球、日月图案等元素组成。麦穗代表生命与农产品，橙色寓意成熟丰收，绿色象征农业与环保。图案整体体现了农产品地理标志与地球、人类共存的内涵。二、工作机构农业部负责全国农产品地理标志的登记工作，农业部农产品质量安全中心负责农产品地理标志登记的审查和专家评审工作。,第五讲农产品质量安全认证,第五节农产品地理标志登记保护三、登记保护条件（一）申请人条件：农产品地理标志登记申请人为县级以上人民政府根据下列条件择优确定的事业法人和行业协会等组织，不能是政府、企业和个人。1、具有监督和管理农产品地理标志及其产品的能力；2、具有为地理标志农产品生产、加工、营销提供指