JGJ／T-77—2010施工企业安全生产评价标准

建筑企业安全生产评价标准JGJ/T 772010一般规则1.0.1为促进建筑施工企业的安全生产，确保其具备必要的安全生产条件和能力，特制定本标准。1.0.2本标准适用于建筑企业安全生产条件和能力的评价。1.0.3施工企业的安全生产评价除应符合本标准的规定外，还应符合现行的相关国家标准。2.技术语言2.0.1建筑公司从事土木工程、建筑工程、管道及设备安装工程和装饰工程的企业。2.0.2安全生产为防止生产过程中的事故而采取的各种措施和活动。2.0.3安全生产条件安全生产所需的各种因素及其组合。2.0.4验证根据建设行政主管部门、安全监管机构或其他相关机构的日常监督检查记录等信息，对施工现场安全生产管理进行正常审查和追溯。2.0.5危险源可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境损害或这些情况组合的来源或条件。3评价内容3.1安全生产管理评价3.1.1施工企业的安全生产状况应按施工现场安全生产管理、安全技术管理、设备设施管理、企业市场行为和安全管理五项内容进行评估，评估内容按本标准附录A执行。3.1.2每一项评估内容都应根据评估项目的量化评分标准及其重要性，以评分表的形式进行量化评估。3.1.3安全生产管理评价是对企业安全管理体系建立和实施的评价。其内容应包括安全生产责任制、安全文明资金保障体系、安全教育培训体系、安全检查和隐患排查体系、生产安全事故报告和处理体系、安全生产应急救援体系等六个评价项目。3.1.4施工企业安全生产责任制的考核评价应符合以下要求：1.未建立以企业法人为核心、分级负责的各部门、人员安全生产责任制的，不得评分。2.未建立各部门、各级人员安全生产责任落实情况考核制度，且未检查落实情况的，该考核项目不得分。3.未实施安全生产目标管理，制定年度安全生产目标计划，落实责任人和责任人，考核未实施的，考核项目不得分。4、对于责任制和目标管理的内容和实施，应根据具体情况进行扣分。3.1.5施工企业安全文明资金保障体系的考核评价应符合以下要求：1.未建立制度，未每年编制与企业建设规模相适应的资金预算和决算，且资金未专款专用的，评价项目不得分。2.对安全生产和文明施工资金的使用、监督和考核的责任部门或责任人没有明确规定的，应当根据具体情况进行考核。3.1.6施工企业安全教育培训体系的评估应符合以下要求：1.企业主要负责人、项目经理、专职安全员及其他管理人员每年未建立制度、未组织继续教育的，不得评分。2 .企业年度安全教育计划的编制、员工培训教育的档案管理、各类人员的安全教育应根据具体情况进行评估。3.1.7安全检查的评估和评价3.1.9施工企业安全生产应急救援体系的评估应符合以下要求：1、未根据企业经营范围，结合企业建设特点，建立事故易发和事故易发部位、流程、子项目和子项目的制度和应急救援预案。各种应急预案没有组织实施演练的，不得对评价项目进行评分。2应急救援计划的组织、组织、人员和物资应根据具体情况进行评分。3.2安全技术管理评价3.2.1安全技术管理评价是对企业安全技术管理工作的评价。其内容应包括法规、标准和操作规程配置、施工组织设计、专项施工方案(措施)、安全技术交底、危险源控制等五个评价项目。3.2.2施工企业规章制度、标准和操作规程的配置和实施的评估和评价应符合以下要求：1.不适合企业生产经营的现行安全生产法规和标准，以及各种工种的安全技术操作规程，未配置并及时组织学习和实施的，不得分评价项目。2 .配置不完整的，应根据具体情况进行评估降低分值。3.2.3施工企业施工组织设计的编制和实施的评估和评价应符合以下要求：1.未建立施工组织设计编制、审查和审批制度的，不得对评价项目进行评分；2.安全技术措施的针对性和审批程序的执行情况应根据具体情况进行评估。3.2.4施工企业专项施工计划(措施)的编制和实施应符合以下要求：1.未建立风险较大的子项目和子项目专项建设计划编制、审批制度的，不得对评价项目进行评分。2 .实行该制度后，应根据具体情况进行考核扣分。3.2.5施工企业安全技术交底的制定和实施的考核和评价应符合以下要求：未制定安全技术交底规定的，评价项目不得分。2.安全技术交底材料的内容、编制方法和交底程序的实施，应根据具体情况评定为扣分。3.2.6施工企业危险源控制体系的建立和实施应符合以下要求：1、未根据企业建设特点建立危险源监控体系的，评价项目不得分；2危险源的宣传、通知以及相应应急预案的编制和实施应根据具体情况进行评估。3.3设备和设施管理评价3.3.1设备设施管理评价是对企业设备设施安全管理的评价。其内容应包括设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查和测试工具等四个评价项目。3.3.2施工企业设备安全管理体系的建立和实施应符合以下要求：1.未建立机械设备(包括应急救援设备)的采购、租赁、安装、拆卸、验收、测试、使用、检验、维护、修理、改造和报废制度的，不得对评价项目进行评分。2 .设备管理台账、技术档案、人员配备和制度执行情况，应根据具体情况进行评估扣分。3.3.3施工企业设施和防护设备体系的建立和实施的评估和评价应符合以下要求：1.未建立安全设施和个人劳动防护用品发放和使用管理制度的，不得对评价项目进行评分。2该3.4.1企业市场行为评价是对企业安全管理市场行为的评价，包括安全生产许可证、安全文明施工、安全质量标准化、资质机构和人员管理制度四个评价项目。3.4.2建筑施工企业安全生产许可证的评估应符合以下要求：1.未取得安全生产许可证的企业承接施工任务，在安全生产许可证暂停期间承接工程，企业承包的工程规模和施工范围不符合企业资质的，评价项目不得分。2 .企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员的分配和考核应根据具体情况进行扣分考核。3.4.3施工企业安全生产和文明施工动态管理行为的评价应符合以下要求：1.因安全生产和文明施工导致企业资质下降的，不得对评价项目进行评分。2 .其他不良行为，视影响程度、处理结果等而定。应根据评估的具体情况降低分值。3.4.4施工企业安全质量标准化合规性的评估和评价应符合以下要求：1.企业所属施工现场年度安全质量标准化合格率低于国家或地方规定的，不得评分。2 .安全质量标准化年度卓越标准率低于国家或地方规定的，应根据具体情况进行评估，降低分值。3.4.5施工企业资质、组织机构和人员管理制度的建立、人员配置的考核与评价应符合以下要求：1.未建立安全生产管理组织体系、未建立人员资格管理体系、未按规定建立专职安全管理机构、安全生产管理人员不足的，不得评分。2.实施分包，总承包商未建立分包商和人员资质管理制度并监督实施的，不得进行评分。3.5施工现场安全管理评价3.5.1施工现场安全管理评价是对企业所属施工现场安全状况的评价。其内容应包括施工现场安全标准、安全文明资金保障、资质管理、生产安全事故控制、设备设施选择、保险等六个评价项目。3.5.2施工现场应符合安全标准。企业应按现行标准对施工现场进行检查。一个站点不符合标准的，评价项目不得分。3.5.3施工现场安全文明施工资金的保证，应由企业按规定对施工现场安全生产和文明施工资金的落实情况进行考核。一个施工现场未计划和落实施工现场安全生产和文明施工所需资金，且未指定资金用途的，考核项目不得分。3.5.4施工现场分包资质及资质管理规定的制定和施工现场控制的评估应符合以下要求：1.如果分包单位的安全生产许可证、资质、资质管理、施工现场控制等要求和规定没有制定，总包和分包合同中没有明确规定参与施工各方的安全生产责任，分包单位承担的施工任务不符合其安全资质，操作人员不符合相应的安全资质，没有按要求配备项目经理、专职或兼职安全生产管理人员，则3.使用超过使用寿命或存在严重隐患的机械、设备、设施和技术，不得评分。4 .对其他机械、设备、设施和安全标志的使用，应根据具体情况进行扣分；对于职业病的防治，应当根据具体情况进行评分。3.5.7施工现场保险经办的评估应符合以下要求：未按规定办理意外伤害保险的，评估项目不得分。对于实行意外伤害保险的，应当根据具体情况评定扣减分数。4评估方法4.0.1施工企业应至少每年进行一次自我评估。有下列情形之一的，企业应当重新评审：1当适用的法律法规发生变化时；企业组织结构和制度发生重大变化后；生产安全事故发生后；4 .影响安全生产管理的其他重大变化。4.0.2施工企业自评由企业负责人组织，各相关管理部门参加。4.0.3评估人员应具备企业安全管理及相关专业能力，每次评估不少于3人。4.0.4施工企业安全生产条件定量评价应符合以下要求：1当施工企业无施工现场时，采用本标准附录a中的表A-1表A-4进行评价；2施工企业有施工现场时，应使用本标准附录A中的表A-1至表A-5进行评估。3、施工企业的安全生产情况以评估之日起前12个月的情况为依据，施工现场以评估之日起至评估之时的安全管理情况为依据。4 .施工现场评价结论，应采取随机抽查和核实施工现场评价结果的平均值，且其中一项施工现场评价结果不得不合格？4.0.5施工现场的随机检查和验证应符合以下要求：1 .抽查在建工程实体数量，对于超资质企业不应少于8个施工现场；一级资质企业的施工现场不少于5个；一级资质企业的施工现场数量不得少于3个。企业在建施工单位数量少于上述规定数量的，应当进行全面检查。2 .检查企业在建的其他施工现场的安全管理状况，检查总数不得少于企业在建工程总数的50%。4.0.6对因工死亡发生事故的企业在建施工现场进行抽查，根据事故等级或情节轻重，根据本标准第4.0.5条的规定，分别增加2-4个在建施工项目。核查企业应增加在建项目总数的10% 30%。4.0.7对于评价时没有在建工程的企业，当企业有在建工程时，应再次进行跟踪评价。4.0.8安全生产条件和能力得分应符合以下要求：1施工企业安全生产评价应按评价项目、评分标准和评分方法进行，并应符合本标准附录a的规