推进县域管理突出体制机制创新

推进县域管理，重视系统机制创新* *省第十届党代会报告指出，要实现未来5年* *经济健康快速发展的目标，指导思想必须反映“三个输出”。也就是说，“转变经济增长方式，强调城乡协调发展，突出体制机制创新”，就要体现在指导思想上。其中，强调制度机制创新是关键。深刻理解和实施这一“核心”，为加快经济霸主、文化、法治社会、和谐* *的建设，继续作为国家的领导者提供强大的推动力，具有重要的现实意义和作用。县是“农村第一、城市的尽头”，是比较独立、比较完整的行政区，是发展经济、保持稳定、巩固政权的重要阶层。强大的地方基础在强大的县，县兴在地方兴，县强权在地方最强。县域经济是国民经济中一个综合的、区域的基本单位，在国民经济中占有非常重要的地位。县的经济发展程度决定全省经济发展的规模和水平。现有经济发展不振的主要原因是缺乏活力，缺乏动力，制约其活力和动力的因素之一是现行管理制度及其运行机制。这就要求我们通过加强改革创新，消除缺点，消除障碍，刺激县活力，集中力量，推动县域经济社会尽快实现新的飞跃。为此，今后5年，*要坚持以提高军队发展活力为标准，推进政府职能转变，重点提高行政效率、降低行政成本、继续加强县(市)、市政府社会管理和公共服务职能，建立“决策科学、分工、顺利实施、高效运行、有力监督”的新县管理体制。我特别认为要做好以下“五项创新”。创新管理权限设置努力扩大县(市)和村的自主权。最大限度地委派管理权限。上级政府要统一责任，把重心向下转移，按照“放得下”的总体原则，把所有县(市)能做的都放了，让县(市)做。不仅在经济领域委派了更多的管理权限，在社会问题、干部人事等领域也授予县(市)更大的自治权。在经济发达、城市化水平高的城市中，各县(市)可以根据领土管理原则采取委托或明确责任等形式，将相关管理权限委托给城镇(街道)。积极探索“市行政县”制度的改革。可以分为三个阶段：第一，选择综合能力强、城市布局合理、改革基础和发展潜力好的多个县(市)，直观示范县(市)的财政；第二，地方政府将当前的管理权限，包括地方政府的经济、社会问题、干部人事等，平等地委托给地方政府。第三，随着示范范围的扩大和正常运行，现级和县(市)解除行政隶属关系，实行分治，实现道职县的行政体制，建立相应的运行机制和管理体系。致力于创新组织体系，理顺政府部门和行政水平之间的关系第一，精密有效地调整政府组织。根据决策、执行、监督和协调要求，根据当地条件调整县、市、镇政府组织，合理分配机关责任，优化部门间和层次间的职能配置，避免相互重复。二是以权力和责任的统一为原则，理顺区块关系。纠正县、镇、县直属和镇之间的权力和责任关系。国家和地方的法律、法规及政策规定的县级政府和部门承担的责任不能交给提升政府。上级政府和有关部门需要提升协助工作的人必须提供必要的经费，并给予适当的权限。重点理顺税收、工商业、国土等垂直管理部门与县级政府的关系，重点解决垂直部门的工作任务目标与地方整体发展战略的关系，加强垂直部门与所在地政府的协调与合作。第三，乡镇机关的科学合理设置。对不同等级的村庄，进一步管制机关设置，以确定机关限额，并相应授权人员配置。同时，简化了市场级领导班子，提倡党政领导班子兼任。继续推进津级事业所(所)改革，对各种事业所(所)实行不同的改革方式。要探索纠正村委会与村民委员会关系的新方法，进一步规范村寨机关的设置。重视创新决策机制提高执政能力和行政效率改善县(市)主要决策的规则和程序，采取多种渠道，使用多种形式，集中广泛的民意，反映舆论，使决策实际上以科学、民主为基础，不断提高决策的透明度。积极创造各种条件，使社会组织、企业、公民更广泛地参与公共事务管理。对伴随着当前经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求意见，充分协商调整。对于专业性强、技术强的重大问题，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评价。对与群众利益密切相关的重大事件，要实行公示、听证制度，扩大人民群众的参与度。加快电子政务建设进程，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。推进政府开放，降低服务成本，提高服务质量。创新经营服务方式，努力提高社会管理和公共服务水平行政_ _也继续深化改革。县(市)政府要根据行政许可的新要求，进一步简化审批问题，规范和简化审批程序。确保权力和