高中政治 欧盟：区域一体化组织的典型教材解析 新人教版选修3VIP

5.4.欧盟：区域一体化组织的典型 【问题导学】一、欧盟的诞生和成长1.概述欧洲联盟的诞生和发展？2.欧盟东扩的提出、标准及影响？二、欧盟的宗旨和机制1.欧盟的宗旨和目标？2.欧盟的主要机构有哪些？记忆各机构的基本情况。3.欧盟的双重性特点及其表现？4.欧洲一体化建设的三大支柱是什么？三、怎样认识欧盟在世界多极化中的地位和作用？四、中国如何看待欧中关系，为什么？【知识梳理】一、欧盟的诞生和成长欧洲联盟是当今世界上一体化程度最高的区域性组织。1. 欧洲联盟的诞生和发展年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动了欧洲一体化进程。欧洲一体化进程，经历了欧洲共同体的建立、经济与货币联盟的建立、从欧共体到欧洲联盟、欧盟进一步扩大和深化等几个发展阶段。2. 欧盟东扩的提出、标准及影响1993年，欧盟领导人在哥本哈根首脑会议上，提出接纳中东欧国家入盟的政治和经济标准。这些标准要求申请国必须按照欧盟国家的政治和经济标准改造本国政治经济体制。欧盟东扩是西方国家对中东欧西化的过程。二、欧盟的宗旨和机制（一）欧盟的宗旨和目标欧洲宪法规定，欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进世界和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。（二）欧盟的主要机构和运行机制1.欧洲理事会（欧盟首脑会议）是欧盟最高决策机构，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，原则上每年举行四次会议。首脑们在会议上讨论欧盟重大问题并做出决策。2.欧盟理事会（部长理事会）是欧盟主要决策机构，负责日常决策，拥有欧盟立法权；3.欧盟委员会是欧盟常设执行机构，负责实施欧盟有关条约和理事会做出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理欧盟日常事务；4.欧洲议会是监督、咨询机构，拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督权。欧盟各成员国在欧洲议会有一定数额的议员，由各成员国选民直接选举产生，任期五年。5.欧洲法院是欧盟的最高法院，由每个成员国各派出一名法官组成。它主要从司法角度保证欧盟法律的有效贯彻实施。（三）欧盟主要机构的设置和运作机制体现的特点欧盟首脑会议和部长理事会是欧盟的政府间机构，主要代表成员国的利益；欧盟委员会和欧洲议会是欧盟的超国家机构，主要代表欧盟的整体利益。欧盟主要机构的设置和运作体现了政府间性质和超国家性质的双重性特点。（四）欧洲一体化建设的三大支柱经济与货币联盟、共同外交与安全政策、司法与内务合作是欧洲一体化建设的三大支柱。三、欧盟在世界多极化中的地位和作用1.欧盟具有雄厚的经济实力：截至2020年，欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一。2.欧盟25个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。3.欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。联合国五个常任理事国中，欧盟占有两席(英、法)。在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织中，欧盟都有突出地位。通过欧洲一地中海伙伴关系、亚欧会议等，欧盟加强了与世界其他地区的联系。4.欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用，已经成为世界上颇有影响的一极。欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上依靠联合国的作用，主张国际反恐必须符合联合国宪章的宗旨和原则，主张增加对贫困国家的援助，这些都是对霸权主义和单边主义的有力制约，体现了欧盟在世界多极格局中的作用。四、中国与欧盟（一）中国与欧盟的关系1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。（二）中国如何看待欧中关系，为什么？1.中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，致力于发展中欧全面战略伙伴关系，不断扩大和深化中欧关系。2.原因：中欧之间有许多共同点：中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。【课堂整合】五、欧盟：区域一体化组织的典型1、欧盟的诞生和成长（1）欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织。（2）欧洲一体化进程，经历了欧洲共同体的建立、经济和贸易联盟的建立、从欧共体到欧洲联盟、欧盟进一步扩大和深化等几个发展阶段。（3）在欧洲一体化的进程中，一个特别令人关注的步骤，就是欧盟东扩，欧盟东扩是西方国家对中东欧西化的过程。2、欧盟的宗旨和机制（1）欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。（2）欧盟机构众多，其中有五个主要机构。欧洲理事会是欧盟最高决策机构，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成。欧盟理事会是欧盟主要决策机构，负责日常决策，拥有欧盟立法权。欧盟委员会是欧盟常设机构，负责实施欧盟有关条约和理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理欧盟日常事务。欧洲议会是监督、咨询机构，拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督权。欧洲法院是欧盟的最高法院，由每个成员国各派出一名法官组成。主要从司法角度保证欧盟法律的有效贯彻实施。（3）欧盟首脑会议和部长理事会是欧盟的政府间机构，主要代表成员国的利益；欧盟委员会和欧洲议会是欧盟的超国家机构，主要代表欧盟的整体利益。欧盟主要机构的设置和运作机制，体现了政府间性质和超国家性质的双重特点。（4）欧洲一体化建设的三大支柱是：经济与货币联盟、共同外交与安全政策、司法与内务合作。3、欧盟在世界多极化中的地位和作用（1）欧盟的实力，首先表现在经济实力上。（2）欧盟25个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。（3）欧盟在联合国和其它国际组织中，占据着重要地位。联合国五个常任理事国中，欧盟占两席。（4）欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。如，欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合联合国宪章的宗旨和原则等。4、中国与欧盟（1）1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。30年来，中欧关系发展迅速。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴。（2）中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化、倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。【阅读感悟】1、欧盟宪法受挫，一体化进程受阻2020年5月29日，法国就欧盟宪法条约举行全民公决投票，结果5596%的选民投了反对票，成为25个欧盟成员国中第一个否决欧盟宪法条约的国家。之后，荷兰又在6月1日投出了否决票，63%的选民对欧盟宪法条约投了反对票。法国是欧盟的主要创始国之一，也是推动欧洲一体化建设的发动机，法国对欧盟宪法条约的态度关系到欧洲未来的命运和发展。法国、荷兰对欧盟甚为自豪的制宪工程的致命打击，已经使欧洲陷入近年来少见的政治危机。法国、荷兰否决欧盟宪法条约说明民众对欧洲建设抱有深刻的“担忧、疑虑和期待”，但正如西班牙首相萨帕特罗在法国全民公决结果公布后所说：“法国的公决结果不是好消息，但也不构成灾难。批准欧盟宪法条约的进程还将继续下去。”不过，欧洲一体化的速度将会放慢，欧盟的发展面临诸多困难和挑战，但其一体化进程不可逆转。2欧盟的五次东扩欧盟其前身是欧洲共同体。1993年11月，马斯特里赫特条约生效，欧共体更名为欧洲联盟。欧盟的成立，标志着它开始从一个经济实体向经济政治实体过渡。欧共体初创时，只有六个成员国，即联邦德国、法国、意大利、比利时、卢森保和荷兰。欧盟发展史上进行过5次扩大：第一次：