第一章WTO世界贸易组织法.ppt

第一章世界贸易组织法，第一节世界贸易组织的建立，在GATT中有关WTO的故事，在1948年哈瓦那宪章去世后，将创立的国际贸易组织流产后，国际社会和国际贸易行业不断讨论和建议要求将CATT转变为国际组织的非正常状态。1955年，在大力整顿GATT条款的时候，改名成立了贸易合作组织(OTC)，因美国议会的反对而告吹。到1990年，加拿大在EC的支持下提出了建立非常简单的多边贸易组织(MTO)的建议。起初美国仍然持怀疑态度，后来态度改变了。因为，从货物贸易到服务贸易、知识产权协议，都有强大的国际组织作为后盾，才能有效地实施。此外，当时美国要在乌拉圭回合整合知识产权问题的一个重要原因是“世界知识产权组织(WIPO)”缺乏执法权限，一直依赖于GATT的有效争端解决机制。因此，1994年马拉喀什会议上也达成了建立世界贸易组织的协议。一，GATT1，GATT诞生过程(1)产生的历史因素：1929-1933西方经济危机，因为国家制定高关税，阻碍商品流动和经济增长。美国的领导在第二次世界大战后，要重建欧洲，重建国际经济秩序。设立国际货币基金组织和世界银行(稳定金融秩序)，建立国际贸易组织(ITO)，准备建立贸易自由体系。(2)过程，2，GATT的性质、目标和内容(1)性质：这是第一个世界贸易体系，虽然不是国际组织，但实际上起到了国际组织的作用。(2)目标：在全球范围内建立市场自由竞争的机制，通过竞争优化分配和组合所有国家的资源和优势，充分利用世界资源，扩大商品的生产和交换，向所有国家的消费者提供各种负担得起的产品，确保充分就业和实际收入和有效需求的巨大持续增长，从而造福所有国家的国民，繁荣所有国家的经济。(3)内容：协议和8项协商达成的协议1947，4-10，促进日内瓦，关贸总协定的建立。多边协商的基本原则已经确立，23名参与委员之间达成了123项关税减让协议。报酬协商和为新会员进行的被称为“入场费”协商的第2-5轮。在原接受或提供更改或撤回关税减让成员的同时，将项目替换为其它项目或用作补偿。第五轮已经有45个国家参加了。第六轮(肯尼迪回合)是第一轮谈判以来所有谈判中最广泛、最复杂的谈判。首次介入非关税壁垒，制定了第一个反倾销协议，使波兰作为中央计划经济国家参与协商的先例。第7轮(东京回合或尼克松回合)，协商除了向成员方开放外，还向非成员方开放。第八轮(乌拉圭回合)将全球贸易范围从商品贸易扩大到服务贸易、知识产权、国际投资等三大领域。3、GATT的成就和不足(1)成就关税水平大幅降低了前7轮，发达国家成员工业产品的平均进口关税也从40年代的54%下降到4.7%，发展中国家成员工业产品的平均进口关税也下降到了14%左右。乌拉圭回合从原来的关税水平进一步下调了三分之一。对非关税壁垒的制约采取了多项措施，并就消除海关评价、补贴和反补贴关税、政府采购、贸易中的技术壁垒、进口许可程序等非关税壁垒达成了多项协议。有效地平息了贸易争端，调整了适用于争端解决程序最后阶段的起诉，平息了争端。对发展中国家成员的特定优惠待遇缔约国和地区正在增加，乌拉圭回合谈判将商品贸易扩大到服务贸易、知识产权、国际投资等三大领域。世界经济贸易秩序的初步建立贸易透明度的增加，(2)不充分议定书具有难以摆脱自身矛盾的低级行政协议性质。也就是说，如果议定书没有经过国内立法机关的审议，国内立法及其协议发生冲突，国内法反而优先于该协议。GATT不是国际组织，影响了协议履行或运行的法律地位。也有法律限制不足的规则和缺乏必要的检查监督手段的规则。倾销中的“正常价值”和“实质性损害和实质性威胁”都很难界定和量化。关贸总协定中存在“灰色地带”。GATT的很多规则都有例外。关贸总协定会员资格缺乏普遍性。计划经济国家被排除在外。出口额占世界贸易额的近30%，对于纺织品和服装贸易，摆脱关税总协定规定，实行数量限制。农产品也长期偏离GATT规则。东京回合守则只对签署者有效，GATT形成双层结构，导致缔约国权利和义务的不平衡。第二，WTO的建立(P4)1，由于关贸总协定不足，各缔约国希望进一步完善公约的各种机制和规则。乌拉圭回合谈判于1993年12月15日正式结束时，根据美国的提议，多边贸易组织改名为世界贸易组织(WTO)。1994年4月15日，建立世界贸易组织协定与乌拉圭协商的其他协议由乌拉圭协商的104名与会国政府代表以一揽子方式签署。经过美国、欧共体和其他一些国家的国内立法程序批准，所有商定的GATT1995年1月1日生效，同一天在日内瓦设立了世界贸易组织。2，GATT的连接(P5)连接：具有自己的历史继承(替代)。GATT的目的、功能、基本原则、规则等将被WTO继承。GATT作为独立机构不再存在，但实体没有解体，变为WTO的下属机构货物贸易协议会负责多边货物贸易规则，事实上，GATT的所有工作人员也被WTO雇用。差异：(1)永久独立的官方国际组织。与Imf和世界银行不同，它不是联合国的专门机构，而是完全独立的国际组织。(2)只调整商品贸易一部分的限度发生了变化。3、对WTO的若干补充(1) GATT规则的完全继承是WTO协定“附件1、2、3的协定”和相关法律文件(称为“多边贸易协定”)，是本协定的一部分，并约束所有会员(第2条第2款)。附件1新制定的附件1B服务贸易总体协议和附件1C知识产权协议除外，附件1A的内容是完全继承和修补原始GATT规则。(2)蒙面贸易协定WTO协定附件4列出了“蒙面贸易协定”项目。所谓plurilateral是关于WTO所有成员都不参与的小多边协议。应该从1979年东京回合制定的9个代码(code)开始。东京回合谈判在限制多项非关税措施的谈判中，美国决定从解决GATT决策过程中强国特殊地位的角度，单独制定几项允许各方选择自愿参与的“守则”。(3)具有强制法律约束力的规则WTO的成立，对GATT条款的WTO协定作为附件2的解决争端谅解，明确了司法的强制管辖权，并明确了对每个会员贸易政策的附件3的监督机制。WTO协定第2条规定，“附件1，2，3中包含的合同和相关法律文件(以下简称“多边贸易协定”)是本协定的一部分，并约束所有会员”，WTO系统关于法律义务或规则义务的措施构成了国际经济法与只协调国家间政治关系的传统国际法相区别的一个重要特征。、(4)广泛介入国内经济生活的WTO多边贸易体制，不仅体现了商品贸易领域的法律规则，还将管辖面扩大到服务贸易和知识产权等广泛领域。这意味着传统将触角延伸到完全属于国内法范围的国民经济生活的各个方面。而且，WTO体制不限于政府行为，而是间接限制国内法人和自然人的行为。直接进行贸易活动主要是因为国内法人，WTO的很多规则的表达也包含了他们行为的契约制。(5)，三位一体的功能和GATT基本相同，对外语缩写WTO代表的功能有国际组织、国际贸易条约集团(或“WTO体制”)和多边贸易协商场所(Negotiationforum)三种。(6)、冗长的法典乌拉圭回合经过近8年的协商最终达成的一系列协议，用作建立世界贸易组织的协定(一般称为“WTO协定”)的正文，其余协议和理解等全部合成为其“附件”。该条约共634页，可以说是庞大的法典。内容清单下：建立世界贸易组织协定附件1:附件1A:对商品贸易多边协定1994年GATT1994第2条第1款(b)的理解解释 GATT1994第17条的理解 GATT1994国际收支条例的理解 GATT1994第贸易壁垒协定关于贸易相关投资措施的协定实施1994年GATT第6条协定实施1994年GATT第7条协定装船前检查合同原产地规则合同进口许可协议进口许可协议补贴和反补贴措施协议安全措施协定附件1B:服务贸易总协定附件1C:与贸易相关的知识产权协定附件2关于争端解决规则和程序的谅解附件3贸易政策审查机制附件4页贸易协定民用飞机贸易协定政府采购协定牛肉国际公约，第二节世界贸易组织法，第一，WTO的目的和功能(P6-8)1，目的2，功能(1)履行协议(2)提供协商场所(3)解决争端(4)政策审查() 1、最惠国待遇原则(the most-favored-nation treatment，MFN)-任何具有外国平等平等机会的WTO成员都不能给其他成员特殊的贸易利益或歧视，所有WTO成员都处于平等竞争地位，不能分享通过降低贸易壁垒而获得的任何好处。(1)历史(一般用于国际法领域)(2)定义：会员方将立即和无条件地向所有其他国家(无论是否是WTO成员)授予商品贸易、服务贸易和知识产权领域的优惠待遇。(3)特点：自动性，即立即无条件自动启动。身份，标准统一。多边，给一方的人应该同样给所有其他成员。以制度化、协商达成的关税优惠票为基础，在规则限制范围内实施，部长会议、总理将接受惠相关机关的监督。中-美最惠国待遇问题，(4)具体反映(P48)商品贸易领域：a范围(对产品征收关税的这个中心)对b产品的原产地含义的理解，了解同一产品的意义服务贸易领域：对同一服务或服务提供者可能有例外清单的特点。与贸易相关的知识产权领域：不适用的范围，(5)例外(历史形成、利益妥协、保护主义泛滥、正当理由)一般例外：公益安全例外：安全利益服务贸易和知识产权领域的例外许可条款例外：1979年东京回合通过的关于有差别与更优惠待遇、对等与发展中国家充分参与的决定关税同盟或自由贸易区例外，2，国民待遇原则(nationaltreatment)内外平等(1)历史(2)对其他成员的产品、服务或服务提供商和知识产权所有者的所有者的待遇，由本国同类产品、服务或服务提供商和知识产权所有者和持有人享有与最惠国待遇的关系：同一点：长期形成，广泛用于国际法领域，是国际贸易中平等和不歧视原则不可缺少的两个利益，两者的目标是实现贸易自由，减少市场扭曲，确保货物的自由流动。另一点：在对象上：“最”是两个或两个以上外国进口产品之间的关系，“国家”是进口外国产品和原产地产品之间的关系。在有关事项上，“最多”在入境和通关过程中，对外国商品与“国家”外国商品结关后，与本国商品结关。联系方式：“最”，缺乏平等的前提，“国家”，“最”缺乏实际的保证和实施条件。(3)具体反映(P50)了解商品贸易领域的产品：范围：a不超过对进口产品对本国同类产品征收的国内税。包括中央和地方税。b在进口产品流通领域不执行有关国民待遇的法律、法规和措施(政府管理)。c会员公司不得对产品的混合、加工或使用实施国内内容管理。服务贸易领域(特别)不能征收关税，对发展中国家不利，乌拉圭回合妥协结果只适用于会员方面承诺开放的服务部门，这不是普遍原则。对象是服务和服务提供者，范围由政府采取的相关措施、协商决定，各部门规定不同。知识产权领域对象和范围、例外。(4)例外GATT第20条的一般例外。第21条安全例外。服务贸易和知识产权领域例外。政府采购没有参加政府采购协定(东京回合开发)的会员公司在购买政府或公共目的的物品时，可以优先购买当地产品。仅对某些产品补贴国内生产者。包括国内税费收入或通过政府购买国产品向生产者提供补贴的工作应符合补贴与反补贴措施协定和农产品协定。对象不是生产者，不是买方。(b)、透明原则(transparentprinciple)(P59)贸易自由化、透明度和稳定性是WTO的三个主要目标。关贸的继承和发展扩大到三个主要领域。1、含义：会员政府必须公布与运输商品、国际服务贸易和知识产权保护有关的各种贸易措施、法律、法规和政策、司法判例和行政判决等实施和变更(如修改、添加、废除等)。义务：在国家一级出版公报，设立咨询机构，在多边一级将与各有关协定有关的各种法律和具体实践通知WTO。(1)公告：内容，包括所有与贸易相关的法规、双边或多边协议。时间：迅速发表，公开，最晚生效时发表或公开。发表之前不能提前采取措施。(2)通知：东京回合通过的关于通知、磋商、争端解决和监督的谅解要求缔约国最大限度地通知贸易措施，设立专门机构监督，并定期通知关贸总协定政策的制定、实施和变化。2，例外：(1)商品贸易：不公开妨碍法令执行、违反公共利益或损害公司企业正当商业利益的机密信息。(二)服务贸易：危害公共利益或释放商业利益的秘密信息。(三)知识产权：妨碍法律实施、违反公共利益或损害公私特定企业合法利益的秘密信息。，3，安全：贸易政策审查机制(程序)(1)内容：会员方的贸易政策和措施以及贸易政策的背景。(2)目的：进一步加强透明度原则，探讨各成员的贸易政策和实践对整个WTO贸易机制的影响