工商行政执法规范化建设评价指标体系论文

工商行政执法标准化评价指标体系工商行政执法规范化评价指标体系的构建规范经济秩序，服务社会发展，是工商行政管理机关的重要职能。在工商管理活动中，如何进一步规范执法行为，确保工商监管与发展、服务、维权和执法的有效统一，确保依法行政目标的实现，已成为工商行政管理领域的重要课题。本文结合镇江市工商行政执法标准化的实践，探讨了工商行政执法标准化评价指标体系的构建。一、工商行政执法标准化建设评价指标体系建设根据工商执法标准化建设的实际情况，镇江市工商部门在评价指标体系建设中主要选择了十个方面，包括行政执法机构的标准化、执法和办案行为的标准化、案件管理的标准化、执法系统的标准化、执法装备的统一、执法标准的统一、执法数据的统一、行政执法的社会效果、特殊项目(奖励项目)、一票否决项目等。涉及执法主体、执法行为、执法程序、执法效果检查等一系列执法环节。在执法标准化评价指标体系的构建中，以上十个方面主要作为工商执法标准化评价体系的一级指标，二级指标是根据各一级指标的具体内涵分别设计的。其主要内容是：行政执法机构的规范化。行政执法机构的标准化主要是从执法机构的设置和人员配备方面考察标准化程度，主要涉及行政执法机构的设置、机构名称的统一和行政执法人员的配备。其基本要求是成立检查组和中队。成立案件领导小组；成立案件内部审计小组；有相应的职责和工作制度；名称和牌匾应当统一并挂牌；配备专职调查人员；办案人员具有案件组织者的资格或者相应的资格。执法和案件处理的标准化。执法办案行为的规范化主要从执法办案人员的行为、执法办案的权限、执法程序的规范化和执法文书的规范化四个方面进行考察。其中，执法人员的行为主要是从其外貌、语言表达、执行纪律、内外关系、礼仪和礼仪等方面来评价的。执法办案机关要求行政执法主体要有法定权限，基层执法机构和人员要有按规定授权，要在法定管辖区域内开展执法活动，要持证上岗，严格执行工商行政管理执法证管理办法，并要在权限范围内积极执法而不行政_ _。对于执法程序，主要评价内容包括线索管理、立案、通知、撤回、核审、移送、调查取证、处罚、听证、送达、执行、回访等一系列程序步骤，以满足规范化制度的要求。执法文书的标准化主要要求执法人员使用推理执法文书。行政处罚决定应当结构合理、层次清晰、细节适当、叙述完整、推理充分、行文流畅执法系统的标准化。执法规范化制度主要包括执法公示制度、违法案件监督制度、行政复议制度、执法过错责任追究制度等。要求在执法规范化建设中，首先要完善这些制度，然后严格按照这些制度的规范性内容进行操作。执法和办案设备应当统一。执法办案设备从办公场所、车辆配置、执法办案材料设备三个方面进行调查。主要要求是为扣押(没收)的物资设立专门的办公室、接待室和专门的储藏室。检查组应当配备两辆以上专用执法车辆，检查组必须保证专用执法车辆配备到位；检查组和中队人员应各配备一台计算机；检查组和中队应配备笔记本电脑、摄像机(或数码相机)和记录装置。执法标准是统一的。执法标准的统一要求严格执行江苏省工商行政管理局制定的行政处罚自由裁量权使用规则。根据行政处罚法、工商行政管理机关行政处罚程序规定等相关法律法规，参照省局发布的关于当前公平交易执法办案工作的指导意见（试行）、行政处罚自由裁量规则，努力实现执法办案中同一违法行为的管辖、定性、处罚和执行的相对统一，逐步提高行政处罚的统一性。执法数据是统一的。执法数据的统一是各种执法统计报表的要求。主要内容是要求及时、准确、全面地填写统计报表。按规定及时、完整地录入数据，案例录入应达到100%；准确、及时、客观、全面的数据分析；应定期报告分析材料。登记账户的专人负责及时登记。数据对已达到100%。行政执法的社会效应。行政