我国农业结构调整的思考

对我国农业结构调整的思考随着改革的深入和国民经济的快速发展，我国农业进入了新的发展阶段，面临着许多新的矛盾和问题。突出问题之一是农产品不适应市场的结构性矛盾。如何解决这些新的矛盾和问题是摆在我们面前的一个重要课题。研究报告中国农业发展进入了一个新阶段。据光明日报报道，中国农业之所以进入新的发展阶段，主要是因为：从农业生产的角度来看，中国农业已经从资源约束转变为市场约束。从追求目标来看，农业发展已经从追求产出转变为追求效益。从发展动力的角度来看，农业发展已经从制度驱动转变为技术驱动。从政府角色的形式来看，农业发展已经从行政领导转变为政策引导。从销售市场来看，沿海省份已经从过去的国内市场逐渐转变为国际市场。农业结构调整不仅是农业自身发展的内在要求，也是适应农业发展新阶段的客观需要。农业结构调整已进入农业发展的新阶段，不同于以往的调整。首先，矛盾的程度很深。这一次农业结构的调整不再仅仅是一个“多多少少”的问题，而是一个改善温饱后生活质量的新需要。这不仅是农业本身的问题，也是涉及农村、整个国民经济乃至整个社会的许多矛盾和问题。面对入世，我们不仅要满足国内市场竞争的需要，还要满足国际竞争的需要。第二，调整要求高。农业结构的调整不再是面积和产量的调整问题，而是生产满足各种社会需求并能有效提高农民收入水平的农产品。第三，调整很困难。农业结构调整既有资源和环境的约束，也有技术和市场的约束。它既有制度的约束，也有农村劳动力转移和农民科技文化素质不相适应的约束。它既有现有农村产业结构运行惯性的约束，也有城乡二元结构影响的约束。因此，调整比以前更加困难。单靠一个突破是很难取得成果的。必须全面系统地把握和解决问题。农业结构调整的新思路跳出农业，抓农业。农业问题远远不是农业本身的问题。制约农业结构调整和农民收入的因素很多。因此，要解决这个问题，我们需要在更高的层次和更广的范围内加以解决。例如，制约农业结构调整的一个重要原因是农民人均耕地少，规模小，生产容易趋同。如果这个问题得到根本解决，就必须创造条件，加快中国农村地区的城市化和工业化进程。把农业作为战略性产业。首先，把农业作为国民经济的基础产业。许多农产品是关系国计民生的重要战略物资。一方面，我们要适应市场经济的需要，加快农业结构的调整。另一方面，我们要采取有效措施，更有效地保证粮食、棉花等大宗农产品的基本自给，防止其产量大幅波动。国内对大宗农产品的需求必须随时在国内解决。第二，我们应该把农业作为农民致富的一个产业。在短时间内，许多农民只能依靠农业及其相关生产经营行业致富，这就要求我们下大力气搞好农业。第三，要把农业作为一个能充分发挥中国优势的产业宏观层面的科学布局。农业结构调整要在深入调查的基础上，根据不同的自然资源、技术水平、品种优势和发展基础，通过规划和引导，逐步形成有特色的区域生产、加工和销售基地，从而形成宏观科学、合理高效的农业结构布局。突出实施中的关键点。这种农业结构的调整应该集中在农产品的品种和质量、储运加工、区域生产规模、销售和出口等方面。与此同时，还应努力促进农村地区的城市化，重点是县城和中心镇，并以国有、集体、个人和私营企业的各种组合形式促进农村地区的工业化。注重组织结构的调整。组织结构调整是农业结构调整成功的必要保证。首先，根据发展需要和市场经济原则，对传统体制下遗留下来的服务农业的各类组织进行分类、调整、优化和重组。其次，要重视农业生产经营组织的培育，通过产业化、合作改造、股份制、股份合作制等形式大力培育龙头企业，同时也要重视村委会的经济组织功能。第三，完善农业科技推广组织。现阶段，农业的发展仅仅依靠原有的四级推广网络是远远不够的。要通过“科技示范园户科技示范户”网络，通过农业科技、广播、电视、电话等网络的共同努力，加强农业科技推广。第四，完善农业种苗、产品和农业生产资料检测体系。这是农业标准化、精细化、高效化和国际化的必要保证。依靠眼睛、手和牙齿的传统质量监测方法已经不能满足要求。我们在这方面有很大差距，需要注意并及时赶上。调整农业结构的新举措认清形势，更新观念。首先，我们必须认识到，农业结构调整是在经济发