加快土地流转推进农业规模经营工作情况调查报告

关于加快土地流转促进农业规模经营的调研报告一、我市农村土地流转和规模经营的现状(1)土地流转形式多样。在开展土地流转工作中，我市积极探索各种流转形式。一是农民之间的自由流通。通过亲戚朋友之间的委托管理、农民之间的交流和沟通，将不同位置的地块集中起来，实现小规模经营，为城市土地流转奠定基础。第二是股份转让。推进土地股份流通和股份分红，建立合作社、合作经营和联合经营。第三，大规模租赁的流通。通过吸引投资，农业龙头企业和农民合作经济组织增加了在农村地区租赁土地的农业项目数量。目前，全市土地流转中有13.82万亩土地用于大农户和家庭农场，3.5万亩土地用于农业企业。第四是合资合作的流通。通过土地托管，公司、村委会或大型农机用户使用“五个统一”的方法将土地连接在一起进行统一种植和管理，解决了农村劳动力短缺和农民工的后顾之忧，促进了土地流转收入由低收入向高收入的转化。(2)载体结构相对完善。我市把建设现代农业示范园区、农产品加工集中区和农业投资项目作为加快农村土地流转的重要载体，取得了显著成效。全市已建成19个市级两级公园，辐射面积23万亩，带动周边9.5万农民发展高效农业。南阳镇的金色阳光和草堂的希望，田野的丰收，一批现代农业科技示范园，带动了一大批农民四处打工致富。(3)政策机制逐步完善。一方面，我市制定了补贴和奖励政策，鼓励农村土地流转。如果土地流转形成一定规模，我们将分别给予投资管理者、流出土地的农民和流转组织者补贴和奖励(土地流转规模为300亩、500亩和1000亩以上的分别给予3万元、5万元和10万元)。此外，许多城镇还拨出资金给予适当补贴)。另一方面，制定了实施土地流转的政策，即严格遵循土地流转“自愿、合法、有偿”的原则，严禁改变土地用途，进一步规范土地流转程序，建立严格的流转账户和流转收益增长机制，加强土地流转跟踪监管，严格土地流转工作纪律，最大限度地保护农民在土地承包中的合法权益。(4)管理协调得到加强。一是改进基础工作。根据土地承包的法律、法规和政策，市有关部门研究制定了相关土地承包规范化管理的要求，得到了各镇的遵循，取得了良好的效果。二是建立流通服务网络。建立了市级两级土地承包经营权流转服务中心，村内成为土地流转服务站，为广大农民提供土地流转信息发布、供求登记、政策咨询等服务。三是加强纠纷调解。建立健全市、镇、村三级农村土地承包纠纷调解机制，建立土地流转管理信息库，系统掌握土地承包和流转纠纷信息，建立信访接待登记制度，跟踪监督，通过协商、调解、仲裁解决基层矛盾。二、城市土地流转和规模管理问题首先，农民对流通的热情不够高。一方面，一些农民对土地有着严肃的热爱，过于依赖土地。在一个第三，服务体系不完善。各镇都建立了土地流转服务中心，但土地流转信息发布、项目推荐等服务并未有效运行。土地租赁市场和社会中介组织等新型土地流转服务机制尚未形成。部分村(居)地流转组织不健全，土地供求信息渠道不畅通。“土地需要转让就不能转让，需要出租就不能出租”的现象时有发生。第四，流通纠纷时有发生。据了解，我市各镇土地纠纷主要是第二轮承包遗留的问题、边界纠纷、承包费用低、土地流转程序不规范等方面，造成矛盾和纠纷。三、本市推进土地流转和规模经营的建议(一)积极稳妥、合理引导。首先，我们应该加强宣传。让农民充分认识到土地流转对发展高效农业和规模农业的重要性。认真落实土地流转优惠政策，增强农民参与土地流转的积极性和主动性。第二，我们必须坚持原则。土地流转应遵循平等协商、合法自愿、有偿公开的原则，充分尊重农民意见，严禁强行流转。流通的对象、面积、项目、价格、期限、程序等。应当公开透明，严禁闭门经营，损害农民利益。第三，因地制宜。乡镇要根据实际情况确定流通形式，坚持以当地农民和种植业为主的原则，引导农民向大种植户、专业合作社等强大、市场化、管理化、高效的商业实体转移。对于农户规模过小、分散的地块，要大力推进联合种养，推进农业规模经营。(2)规范管理，促进流通。建立规范有序的市场流通机制，使流通程序合法、合同规范、手续完备。土地集体所有制性质和土地用途不得改变，严禁掠夺性经营。加强土地承包管理，全面推进权属登记，确保土地承包、权证、地块、面积到户，及时管理土地承包档案。我们应该规范土地流转行为。就土地流转方式、用途、合同期限、设施使用和违约责任内容达成协议，并在双方协商一致的基础上签订书面合同和长期合同，必须保证土地流转收入与土地效益的提高同步增长。建立土地流转动态管理体系，增加农村土地储备，加强承包经营单位资质审查，保障农民土地资产的合法权益。(3)完善网络，优化服务。市委A&M办公室要进一步强化管理职能，明确土地流转原则，规范操作程序，引导和监督乡镇农村土地流转有序发展。乡镇要充分发挥农村土地流转服务中心的作用，认真做好土地流转规划，建立土地流转储备银行，积极组织农民和土地承包方就土地流转价格、流转条件、合同期限等进行协商。以维护双方的利益。加强服务，为广大农民及时提供土地出让项目推广、政策咨询、土地登记、信息发布、产权变更、争议仲裁、法律援助等服务。要加强与合同双方的沟通，处理可能出现的矛盾苗头，做好及时解决问题的工作，确保流通工作健康发展，提高农业生产的组织化程度。(4)完善机制，提供保障。我们需要建立一个工作保障机制。加快城乡一体化劳动力市场建设，探索就业新途径。应鼓励租户采取主动，让当地农民优先在当地和附近工作，以便被转移的农民能够有工作、工作和收入，帮助他们解决他们在迅速转移土地后的担忧。建立风险调整机制。扩大出让土地保险覆盖面，探索风险保证金支付和提取等